1、1陕西省“十三五”工业经济发展规划2目录前 言 .1一、 “十二五”发展回顾 .2（一）规模总量大幅提高 .2（二）产业结构不断优化 .2（三）经济效益大幅改善 .4（四）产业集聚步伐加快 .4（五）企业实力不断增强 .6（六）融合发展快速推进 .6（七）创新能力不断提升 .7二、面临形势 .9（一）发展机遇 .9（二）面临挑战 .11三、思路目标 .14（一）指导思想 .14（二）基本原则 .14（三）主要目标 .16四、发展重点 .20（一）能源工业 .201.煤炭 .212.油气 .213.电力 .2134.新能源 .22（二）原材料工业 .231.化工 .232.有色 .263.黑色金
2、属 .284.建材 .295.新材料 .30（三）装备工业 .321.高档数控机床和机器人 .322.节能与新能源汽车 .343.航空航天装备 .354.节能环保安全装备 .375.先进轨道交通装备 .386.电力装备 .387.重型装备 .408.其他装备 .41（四）电子信息 .411.集成电路 .422.智能终端 .423.新型平板显示 .434.太阳能光伏和半导体照明 .435.软件和信息服务 .444（五）消费品工业 .461.食品 .462.医药 .473.纺织服装 .494.轻工 .50五、产业布局 .51（一）总体布局 .51（二）重点工业园区布局 .561.国家级重点园区 .
3、562.省级重点园区 .573.特色产业园区 .58六、主要任务 .61（一）建立健全制造业创新体系 .61（二）大力推进制造业智能化 .62（三）积极推动制造业服务化 .62（四）加快工业绿色安全改造升级 .64（五）打造特色优势产业集群 .65（六）提升国际化发展水平 .66（七）深入推进军民融合发展 .68七、保障措施 .70（一）加强组织协调领导 .70（二）不断优化完善工业发展环境 .715（三）保持工业投资较快增长 .71（四）强化财税政策支持 .73（五）创新金融支持方式 .73（六）加强创业创新平台和人才队伍建设 .74（七）制定加快工业发展配套政策 .75（八）促进“专精特新
4、”中小企业发展 .76附件：陕西“十三五”工业经济发展规划重点项目表 .781前 言“十二五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，陕西工业经济保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力促进了全省经济社会又好又快发展，支撑“三个陕西”建设取得新成就。“十三五”时期，我国将处于经济社会发展的重要历史关头，国际国内环境、发展动力机制正在发生深刻变化，地缘政治更加复杂，国际竞争持续加剧，要素成本继续上升，资源环境约束加大，社会矛盾日益增多，工业和民间投资意愿下降，工业持续增长动力减弱，转型升级压力巨大。 “十三五”陕西仍处于工业化中后期，工业依然是经济发展的主导力
5、量。预计在今后相当长时期内，陕西经济持续增长和发展方式转变、产业结构升级、民生福祉改善等，在很大程度上都要依靠现代工业发展。与“十二五”比，“十三五”陕西工业发展环境已经发生深刻变化，原有发展模式难以为继，必须依靠创新驱动发展，加快推进产业转型升级。本规划对接中国制造 2025 、 “互联网+” 、 “一带一路”和“创新型省份”建设等国家战略，是新形势下陕西工业创新发展、转型升级的指导性文件和行动纲领，是陕西工业领域编制其他规划的重要依据。规划期为 2016-22020 年。3一、“十二五”发展回顾“十二五”时期，陕西围绕“稳增长、调结构、促升级”的发展思路，工业发展取得了长足进步，工业总产值
6、超过两万亿，工业增加值实现了从全国中下游向中等偏上水平的重大跃升，为建设“三个陕西”提供坚实支撑。（一）规模总量大幅提高经济总量显著扩大。2015 年，全省规模以上工业企业实现总产值 21267 亿元，较“十一五”末增长 89%；规模以上工业增加值达到 7357 亿元，较“十一五”末增长78.6%。 “十二五”时期，全部工业增加值年均增长 12.5%，累计完成工业投资 25250 亿元，年均增长 17.8%。部分产品产量位居全国前列。2015 年，天然气产量达416 亿立方米，较“十一五”末增长 86%，占全国的32.7%，位居首位；原煤产量 5 亿吨，较“十一五”末增长39%，占全国的 13
7、.6%，位列第三位。十种有色金属产量201 万吨，较“十一五”末增长 78%，其中金属镁产量位列全国第一，锌锭产量位列全国第三，钼精矿产量占全国23.8%，位列全国第二。（二）产业结构不断优化非能源工业增速持续加快。 “十二五”时期，陕西能源工业增速有所回落，非能源工业发展进一步加快。2015 年，4陕西能源工业增加值 3200 亿元，占全省工业的 43.5%，较“十一五”末下降 14.8 个百分点；非能源工业增加值 4157亿元，占全省工业的 56.5%，较“十一五”末提高 13.3 个百分点。 “十二五”时期，非能源工业增加值年均增速达到18.2%，高于规模以上工业年均增速 7.1 个百分
8、点，高于能源工业增速 8.9 个百分点。新支柱产业蓄势待发。 “十二五”时期，陕西全力打造化工、汽车、电子信息、航空航天、新材料和医药六大新支柱产业。化工产业方面，全球首套煤油气资源综合利用和转化项目、国内首个煤电铝镁合金一体化项目均已建成投产。汽车产业方面， “百万辆汽车工程”和“打造千亿陕汽”顺利推进，天然气重卡和混合动力轿车销量全国第一。电子信息产业方面，三星闪存芯片项目和中兴 1500 万部手机项目均已实现量产，并带动电子信息产业实现近几年来少有的高速增长。航空航天产业方面，大飞机、新舟系列客机和无人机等研发制造取得喜人成就。战略性新兴产业快速发展。2015 年，陕西战略性新兴产业实现
9、增加值 1834 亿元，占地区生产总值的 10.1%，较“十一五”末提高 1.7 个百分点。全省重点发展的航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业继续高速增长。在新一代信息技术产业方面，已形成以三星、美光等企业为龙头的完整半导5体产业链。在新材料产业方面，已构建形成钛及钛合金产业链。在生物医药产业方面，强生生物供应链基地项目、杨凌国家生物产业基地和西安高新区生物医药产业园正在加快建设。（三）经济效益大幅改善效益结构逐步优化。2015 年，陕西非能源工业利润占比首次超过能源工业，非能源工业利润占比达到 57%，能源工业占 43%。受经济下行压力冲击，非能源工业
10、利润增速回落，但降幅较能源工业更小，体现了非能源工业对全省工业支撑力进一步增强。利税总额大幅增加。 “十二五”时期，全省规模以上工业企业累计实现利税总额 1.6 万亿元，较“十一五”时期增长 121%；其中，累计实现税收 7015 亿元，增长 149%；累计实现利润 9051 亿元，增长 105%。部分行业利润增幅较大。 “十二五”末，40 个大类行业中，除石油加工、炼焦和核燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业外，其余行业均实现盈利。2015 年较 2010 年有六个行业利润增幅接近或超过 200%。其中，纺织业增长282%，酒、饮料和精制茶制造业增长 256%，农副食品加工业增长 220%，电力、热力生产和供应业增长 216%，医药制造业增长 198%，有色金属冶炼和压延加工业增长 196%。
