1、1全新思路开创 新篇章尊敬的 县长：感谢百忙中莅临我镇，关心我镇的经济、社会发展。今天我到。 。已满三月有余，对。 。的人文、地理、环境有了一个更全面的认识，对未来的发展也有了更成熟的思考，借此机会，将。 。的基本情况和发展的思路作如下汇报：一、 。镇基本情况。镇地处梁平县郊区，距县城 13 公里，幅员面积 40.58平方公里，辖 1 个街道社区（4 个居民小组），6 个行政村（78 个居民小组）。2010 年末，总户数 10379 户，总人口 30741 人，其中：农业户数 9351 户，农业人口 28690 人，耕地2756.48 公顷（二调面积），地势平坦，农机具拥有量突破1000 台以
2、上，项目区农业机械化率达到 88%以上，主产大米，属农业大镇。上半年，全镇生产总值预计完成 2.42 亿元，同比增长 15%；固定资产投资完成 10050 万元，占计划的 52%；社会商品零售 8625 万元，同比增长 21% ；财政收入完成 438 万元，同比增长 22%；国税、地税入库税金 146.99 万元，同比增长147%；存款余 额 40875 万元，贷款 1498 万元，存贷比3.66%；农 民人均纯收入实现 3650 元，同比增长 25.8%；居民可支配收入达 10560 元。二、 。发展的优势和劣势2优势：1、从发展机遇的层面分析，7 月 20 至 21 日，中共重庆市委召开了
3、三届九次全委会，决议中明确提出要建设 500 个现代化小城镇，发展现代化的小城镇，让一部分农民住进集镇。从县委、县政府的战略决策层面分析，县委、县政府高度重视。 。，2011 年。 。已经确定为一类地区， 把。 。的发展提升到战略高度。2、从时空距离的层面分析，距县城 10 公里，车程约 10分钟，距工业园区 8 公里，工业园区短期规划区域就在。 。边上，远期规划已把。 。化为规划区内，是梁平县西路和北路十四个乡镇通往县城的必经之路，梁黔高速竣工后，高速下道口就在场镇边缘，其中梁平至忠县段 92 公里，到长江边只要 1 小时左右，区位优势越来越明显。3、从城市功能定位的层面分析，任何一个城市都
4、有后花园，目前在全县 32 个乡镇中，县委、县政府把。 。划为重点产业功能区配套服务特色镇，最有条件成为梁平的后花园。4、从资源紧张的角度分析， 。镇小城镇建设十余年来没有较大的发展，为后面的发展留足了空间。这个空间包括规划设计、40.58 平方公里未开发的土地、以及农民进城的期望和购买力等各个方面占优。劣势：1、镇村干部年龄结构老化，缺乏干事创业的激情；作风散、3软、懒，思想不解放，求稳。2、财政收入低，没工业、无产业、无稳定的财政收入来源、缺钱办事。3、场镇发展没突破瓶颈，318 国道贯穿而过的老街不符合现代小城镇发展需求，而改道建新街，仅靠镇党委、政府力量很难办到。4、镇政府办公简陋、D
5、 级危房、无钱修建新办公楼。三、发展思路以县城拓展为契机，争取融入工业园区的规划布局，主动融入县城加快推进城镇化进程。依托新区，依靠园区，实施“ 建园、扩街、富民 ”工程，把。 。镇打造成集休 闲产业、观光农业、居住功能完善于一体的县城后花园。建园：。 。共有 40000 亩土地，高产试范片 10000 亩，稳粮增收。现已流转土地 5000 亩，发展种养殖业。计划未来三年：一是在。 。村、 。村建成 500 亩的鸭柚生产基地。二是在。 。村建成年出栏 4000 头的大型养猪生产基地。三是在。 。村建成 200亩的林下生态鸡养殖场。四是在。 。村发展 2000 亩的水稻种植基地。五是在。 。村建
6、成 500 亩的药材生产基地。六是引进业主，投资一个亿打造一个 5000 亩的花卉苗木基地，通过让农民以土地入股，建立股份合作社，打造示范片，大力发展观光农业。 （现已进入，由一个企业来做，意向投资 1 个亿）。七是引进业主新建一批高起点的星级农家乐和休闲度假庄园。扩街：一是争取国省道改造工程，实施场镇改道 3 公里4（只是想法，没有细化，要结合县规划制定本镇长远规划）人车分流，解决拥堵问题，实现畅通。 。目标。二是高起点规划、高标准建设、高规格管理，全力打造特色小城镇，让新街与新城遥相呼应。大力实施户籍制度改革，新增 5000 名农民到场镇居住，变“农民 ”为“市民”，推出农 村宅基地 60
7、0 亩，以供基础建设使用（目前正在做规划）。三是开展两项工程扮靓老街。一开展创卫工程，让。 。老街干净、整洁；二开展河道整治3 公里，让。 。镇因为有水而灵动。解决办法有三：一是争取县里给予国有用地指标。二是土地整治，500 亩实行地票，开。 。之先河。三是实行增减挂钩，占补平衡. 富民：结合农户万元增收，努力缩小三个差距，重点抓好五件事，打造和谐富裕秀美新农村。一是与县工业园远期规划相衔接，在。 。集镇以西，梁黔高速公路出口周围，打造一个以精细化工和计算机配套设备制造业为主的小型工业园，大力发展二、三产业，解决好留守儿童和空巢老人的问题；二是拓展现有乡村公路，未来五年，硬化农村公路 12 条
8、 38.4公里，行政村通畅率达到 100%，行政村通客车率达到100%。三是开展农村环境卫生整治，动员广大农民群众房前屋后种植绿化树木，倡导清洁能源，建设卫生小家园；四是在白鹤村和。 。村建设两个新农村示范点，修建农民廉租房；五是大力发展种养殖业，引进规模养猪场一个，年产 4000 头。六是建成 5000 平方米的公租房、10000 平方米的廉租房，为5工业园区的农民工和大中专毕业生、城镇住房困难户提供住房保障。四、工作措施1、以现代农业为重点，加快发展农业农村经济。我镇处于城乡结合部，一定时期内，农业仍然是基础产业，农村经济仍然是经济主体。要以农业增效、农民增收为目标，大力实施现代农业发展战
9、略。一是兴水利，固基础。要抢抓中央1 号文件关于水利改革发展的政策机遇，积极争取国家项目和资金。争取三年内全面完成山坪塘除险加固工程。 “十二五”期间，基本完成龙溪河。 。段综合治理、山塘水面清淤扩容和重点沟渠疏浚工程。二是务根本，兴产业。采取有效措施，根本扭转郊区农民弃土务工、以工代农的现状，引导群众积极发展粮食生产和生猪养殖两大传统农业产业，大力培育粮食种植大户、生猪养殖大户、家禽养殖大户。引导和培育“一村一品” 、“一村多品 ”农业发展模式。三是闯新路，创特色。作为郊区农业，要瞄准城里人的“菜篮子” 、“果盘子”、 “闲日子”。大力发展无公害蔬菜、反季节蔬菜；大力发展适宜种植的柚子、葡萄
10、、西瓜等特色水果；大力发展休闲观光农业，挖掘城郊“观 光 农业 ”的文化内涵，突出农耕文化、民居文化和民俗文化，设计一系列供休闲者参与的农业休闲项目，争取两年内筹资兴建一批高起点的星级农家乐和休闲度假庄园，着力打造城郊休闲农业品牌。62、搞好规划，科学勾画发展蓝图。搞好小城镇建设，规划则是建设的基础，我们 先后多次邀请规划、交通、国土、水利等主管部门的领导及有关 专家到我镇考察、论证、指导，同时结合县工业园区规 划，进行 6 平方公里集镇总体规划和近期控制性详细规划修 编，预计年底可完成总体规划修编。规划一经确定，将通过大小会 议宣讲、广告牌公示等多种形式，不断增强广大居民的 规划意识，防止建
11、设盲目性、随意性。在后面具体实施中， 严格坚持“规划一 张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙 ，管理一道令” 的原则，做到“ 一张蓝图绘到底” 。力争至 2015 年，集镇建设 成设施配套、功能齐全、市场繁荣、辐射周边的商 贸重镇和管理有序、环境优美的宜居宜业城郊新集镇。3、引进民间资本，解决资金问题。建设资金充足与否是集镇发展的决定性因素，单靠财政投入难以为继，我镇的民间资本蕴藏着巨大潜力。目前，全镇居民储蓄存款余额达到上亿元，激活这笔民间资本，对于发展我镇的经济有着不可低估的作用。按照“ 谁投资、谁受益” 原 则，引导农民、企业、个体共同投资城镇基础设施和公共事业建设，变政府单一投资为
12、多元投资。如城镇供水、用电、卫生、城镇排水和污水处理都可以通过联合开发的方式进行建设，工程建成后允许经营收费，谁投资谁受益。允许民营企业参与到公路、供水、农田水利设施等建设中来，敢于把有钱赚的项目让给民间投资7者，让他们在投资中有利可图，以激发其投资热情。凡是国家没下令禁止的，所有竞争性领域都向民间投资开放，要想方设法激活民间投资欲望。 4、扩大场镇人口，扩张城市规模，经营场镇用地。我镇是农业大镇，必须跳出农业抓农业，走出农村建农村，减少农民富农民。首先要加大做好土地流转的工作力度，到“十二五” 期末力争实现土地流 转率达到 45%。其中。 。村、 。村、 。村、。村土地流转率达到 48%。通
13、过土地流转，产生富于劳动力，从土地上解放出来投入二、三产业的发展，形成有利条件，稳步推进户籍改革，让更多的人融入城镇。推进宅基地复垦实现耕地占补平衡和集约节约利用土地，可以试点让农民以“宅基地换 房” ， 在农民自愿的原则下，按照一平方米宅基地换一平方米楼房的标准进行置换，迁入小城镇居住。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再“招” 、“拍”、“挂 ”出售，用土地收益弥补小城镇建设资 金缺口。扩大土地承包经营权、林权和农村居民房屋“三 权” 抵押融资的规模和范围，实现农村“三 权” 抵押融资 1 亿元以上。五、四项坚持，保障工作取得实效第一，坚持科学发展。发展是硬道理，发展是第一要务
14、，发展是解决一切问题的关键。面对兄弟乡镇的竞争态势，我们要把挑战当机遇、变压力为动力，转变发展观念、创新发展模式，坚定不移地走科学发展之路。第二，坚持维护稳定。稳定是第一责任。稳定是发展的前8提，没有稳定，什么事也干不成。稳定出了事，成绩就打折。要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，强化“守土有责 ”的责任意 识，切实承担起保一方平安的政治 责任。第三，坚持为民惠民。人民利益是最高利益。镇村两级处在执政为民的最基层，直接面对群众，最需百姓情怀。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众
15、急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。第四，坚持务实创新。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题。成事在人，关键在干。要努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。六、几点期盼一是期盼得到县委政府和县级部门的更大的关心支持和厚爱以及社会各界的积极参与；二是期盼县委政府高度重视。 。发展，近期将完成。 。规划并与新区和园区接轨，到。 。召开现场会，将。 。上升为县政府发展战略；三是期盼县里要给予项目配套、政策倾斜和资金扶持；四是期盼给我们。 。发展配备足够的中坚力量；五是期盼交通、规划、国土、建委等相9关部门全力支持。20。年。 。月。 。日
