1、1汇 报 材 料中共皋兰县委、皋兰县人民政府（2012年6月9日）今天，农业部重大动物疫病防控检查组的各位领导来我县督查工作，这是对我们极大地关心和强力地支持。在此，我谨代表皋兰县委、皋兰县人民政府对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！下面，我就皋兰县重大动物疫病防控情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。一、基本情况皋兰县现辖2乡5镇、71个行政村，298个村民小组, 4.3万农户，全县17.7268万人，其中农业人口15万人，耕地面积42.3919万亩，2011年全县农民人均纯收入 元。全年畜禽饲养量达到160万头（只），肉蛋奶产量分别达到近年来，我们按照“建小区、抓大户、强防疫、重管理
2、” 的畜牧业发展思路，将加快畜牧业健康发展作为实现农业增效、农民增收的主要途径来抓。目前，全县畜禽存栏量55.58万头（只）。其中：役畜0.33万头，奶牛94头，肉牛267头，生猪4.98万头、家禽37.5万只，羊11.53万只，兔1.2万只。建成标准化规模养殖小区10个，引2进养殖龙头企业24家，成立养殖农民专业合作社18家，养殖规模户达到2750户，形成养殖专业村23个，登记注册规模养殖场 家，其中：养猪场69家、养鸡场11家、养羊场 个、养牛场7家、养兔场2个、鹌鹑养殖场2家。在发展养殖规模的同时，我们高度重视重大动物疫病的防控工作，通过采取消毒灭源、强制免疫、科技指导等有力措施，不断加
3、强对重大动物疫病的防控力度，确保全县不发生重大动物疫情。二、主要工作及措施（一）强化组织领导，明确工作职责。我们深入贯彻落实“预防为主，依法治牧” 的动物防疫方针，严 格执行“ 政府保密度，部门保质量” 的防疫工作机制，做到 组织领导、应急预案、任务落实“三到位” ，切 实加强 重大动物疫病防控工作。 一是组织领导到位。县上成立了由县政府主要领导为总指挥，财政、农牧、卫生、工商、质检、公安、工信、交通、等 个部门为成员的防制重大动物疫病指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县农牧局，由农牧局局长任办公室主任。各乡镇也成立了相应的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从上到下层层抓的工作格
4、局。二是应急预案到位。为了确保在发生疫情后能尽快行动，及时科学处置疫情，我们先后制定和完善了皋兰县重大动物疫病防制应急预案、 皋兰县牲畜口蹄疫防制应急预案、 皋兰县禽流感防制应急预案，进一步明确和细化了相关部门的职能职责，做到了分工明确，责任到人，保证在发生重大动物疫病时，相关部门3能在最短时间内按照职责分工开展工作。三是任务落实到位。县政府将重大动物疫病防控工作列入目标考核管理，实行“一把手”负责制。今年 3 月 20 日，县政府召开县重大动物疫病防控工作会，县政府分管领导和各乡（镇）、各相关部门签订了2012 年重大动物疫病防控责任书，县兽医局与规模养殖场、动物贩运户签订动物防疫承诺书，对
5、全年的强制免疫、补免等工作任务进行了进一步明确，为今年春季动物防疫工作的顺利开展奠定了坚实的基础。（二）健全防疫体系，强化宣传指导。根据中央和省、市关于加快兽医体制改革的要求，县上设立了畜牧兽医局，负责全县畜牧业发展和动物疫病防控等工作，县畜牧兽医局下设县动物疾控中心、县动物卫生监督所和7个乡镇兽医站，做到办公地点、仪器设备、工作人员、工作经费“四落实”，并且在全县71个村选聘了92名村级防疫员，做到每村至少有1名村级防疫员，建立健全了“ 县 、乡 、村” 三级 重大动物疫病防控体系。 县、乡技术人员和村级动物防疫员经常通过广播、横幅、标语、电视等媒介，采取举办培训班、发放技术资料等形式，加强
6、重大动物疫病防控相关知识的 宣传培训工作，使养殖户牢固树立重大动物疫病防控的思想意识，进一步提高防控能力。今年截至目前，共举办培训班12期，培训村级动物防疫员184人（次），培训农民682人（次），发放各类技术资料1.3万份。（三）加大资金投入，储备防疫物资。县政府高度重视动物防4疫工作，在财力十分困难的情况下，将全县92名村级动物防疫员的补助资金纳入县级财政预算，每年每人发放2000元补助，共计 万元。今年春季动物疫病防疫投入资金26.4万元，其中：省上下达16.4万元，县政府配套10万元。共配发了防疫胶鞋92双，药棉71包，各类注射器117个，听诊器92个，手电筒92个，碘酊、酒精300瓶
7、，消毒剂1200袋，各类注射针头650盒，免疫档案92本，免疫卡5.28万张，调运各类动物防疫疫苗72.6万头（只）份。同时，立足“抗大疫、防大疫” ，对重大动物疫病防控物 资进行贮备，购置和库存应急防疫所需各类疫苗，消毒药品，重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具，确保了一旦发生重大动物疫情能快速反应，有效处置。目前贮备防护服 套 。（四）强化基础免疫，确保免疫密度。围绕“应免尽免，不留空档” 的工作目标，做到 “乡不漏村、村不漏 户、户不漏畜、畜不漏针”，对老疫区、养殖密集区以及种猪、母猪等重点猪群，实施口蹄疫二次强化免疫。全县春季动物防疫工作从 3 月 16 日开始陆续开针，我们组织
8、县、乡、村三级兽防人员切实做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等一类动物疫病的免疫工作。还根据辖区内动物疫病流行特点，统筹兼顾搞好其它重大动物疫病和人畜共患病的计划免疫，切实做好猪链球菌病、狂犬病、羊四联、兔瘟病等的综合防控工作。截至目前，共免疫注射牲畜口蹄疫疫苗 13.33 万头（只），猪、牛、羊、鸡的免疫率均占应免数的 100%。在抓好免疫的基础上，我们还狠5抓消毒灭源工作，向养殖场（户）发放价值 3.5 万元消毒药品，消毒面积达 16 万平方米，不折不扣地完成了春季动物防疫工作任务，取得了明显成效。（五）加强档案管理，强化监督检查。在春季防疫过程中特别强调要做
9、好免疫标识的佩戴及免疫档案记载工作，要求每一位防疫员认真、规范、完整地填写畜禽免疫档案和畜禽免疫卡，特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家，生产批号等的记录，做到乡镇畜牧兽医站、村级防疫员、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有标识，做到记录与标识相符。保证集中免疫时规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作，防止人为传播疫情。并将每月15-17 日定为补免日，对新补栏畜禽、漏免和免疫不合格的畜禽进行补免。为保证春防工作落到实处，县上成立了春防工作检查督办小组，通过采取“看、问、听、 查” 等形式，结合现场抽取血样检测动物抗体水平，对全县春季动物防疫工作进行了全面的检查，并对存在的问题进行了通报，
10、提出了整改意见限期整改。共抽取动物血清样本 个，经化验室检验 ，合格率为 %。（六）强化检疫监管，严把三个关口。一是严把屠宰检疫关。根据国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定的要求，开展了“ 严格管理、 规范检疫” 为目 标的集中整治行动。各生猪贩运户及养殖户须到县动物卫生监督所石洞分所对生猪进行宰前检疫，凭相关检疫证明办理准宰证后方可进入屠宰场。检6疫人员严格按照屠宰检疫规范和程序执行，对屠宰生猪进行严格检疫，把好检疫关，做到下刀准确、判断无误、处理得当，对检出的病害肉，严格按规范进行无害化处理，并做好无害化处理记录，杜绝病害肉流入流通领域。二是把好产地检疫关。制定下发了皋兰县2012
11、年动物产地检疫工作实施方案，结合方便群众、有利管理的原则科学合理设置检疫申报点，对出栏、出售的畜禽，报检点及时派人到场到户检疫，凭免疫证明出具产地检疫证明。目前全县设立动物检疫申报点36个，制作下发报检点公示牌36块，公布了报检点联系电话，做到24小时值班，随报随检。三是严把市场流通关。对畜禽交易市场实行每周定点检测制度，严格执行市场彻底消毒制度，督促、指导经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量安全承诺等制度，严厉打击逃避检疫、经营加工及贩卖病害动物及其产品、仿冒证章标识等违法违规行为。截至目前共开展集中整治行动3次，对发现的问题进行了及时纠正和整改。特别是白银市景泰县发生高致病性禽
12、流感后，我们紧急部署，在与该县连接的交通要道设立检查卡，严禁疫区的禽类运进我县，并对过往车辆进行消毒，确保疫情不传入我县。三、存在问题虽然我们在重大动物疫病防控工作中取得了一定成绩，确保了全县没有发生重大动物疫情，但是依然存在一些问题亟待解决，主要表现在一下几个方面。7一是宣传力度还不够。部分农户认识不到动物防疫的重要性，存在“ 重养轻防， 轻防重治” 的思想， 认为防不防无所谓，畜禽发病后来得及治，甚至认为生病与否靠运气，防不防疫也是自愿，导致动物防疫相当被动，严重影响了动物防疫的密度和质量。并且由于口蹄疫和禽流感油乳剂苗注射后，畜禽有一定的应激反应，对畜禽生产性能存在一定的负面影响，造成个
13、别农民产生了对牲畜口蹄疫防疫和禽流感防疫的抵触情绪。二是免疫程序还不够合理。规模养殖场（户）大多采用自己的免疫程序，免疫程序不够合理，发生动物疫情的几率大、危害大、损失大。另外，规模场（户）门禁制度和消毒制度不严、免疫程序不合理、盲目调运和防疫措施不落实也是引发疫情的重要原因。三是基层防疫队伍老化。目前全县 92 名基层防疫员，45 岁以上居多，30 岁以下几乎断层，由于村级防疫员的文化素质普遍不高，加之大多年龄较大，虽然对他们几经培训，但还是有少数防疫员离我们的要求有一定的差距，难以跟上日新月异的动物防疫工作步伐。四基层防疫经费投入不足。由于我县财政困难，投入重大动物疫病防控的经费有限，影响
14、了重大动物疫病防控工作的开展，特别是乡镇兽医站由于工作经费缺乏，导致部分仪器设备闲置。四、下一步工作打算针对本次农业部重大动物疫病防控督查组检查和我们自查8中发现的问题，下一步我们将努力做好以下几个方面的工作，确保全县养殖业“清净 无疫” 。一是进一步完善我 县重大动物疫病防控应急机制，明确职能职责，切实加强动物疫病防控监测网络建设，强化宣传，增强全民防控意识；二是进一步加强疫情普查和疫情监测工作，进一步明确基层兽医人员的动物疫情普查和疫情监测职责，加强对养殖（场）户的日常监管；三是进一步强化免疫措施，健全疫情报告机制，做好重点场所的消毒灭源工作，实行动物全覆盖强制免疫制度，积极推行补免日制度，认真做好补栏畜禽的补免工作，确保畜禽防疫达到“三个”100% 要求；四是加强村级防疫员培训管理，提高其业务工作能力，树立良好的敬业精神，克服厌倦思想，杜绝弄虚作假行为。五是进一步加大对乡镇畜牧兽医站基础建设投入力度，不断提高乡镇畜牧兽医站工作能力。
