1、- 1 -关于双创工作情况的汇报（2011 年 9 月 21 日）各位代表、各位委员：在我市创建省级卫生城市即将迎来省政府检查验收的关键时刻，市双创办邀请部分人大代表和政协委员，通报双创工作情况和办理人大代表建议、政协委员提案工作情况，听取人大代表、政协委员对双创工作的意见和建议。首先，我代表市双创办向参加会议的人大代表、政协委员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我把今年以来双创工作情况简要汇报如下：今年是创建省级卫生城市工作的冲剌年。在市委、市政府的高度重视下，通过各级各部门和广大干部群众的支持参与，市双创办坚持以科学发展观为指导，按照强化领导责任、强化专项整治、强化基础设施和提高城市管理水
2、平、提高市民整体素质的要求，紧扣双创标准，突出抓典型、抓重点、促落实，全面掀起创卫冲剌达标热潮，实现了各项创建工作扎实推进，病媒生物防制工作顺利通过省级鉴定，为创建省级卫生城市顺利通过检查验收奠定了坚实的基础。一、抓动员部署，创卫达标工作有效推进按照创卫工作标准，市双创办年初下发了创卫冲刺达标工作意见，明确了 98 项冲刺达标工作的具体内容、包抓- 2 -领导、责任部门和时限要求，将冲刺达标工作任务分解到10 县区和 121 个市直及中省驻安单位，并与 10 县区和 17个重点部门签订了目标责任书。提请市双创指挥部将社区卫生创建、小区配套建设、城乡结合部整治等 51 项创卫、创优重点任务划分给
3、 24 名市级领导包抓，建立了重点任务领导包抓制度和双创办各工作组联系制度。先后组织召开了全市双创工作会议、百家企业双创冲剌达标动员会、创建重点工作推进会以及迎接省级卫生城市考核工作动员大会，对冲剌达标阶段的工作进行再部署、再动员。省政府新的卫生城市标准颁布以后，市双创办迅速组织学习，对新增和调整的创建任务进行分解，全面落实了新增和调整项目的达标工作。各部门、各单位、各片区层层动员，广泛发动，全面掀起了创卫冲剌达标热潮。全面推进以孳生地治理、三防设施配套、开展消杀为重点的病媒生物防制工作，病媒生物防制工作顺利通过省级专家鉴定，如期拿到了创建省级卫生城市的“入门证” 。强力推进六小行业专项整治，
4、分片区对六小行业进行督促达标，探索对流动早夜市餐饮进行了划区域统一管理，流动早夜市餐饮初步得到了规范，有效解决了鼓楼东街夜市、民族夜市城、水电三局片区等区域规范问题。今年以来，共监督检查六小行业 2085 户次，下达监督意见书 1665 份，处罚 29 户，中心城区六小行业达标率上升到 80%。加强了社区单位卫生创建工作，解决了社区包抓、保洁人员等问题，组织开展了社区卫生创建竞赛活动。进一步完善了城- 3 -区健康教育工作网络，分行业对城区 100 余名健康教育工作者进行了业务培训，继续推进百场万人培训行动，全民参与健康教育的氛围已经形成；开展了无烟单位创建，评选无烟单位、无烟医院 30 余个
5、；深入开展健康教育监测，发放测试题 20 余万份，城区居民健康教育覆盖率、知晓率和行为形成率基本达到标准要求。不断提升爱国卫生工作水平。督促市、区爱卫办对2009 年度申报创建的 215 个卫生集镇、卫生村、卫生单位进行公示、命名，表彰了 40 个省级卫生先进单位和 4 个标兵单位。爱国卫生制度得到落实，周五义务清扫活动坚持开展。加大城乡结合部整治力度，召开了城乡结合部整治工作现场会，在全市推广石泉县整治工作经验。解决了周边乡镇和部分村组环卫机构、环卫人员、环卫经费和清运车辆、垃圾收集设施等问题，乡村集镇环境卫生面貌发生了较大改观。督促汉滨区完成了 2009 年改水改厕工作任务，2010 年改
6、厕任务按计划完成，建成了关庙镇金星村、吉河镇油坊村等三格化粪式改厕示范点。加强食品安全和传染病防治工作，全面推动食品安全整治，定期组织开展食品安全专项检查，督促市、区卫生部门完成公共场所量化管理，组织开展了城区二次供水和自备水源单位专项检查，每季度对城区公立医院、民营医院、学校、社区卫生服务中心、个体诊所传染病防治工作进行检查，全面完成了医疗机构污水处理系统建设任务，医疗机构医疗垃圾处置得到初步规范。- 4 -迅速启动创卫深化医药卫生体制改革工作，督促制定医改实施意见，全面落实了医改达标任务，标准中涉及的公共卫生均等化、药品统一管理、社区卫生、慢性病监测管理等稳步推进，居民健康指标基本达标。二
7、、抓专项整治，市容环境状况稳步提高深入开展“四乱”综合整治活动，不断强化市容环境卫生管理。今年以来,督促城管执法部门教育纠违“四乱”违法违章人员 11000 余人次,下达整改通知单 370 份,暂扣违章物品 6000 余件，处罚占道经营户 1300 余人，处罚人行道乱停乱放汽车 800 余辆，清除野广告 12000 余条，移交公安机关处理暴力抗法人员 11 人，治安拘留 3 人。采取教育疏导、引导入市、另行择业、困难救助、强制取缔等方式，成功取缔城区流动、占道经营“钉子户”117 户，规范到背街小巷及市场经营 300 余户，使城区市容秩序得到进一步好转。督促环卫部门坚持一级干道“双班清扫、全天
8、保洁”和二、三级道路“两清扫、两保洁”制度，对背街小巷实行 8 小时以上清保时间，对无人管小区、城中村、城乡结合部等薄弱区域和旧城改造重点工程的垃圾，集中人力和车辆进行全面清除，共清理各类公共垃圾、垃圾死角数千吨，清洗路段面积 200 余万平方米。7.18”洪灾造成东西二坝环境污染严重，为确保灾后市容环境整治不回潮、不反弹，召开了“安康城区东西坝创卫迎验环境卫生综合整治工作会议” ，组织市区 40 余个包抓单位和 12 个中省单位集中开展清除淤泥垃圾活动，迅速恢复市容市貌。- 5 -完成了 7 条主干道临街垃圾桶取缔工作，实行酒店、商场垃圾上门收集。坚持每月对中心城区违法车辆、建筑工地、背街小
9、巷、交通秩序、城管执法、清扫保洁、绿化卫生等工作进行评比通报，并在新闻媒体曝光。深入开展公共营运秩序整治，督促运管部门加大“黑车”非法营运打击力度，整治车容车貌，提高服务质量，查扣“黑出租”5 辆、 “黑面的”25 辆。加强对新投入的120 辆出租车司驾人员双创知识及交通法规培训，新增高客公交专线和 8 辆公交车，增设了 3 处高速客运售票点和部分公交车站点牌。开展了残摩非法营运专项整治活动，对城区 40 余辆非法营运残摩进行批评教育、规范引导、强制取缔。督促交警部门强势开展交通秩序整治工作，以督查通报形式通报、曝光交警部门查处的违法车辆 1250 起，连续 4 次召开机动车禁鸣工作整治会，持
10、续开展禁鸣专项治理行动，对 200 余辆违反禁鸣规定的车辆进行公开曝光、严罚重处。全面启动了中心城区文明交通整治行动，重点对行人乱穿马路、闯红灯、不走过街设施进行严管重处，落实了 50 名交通协管员公益岗位，在文明单位创建系统组建了 33 支 174 名文明交通志愿者队伍，招募了 2000 名文明交通青年志愿者，制作宣传画册 10000 余份，悬挂横幅162 幅，宣传展板 200 块，设置安全宣传站点 12 个，补划、施划临时停车泊位 1800 个，查处各类不文明交通行为 500余起，纠正行人违章 627 人次，促进了干部职工和广大市民文明交通意识，不文明驾车和不文明行路明显减少。- 6 -深
11、入开展禁放烟花爆竹、噪声环境污染专项整治，督促职能部门处罚违规燃放烟花爆竹行为 20 人次，收缴烟花爆竹 99.2 万响，大烟花 230 盒，小烟花 2100 盒。对城区商业噪声、生活噪声、文化娱乐噪声、工业噪声、建筑噪声等噪声污染进行依法治理。多次召开规范养犬工作推进会，加强督促检查，组织社区和基层派出所对城区 1308 条家养犬只进行摸底登记，发放养犬登记证 100 余个，抽调公安、城管、蓄牧等人员组成整治组，捕捉流浪犬 232 条，督办自行处理 47 条，警告 20 余人，要求限期整改 17 人，城区违规饲养宠物、流浪犬只现象明显减少。6 月下旬，经市双创指挥部同意，市双创办增设市容市貌
12、巡查组，专门负责市容环境卫生的日常巡查。坚持开展每周两次夜间巡查和节假日集中巡查，由市双创办和汉滨区政府领导带队，市、区双创办部分工作人员参加，组织城管、环卫、运管、交警等执法部门对市容环境进行巡查，发现问题现场处理。据今年 7 月份统计部门的最新调查统计，安康市民和来安旅客对市容环境的满意率达到 96.2%，认为安康城市市容环境有根本性好转的达到 99.8%。三、抓基础建设，城市服务功能趋于完善按照城市规划要求，强力推进以市场、停车场、环卫设施为重点的市政基础设施建设。目前，江北桥头交通组织工程已完成桥头以西的路面铺设，现已通车；巴山西路二期改造工程主车道已建成通车；东西大街道路改造工程已于
13、 5 月底通车放行；滨江大道三期、金堂路二期工程已- 7 -启动实施、南环干道 B 标段已全面开工建设，安澜楼山体摩崖石刻工程已于龙舟节前完工。今年安排的朝阳路、莲花西巷等 8 条背街小巷的整治工作进展顺利。市场建设积极推进，已完成农贸市场综合提升改造 5个，启动建设 11 个，建成 3 个。环卫基础设施建设步伐加快，南环干道垃圾压缩站和喇叭洞垃圾压缩站正加快建设。今年规划新建公厕 5 座、目前已动工和放线 3 座，1 座因用地问题尚处于规划选点中，1 座将随江北商业步行街建设工程同时进行。计划改造公厕 15 座，建设和改造任务已分解落实，目前已完成 7 座，其余正在改造。城区各医疗机构医源性
14、污水处理站、医疗废物暂存点建设和江北污水处理厂建设进度加快。继完成去年城区周边山体绿化的基础上，今年新增 47个单位包抓落实周边公路、铁路沿线绿化工作。同时，组织召开了国道沿线绿化美化现场会议、中心城区绿化和栽植大规格苗木工作动员会和提升城区绿化工作评审会，进一步安排部署了国道沿线绿化美化工作、中心城市单位院落、居民小区、公共区域绿化暨大规格苗木栽植、城市节庆期间鲜花摆放工作。道路绿化补植工作基本落实到位，中心城区绿化提升工作稳步推进。户外广告、门头牌匾整治工作卓有成效，自 1 月份启动以来，城区自觉更换、维修牌匾 3000 多块近 7000 平米，拆除违规户外广告 100 余块，户外广告门头
15、牌匾整治工作的顺利推进，对美化城市环境，提升城市品味起到了重要作用。- 8 -四、抓旅游开发，创优工作力度继续加大按照双创工作总体部署，狠抓以景区景点、标识体系、旅游产品、市场营销为重点的创优工作。督促有关部门新设景区指示牌 4 块、路牌（街牌）78 块、大型旅游广告牌13 块，新增旅游投诉电话 120 处，新增中英文对照果皮箱300 个，新增出租车 120 辆，规范完善公共信息图形符号2600 余块。按照地名标牌城乡标准要求，共完成制作15586 块门牌、1056 块楼牌、15100 块单元牌、2553 块楼层牌。加快景区建设进度，加大旅游促销力度。相继在西安举办汉阴菜花节、紫阳茶文化节、汉
16、滨龙舟节新闻发布会，在咸阳举办了龙舟展演活动，组织县区旅游局及旅游企业参加了第十四届西洽会，布置旅游展位 20 个 180 平方米，发放宣传资料 18.5 万份，相继赴郑州、重庆、四川等地参加各种旅游宣传促销活动，收效较好。相继举办了川陕甘旅游协作年会及油菜花节、茶文化节、寿文化节、黄洋河之春等旅游节庆活动，深受游客好评。五、抓宣传教育，双创舆论氛围更加浓郁今年以来，围绕双创工作重大决策、重大部署和重大举措，积极组织开展了人大政协“两会” 、 “整改在行动” 、“双创两周年”以及“冲剌达标”四次大的宣传战役。据初步统计，今年上半年在市级媒体开设双创专题栏目 43 个，发稿 2700 余篇，制作
17、双创专题节目 46 个，专题片 1 部，制作双创公益广告 9 个，播出 4000 余次。- 9 -以“告别陋习、走向文明” 、 “健康教育” 、 “双创与我同行” “加强自身修养，冲剌双创目标”为主题，组织举行了“小手拉大手” 、演讲以及志愿者服务活动，引导市民崇尚健康文明的生活方式，提高市民素质。在中心城区开展百家餐饮企业“你的健康，我的承诺”活动和贯彻落实食品安全法大讨论，进一步提高餐饮企业关注人民健康，提高卫生标准。共发宣传彩页 20 余万张，手机短信500 万条，更换车体宣传广告 1000 多台（条） ，编印双创年画 2 万套、明信片 5.8 万张、挂历 4000 册。举办健康教育培训
18、 200 场次，受教育达 20 余万人。编撰双创知识和健康教育材料创建中国优秀旅游城市、创建省级卫生城市学生人人知 、 村民人人知 、 市民人人知三种共印制了12 万册，达到了中心城区中小学生每人一本。坚持贴近群众、多出精品的思路，组织相关人员，集中时间，深入到各县区以及各单位、社区、农村体验双创、感受双创，开展一本画册、一台晚会、一部专题片、一部报告文学等“五个一”创作活动。同时，召开了全市双创宣传教育工作会议，组织开展了双创新闻奖评选活动。组织开展了“双创问计于民”万人问卷调查活动，问卷显示，人民群众对双创工作“满意”和“基本满意”率为 95.3%。六、抓检查考核，监督保障措施更加有力认真
19、落实双创工作目标责任考核管理办法和双创工作责任追究办法 ，提请市委、市政府表彰了 2009 年度双创工作先进县区、片区、单位 55 个，通报表扬了 19- 10 -个单位，奖励资金 234 万元；对 3 个双创工作后进单位实施责任追究，对其 2009 年目标责任制考核实施“一票否决”，市纪委、监督局组织对其主要领导和相关责任人进行了警示谈话。坚持每季度对各部门、各片区双创工作进行考核，今年第一季度考核对 45 个单位和 6 个片区双创特色亮点工作进行了表扬通报，对 3 个双创工作后进单位给予了黄牌警告，市纪委、监察局组织对其主要领导和相关责任人进行了警示谈话。认真落实双创专项整治工作验收办法
20、，按照“一个专项、一套方案、一套检查标准、一套考核办法、一套长效机制、逐项评估验收”的原则，组织好各项整治活动的督查、评比、考核和验收，严格考核结果运用，将责任追究到位。今年以来，市双创办共发出督查通报 42 期，以文件形式通报 7 期。为了加强对省创卫、创优专家组反馈问题整改和双创重点任务督查，按照验收得分项目对双创任务进行认真排查，实行重点任务月安排、月考核、月通报，落实责任，全程督查。组织起草了安康市双创工作问责办法 ，由市纪委印发实施，对未启动或推进较慢的工作项目提请市纪委、监察局予以督办。加强对工作人员履责情况的督查和双创人员的监督。上半年共现场督查执法人员和协管员整改 20 余人次，通报缺会和早退会单位 9 个。在季度考核中明确规定，考核人员一律不得接受被考核单位宴请及赠品，违者将从被考核单位总分中扣 1 分。
