1、 9 附件 2煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）第 1 部分 总 则一、基本条件安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“ 红线意识” ，及 时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。
2、三、工作要求1.建立和保持 10 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。 4.安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完
3、备，贯彻执行到位。6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。7.持续改善煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是 对煤矿执行安全生产法等相关规定组织开展安全生产标 11 准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。四、煤矿安全生产标准化体系1.井工煤矿（1）安全风
4、险分级管控。考核内容执行本方法第 2 部分“安全风险分级管控”的规定；（2）事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第 3 部分“事故隐患排查治理”的规定。（3）通风。考核内容执行本方法第 4 部分“通风” 的规定。（4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第 5 部分“地质灾害防治与测量”的 规定。（5）采煤。考核内容执行本方法第 6 部分“采煤” 的规定。（6）掘进。考核内容执行本方法第 7 部分“掘进” 的规定。（7）机电。考核内容执行本方法第 8 部分“机电” 的规定。（8）运输。考核内容执行本方法第 9 部分“运输” 的规定。（9）职业卫生。考核内容执行本方法第 10 部分“职业卫生”
5、 的规定。（10）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第 11 部分“安全培训 和应急管理 ”的规定。（11）调度和地面设施。考核内容执行本方法第 12 部分“调度 12 和地面设施”的规定。2.露天煤矿露天煤矿安全生产标准化体系包括以下 13 个部分：（1）安全风险分级管控考核内容执行第 2 部分“安全风险分级管控”的 规定。（2）事故隐患排查治理考核内容执行第 3 部分“事故隐患排查治理”的 规定。（3）钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水考核内容执行本方法第 13 部分“露天煤矿”的规定。（4）职业卫生。考核内容执行本方法第 10 部分“职业卫生” 的规定。（5）安全培训
6、和应急管理。考核内容执行本方法第 11 部分“安全培训 和应急管理 ”的规定。（6）调度和地面设施。考核内容执行本方法第 12 部分“调度和地面设施” 的规定。五、煤矿安全生产标准化评分方法1.井工煤矿安全生产标准化评分方法（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-1。表 1-1 井工煤矿安全生产标准化评分权重表序号 名称 标准分值 权重（ ai）1 安全风险分级管控 100 0.102 事故隐患排查治理 100 0.103 通风 100 0.16 13 4 地质灾害防治与测量 100 0.115 采煤 100 0.096 掘进
7、 100 0.097 机电 100 0.098 运输 100 0.089 职业卫生 100 0.0610 安全培训和应急管理 100 0.0611 调度和地面设施 100 0.06（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3） 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（1）计算：（1）)(1iiMa式中：M井工煤矿安全生产标准化考核得分；Mi安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等 11 个部分的安全生产标准化考核得分；ai安全风险分级管控、事故
8、隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。2. 露天煤矿安全生产标准化评分方法 14 （1） 露天煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，采用各项得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-2。表 1-2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重（ bi）1 安全风险分级管控 100 0.102 事故隐患排查治理 100 0.103 钻孔 100 0.054 爆破 100 0.115 采装 100 0.116 运输 100 0.127 排土 100 0.098 机电 100 0.09
9、9 边坡 100 0.0510 疏干排水 100 0.0511 职业卫生 100 0.0512 安全培训和应急管理 100 0.0413 调度和地面设施 100 0.04（2）按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（2）计算：（2）)(13iiNb式中：N露天煤 矿安全生产标准化考核得分； 15 Ni安全风险分级管控、事故隐患排查 治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等13部分的安全生产标准化考核得分；bi安全风险分级管控、事故隐患排查
10、治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等13部分的权重。（4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）：（3）QPT10式中:T实得分数；Q加权得分数；P缺项 加权分数（缺项权重值乘以100）。 16 第 2 部分 安全风险分级管控一、工作要求1.组织机构与制度建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。2.安全风险辨识评估（1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。（2）
11、专项辨识评估。以下情况，应进行专项安全风险辨识评估：a.新水平、新采（ 盘）区、新工作面设计前；b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带 及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。3.安全风险管控（1）内容要求a.建立矿长 、分管 负责人安全风险定期检查 分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。 17 b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估
12、结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善；c.重大安全风险有专门 的管控方案，管控 责任明确，人员、资金有保障。（2）现场检查跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。（3）公告警示及时公告重大安全风险。4.保障措施（1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。（2）定期组织安全风险知识培训。二、评分方法1.按表2-1 评 分，总分为100分。按照所 检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：（1）CBA10式中 ：A实得分数；B缺项标 准分
13、数；C检查 得分数。 18 表 2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表项目 项目内容 基本要求 标准分值 评分方法 得分1建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作4查资料和现场。未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导 1人不清楚职责扣 1 分职责分工2有负责安全风险分级管控工作的管理部门 2 查资料。未明确管理部门不得分一、工作机制（10分）制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程4查资料。未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程 1 处不明确扣 2 分年度辨识评估每年底矿长
14、组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案10查资料。未开展辨识或辨识组织者不符合要求不得分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺 1 项扣 2分，评估报告、风险清单、管控措施缺 1项扣 2 分，辨识成果未体现缺 1 项扣 1 分二、安全风险辨识评估（40分）专项辨识评估新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展 1 次专项辨识：1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行；2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；4.辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等8查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣2 分，辨识内容缺 1项扣 2 分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺 1项扣 1 分
