1、储 潭 乡开展乡、村两级综治干部培训材料储潭乡开展乡、村两级综治干部培训计划各村（居）委会、乡属各单位：为了加强我乡群防群治队伍人员学习，提高综治干部队伍人员业务知识，以更好地履行好综治工作职责，为维护全乡社会稳定服务，特制定本年度综治干部培训计划如下：一、时间安排今年计划举办二期群综治干部培训班，时间分别安排在上半年和下半年各一期。二、培训对象信息员队伍、治安巡防队、治安志愿者、综治特派员、维稳信息督查员。三、培训内容：1、上级综治委文件及有关会议精神；2、群防群治队伍工作职责和相关制度；3、继续开展农村反邪教警示教育活动的目的意义；4、综治工作的基本指导思想、基本任务是什么？综治工作范围包
2、括哪几个方面？5、江西省加强民事纠纷调解工作暂行规定；6、群体性事件成因分析和处置办法。储潭乡开展乡、村两级综治干部培训课程安排课 目 授课人 备 注上级综治委文件及有关会议精神 黄 越反邪教基础知识讲座加强农村群防群治组织建设的思考综治工作的基本指导思想、基本任务是什么？综治工作范围包括哪几个方面？法律知识讲座江西省加强民事纠纷调解工作暂行规定预防青少年违法犯罪知识讲座说 明：具体培训时间以通知为准。授课提纲反邪教基础知识讲座当今世界，邪教已成为威胁人类自身安全和阻碍社会发展的一大社会因素。近 20 年来，我国经济建设取得了瞩目成就，但邪教在我国的出现和非法活动， 严重威胁着人民群众的身心健
3、康、社会的稳定和发展，已成为社会关注的问题。我们要构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，就必须崇尚科学，反对邪教，铲除邪教。科学是破除迷信，反对邪教的最有力的武器。科学是对事物本质和规律的客观认识和反映，它为人们提供了理性的思维方式。科学精神是一切伪科学的天敌，是激励人们反对迷信的力量。科学精神是由科学知识、科学方法和科学态度有机构成的一种求真、务实、批判、创新精神的总和。建设和谐社会，要以“ 八荣八耻”荣辱观作为建设精神文明的最重要的思想基础。建 设和谐社会，必须坚持依法处理各种形式的邪教。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻 ”，把“ 以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻” 作为其中的重要内容。“八荣
4、八耻”不 仅是道德范畴，而且是价值尺度，是思想文化界和科学教育界的行为指南，也是我们每个人应该首先学习和实践的科目。社会主义荣辱观中特别提出和强调“以崇尚科学为 荣，以愚昧无知为耻” ，广大公民特别是青少年必须用科学战胜愚昧、以科学破除迷信、靠理智战胜盲从。“以崇尚科学为荣” 是每个中国公民必 须树立的荣辱 观。改革开放以来，我们逐步树立起了科学技术是第一生产力、科学思想是第一精神力量的正确观念，逐步 认识到了科学对社会主义现代化建设的关键作用，愚昧无知导致落后、导 致贫穷，甚至导致邪教滋生，危及国家安全、社会的稳定和发展。崇尚科学文明、反对愚昧无知是新时期新阶段全党、全国人民的一项重要任务。
5、 “以崇尚科学为荣” ，是认识和处置一切事物都需要弘扬科学精神，提倡运用科学方法，传播科学思想，普及科学知识，形成维护科学尊严的良好风尚。坚持科学的发展观，首先必须崇尚科学的理念，“ 以崇尚科学为荣”。崇尚科学，才能讲科学、学科学、运用科学、用好科学。崇尚科学，必须反对愚昧无知，告别愚昧无知；告别愚昧无知，才能踏踏实实、认认真真地学习科学。构建和谐社会，需要社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同发展。把“ 和谐”作为社会主义发 展的新动力， 调动各种有利于创建和谐社会的积极因素，正确处理各种矛盾，在解决矛盾和问题的过程中推进发展。在我们社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，必须
6、旗帜鲜明。 “以崇尚科学为荣，以愚昧无知为 耻” ，是社会主义价值观的重要内容。迷信和邪教是整个人类社会发展的公害，二者宣扬的都是有神论，封建迷信是邪教赖以存在和发展的基础，邪教是封建迷信的极端化，它们都是伪科学。伪科学是一种社会文化现象，它本来不是科学却自称是科学。历史上的“ 占星术”、 “心灵说”，今天的李洪志虚构的 “法轮大法”都是伪科学，邪教给人类社会带来的危害触目惊心。科学是最真实的、最正确的、最可靠的，也是最高尚的和最光荣的。树立科学精神，掌握科学知识，运用科学方法，培养科学思维，具有科学态度，应是我们每一个人不懈的追求。搞伪科学，就是一种欺骗行为。搞伪科学往往是有意做出来欺骗他人
7、，欺骗社会，是无耻的。我们只有通过学科学，才能辨别真伪科学，才不会上伪科学的当。科学是在实践、实验的基础上对未知进行探索的成果，科学探索未知，是一个永无止境的过程。邪教宣扬的是没有事实基础的歪理邪说，是错误和荒谬的。1、邪教的本质邪教的本质是反人类、反社会、反科学。2、邪教的主要特征(1)散布歪理邪 说； (2)大搞教主崇拜； (3)诋毁传统宗教：(4)贬损科学文明； (5)实 1 精神控制； (6)非法聚敛钱财； (7)开展诡密活动； (8)违反公共道德： (9)扰乱社会秩序； (10)导致自杀杀人。3、什么是邪教组织邪教组织指冒用宗教、气功或者其他名义，采取各种手段扰乱社会秩序。危害人民群
8、众生命财产安全和经济发展的非法组织。4、邪教组织的基本特征(1)打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说； (2)神化邪教头子，进行精神控制； (3)建立地下组织，进行非法活动； (4)不择手段地骗取钱财； (5)反对政府，仇视社会； (6)宣扬“生界末日来 临” 。5、邪教组织的主要危害(I)破坏家庭； (2)骗取钱财； (3)破坏生产： (4)奸淫妇女； (5)残害生命； (6)毒害青少年： (7)煽动闹事， 扰乱社会秩序； (8)危害基层政权。6、邪教是怎样扩大组织的(1)非法招募。采取小恩小惠的方法拉拢、利诱，假意关心人，以此笼络人心，招募信徒。 (2)非法宣传。邪教不仪印发和录制各种小册子、
9、传单、光“进行非法宣 传，而且挖空心思，阴谋将这 些非法宣传品送给发展对象。 (3)秘密串 联 。采用上下级之间的单线联系，使用代号，行动诡密，非法聚会等。 (4)建立站点，编织组织网络。(5)派遣骨干深入边远地区、山区，无孔不入地骗人加入邪教。7、邪教是怎样骗人的(1)打着宗教或气功的幌子蒙骗人； (2)用治病、免灾诱惑人：(3)用各种把戏吓唬人： (4)套近乎拉拢人； (5)小恩小惠收买人：(6) 用暴力手段胁迫人。8、邪教组织对人进行精神控制邪教头子把自己吹捧成“活佛” 、“第二个基督” 、“神的儿子和仆人”、“ 救世主”等，能包治百病。使死人复活，能 “拯救” 全人类。为了让成员完全顺
10、从，他们采取各种谎言、骗术和心理暗示、诱导等手法，进行“ 洗脑”，使成员认为邪教头子是至高无上的“神” ，对他们顶礼膜拜，从而实施精神控制。9、遇到邪教该怎么办(1)对各种非法宣传品，不接、不听、不看； (2)对邪教的电话、手机短信、网上信息，不听、不信、不传； (3)对各种非法招募活动，不贪、不恋( 不贪贿赂、不恋色相)； (4)对邪教的威吓、胁 迫、挟持。不怕，敢于斗争： (5)对邪教的拉拢其至威胁，不可态度暧昧，不要隐瞒观点。要坚决拒绝；(6)当发现邪教组织搞破坏，如安装广播设备、散发反动宣传物等，要及时报警，配合公安部门依法打击： (7)当 发现有人上当受骗时，要及早提醒，以免他人误入
11、邪教。10、为什么说“法轮功“是邪教组织(1)大肆散布歪理邪说； (2)大力鼓吹教主崇拜； (3)大肆诋毁传统宗教； (4)大肆 贬低科学文明： (5)大肆进行精神控制； (6)大肆进行非法敛财； (7)大肆 进行诡秘活动； (8)严重破坏公共道德： (9)严重扰乱社会秩序； (10)大量 导致自杀杀人。11、“法轮功“的主要歪理邪说(1)“业 力”说。 “法轮功”宣扬一切灾难、疾病都是由“ 业力”引起的，只有练功才能“消 业” ； (2)“层次” 说。 “法轮功”强调上“层次” ，引导练习者上钩： (3)“学法 ”说。是 “法轮功”实行精神控制的主要手段； (4)“弘法”说。是“法轮功”组织
12、扩张 的主要途径； (5)“护法”说。是“法轮功” 裹胁练习者为其卖命的指挥棒： (6)“圆满”说。是对“法轮功”练习者最大的欺骗，通过修炼“ 上天国”。12、“法轮功“邪教的严重危害(1)制造 颠覆政权的舆论，攻击党和政府，危害国家安全统一：(2)聚众围攻、冲击国家机关、企事业单位， 扰乱正常的工作、生产、经营、教学和科研秩序： (3)非法集会、示威，强占公园等公共活动场所，妨碍正常的宗教活动； (4)非法出版、发行宣扬邪教内容的出版物和邪教组织标识，毒化人们的思想； (5)煽动、蒙骗其成员和群众“寻主 ”、“升天”实施自尽、自残等行为，致人重伤或死亡； (6)以迷信邪说引诱、胁迫、欺骗等手
13、段奸淫妇女、诈骗财物。13、“法轮功“触犯宪法践踏人权中华人民共和国公民享有中华人民共和国宪法赋予的一切权利，包括生存权、健康权、宗教信仰自由权等等。但“ 法轮功”邪教组织严重侵害了公民正当权益。 (1)实施精神控制、践踏人性尊严。“法轮功” 组织以欺骗的手段，声称练功能祛病健身，要靠“真善忍”来“消业” ，为“消业”就要“ 弘法”、“护法”， “上 层次”、求“圆满”，否则“形神全灭”，永远消亡。致使“ 法轮功”痴迷者在精神上成为李洪志的奴仆。李洪志对他们在人性上进行摧残、践踏。 (2)摧残健康、无 视生命。“法轮功” 练习者听信李洪志歪理邪说，有病拒医拒药而致死、致残的己逾数千人，充分说明
14、“法 轮功”摧残健康、无视生命的邪恶本质。 (3)背弃人伦、湮灭人情。“法轮功 ”千方百计将练习者隔离于正常的家庭和社会生活之外，实施欺骗、毒害、恐吓，不断进行侵犯人权、湮灭人性。14、“法轮功”主要违法犯罪活动境内外勾联，策划指挥、宣传煽动、非法聚会、进京滋事、公开“ 弘法”闹事、滥诉诬 告、反 转化、以商养功、侵犯人身权利、窃取国家机密、 偷渡偷运、利用技术手段捣乱破坏等，以及散发反动传单、张贴反动标语、悬挂反动横幅，投递、邮寄反宣品，在公共 场所“ 弘法”、喊口号等。15、“法轮功“利用高科技手段进行违法犯罪活动(1)在境外建立网站、广播电台，租用电视频道，创办刊物；(2)插播广播电视，
15、拨打骚扰电话，发送手机短信息，群 发电子邮件、传真： (3)攻击鑫诺卫星： (4)利用互联网加密电子邮件进行勾联、传送指令、组织指挥非法活动； (5)使用 “黑客”攻击国内服务器，向国内电予信箱用户群发“法轮功”信息： (6)电 子邮件、QQ(即时通讯)和 BBS(电 予公告板)中，大量粘贴、传播“法轮功”信息； (7)在互联网上教唆“法轮功”人员违法犯罪和上传、下载“法轮功”信息。16、“法轮功”组织性质“法轮功 ”是为西方反 华势力和“台独”分裂 势力所豢养、以推翻中国共 产党领导为目的、以邪教方式进行活动的反动政治组织。成为组织架构严密、宣传体系完备、资金实力雄厚、闹事活动频繁、对抗手段
16、多样、现实危害严重的敌对势力。我们同“法轮功”的斗争，不仅是正义战胜邪恶、真理战胜谬误的斗争，更是同西方反华势力和“台独”敌对势力的政治较量。17、邪教对青少年进行渗透(I)诱骗、胁迫青少年入教、 练功。利用小恩小惠，提高学习成绩为谎言，或威吓，或通过家庭成员传授邪说，将缺乏辨别力的孩子引入泥潭。 (2)互联网向青少年渗透。在互联网上对青少年进行教唆、煽动。利用青少年识别能力差、不易被发现的特点。教唆、操 纵其进行散发邪教宣传品的犯罪活动。(3)直接散发邪教宣传品。妄图对青少年进行商接“教仃” 。18、在现实生活中如何识别邪教(1)让你荒了田、抛了家、弃了学去相信“神” 的是邪教： (2)宣扬
17、“世界末日”就要到了、只有加入他们的组织才能得救的是邪教；(3)鼓吹入了“ 教”能治病、能消灾避难的是邪教： (4)欺骗、威逼妇女受教主凌辱的是邪教； (5)说传统 宗教 过时了、要信新“神” 的是邪教； (6)非法聚会时鬼鬼祟祟、乱喊乱叫、乱唱乱跳的是邪教； (7)让你用骗人的手段诱骗他人加入的是邪教；(8)加入后不让退出的是邪教： (9)把社会、政府、普通老百姓当成“魔” 的是邪教： (10)以“ 神”的名义煽动成员对抗政府的是邪教。19、家庭如何防范邪教(1)有病找医生，不要找邪教。生病是由于病菌病毒的侵入、身体机能的衰退等引起的，不是“ 有灾”，不是“ 报应”。 (2)科学生活，预防疾
18、病。倡导文明健康的生活方式，养成良好的卫生习惯，有效预防疾病。 (3)做身体和精神都健康的人。 (4)讲文明，树立新风。 (5)家和万事兴。在家庭生活中，遇事要宽容体谅。 (6)善待邻里。邻里要和睦相处，互相帮助。 (7)勤劳致富，科技发家。用勤 劳的双手创造美好生活。20、什么是迷信迷信泛指对人或事物的盲目信仰和崇拜。一般分两类：其一，指对自己不熟知或未经验证事物的盲目想念和崇拜，如测字、算命、看风水等，称为“封建迷信”：其二， 传统封建迷信在现代社会的变相表演，打着科学技术的旗号招摇撞骗、敛取钱财，或窃用科学的名词混淆视听，愚弄百姓，如“ 科学预测人生”等，称为“现代迷信” 。21、迷信思
19、想的主要危害(1)容易 产生宿命论思想，认为各种事物都由老天爷预先安捧，否认主观作用，听天由命。 (2)容易产生侥幸心理和依赖思想。 (3)难于接受科学知识。 (4)容易受骗上当。邪教反人类、反科学、反社会、反政府的本质，对人类和社会造成了极其严重的危害。铲除“ 法轮功”这样的邪教组织，已成为人类社会共同承担的责任。邪教 势力的扩张不仅摧残广大信徒的身心健康，危害他们的生命安全，而且严重威胁社会的发展和稳定。我们要依照法律来惩治邪教的违法犯罪行为， 维护 社会的稳定，维护人民生命财产的安全，推动民主法治、公平正义、 诚信友 爱、充 满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会建设。授课
20、提纲加强农村群防群治组织建设的思考农村治安形势日趋复杂化，如何进一步加强群防群治组织建设，充分发挥治安辅助力量的作用，是广大政法机关、综治部门面前的一个重要课题。笔者结合自身农村工作经验，拟对此问题提出一点个人的想法。一、当前农村群防群治队伍的主要形式近年来，农村各种形式的群防群治队伍迅速发展，在预防、控制、打击犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，对稳定农村治安形势发挥了重要作用。一是重点协助做好维护农村社会秩序、宣传组织群众落实巡逻联防等各项安全防范措施、教育挽救失足青少年、调解处理民事纠纷及打击违法犯罪等工作，发挥桥梁和纽带作用；二是坚持调防结合，以防为主的方针，以防治纠纷激化为重点，健全
21、完善了农村调解委员会，把大量的社会矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽，发挥了第一道防线的作用；三是在公路沿线、县乡周边地区、治安较复杂的村组建立义务治安巡逻队或护村队，重点加强对案件多发地段，尤其是夜间的巡逻守护，弥补了基层警力不足的矛盾，减少了可防性案件的发生；四是在重点、厂矿、企业单位、学校组织建立护厂（场）队和护校队，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务，确保了单位内部的安全；五是在居住分散的自然村以五户或十户为单位，积极推行村民邻里间“联户联防”，在日常防范中 发挥了积极的作用。二、农村群防群治组织存在的主要问题及原因分析农村因受人文、环境、经济等条件的限制，加上传统思想观念、运作模式的束缚
22、，使群防群治组织仍然较为薄弱，主要表现在：（一）基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、护村队等费用均无法落实，致使许 多群防群治组织徒有
23、虚名，并无开展实际工作。（二）群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是护村巡逻队等组织力量不足。多数村组联防队、巡 逻队、护村队等组成成员为各村组干部，而这支身兼“数职”的队伍人数、精力 毕竟有限，致使防范力量不能覆盖整个社会面，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。三是工作指导不力，人员培训不足。一些基层综治部门、公安派出所对治保会等群众自治组织未能充分发挥业务指导的职能，更缺乏组织定期培训，致使许多基层组织不会做群众工作，治安防范也无从下手。（
24、三）工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确，治保会、调解会等职能交叉，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。三、加强农村群防群治组织建设的几点建议建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举。（一）提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务
25、院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施中关于“加强以农村治保会 为主体的群防群治组织建设，搞好农 村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观” 的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是乡村领导和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落 实。基层公安机关要从实际出发，因地制宜，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织
26、建设的健康发展。（二）以点带面，完善群防群治的组织形式。农村线长面广，人、财、物高度分散，靠现有的村组治保干部和巡逻力量无法运作。因此，首先要着重抓好治保调解会这个“ 点 ”。要充分利用当前正在开展的村级换届选举的有利时机，在各村重组治保调解组织，把那些名存实亡，处于瘫痪状态的作为重点，做好组织 重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发展状况，因地制宜、分类指导，以治保会 为骨干 组建不同类型群防群治队伍。一是专职巡逻型。经济条件好的村组，按“谁 受益、 谁出资”的原则，由村委会或企业出资，派出所招募组建专人巡逻。二是兼 职巡逻型。经济条件一般的村组，采取 给村组干部、企业学校内部职工增加一定数额的报酬，组成兼职巡逻队伍。三是义务巡逻型。经济条件差的村组，由派出所、村委会组织
