1、安全生产应急管理制度1 目的为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2 范围本制度适用于公司生产经营中可能和已发生的 安全生产事件的预防和处理。3 引用文件3.1 中华人民共和国安全生产法（主席令第13号）；3.2 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）；3.3 生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）；3.4 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT29639-2013）。4 管理内容4.1 应急管理原则4.1.1 实行领导负责制和 责任追究制应急管理工作实行“统 一领导，分级管理，属地
2、负责”。在公司的统一领导下，建立健全“ 分级管理，属地负责 ”为主的 应急管理体系，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。4.1.2 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。切实加强 应急救援人员的 安全防护。4.1.3 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高 安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的 风险评估、 物资储备、队伍建设、完善装备、 预案演练等工作。居安思危， 强化一 线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。4.1.4 科学实用应急预案应
3、具有针对性、实用性和可操作性。通过 危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加 强管理。4.1.5 分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。4.2 应急管理机构4.2.1 领导机构在 总经理领导下的公司生产安全 事故应急救援 领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。负责 安全生产事故的 应急救援 领导工作。4.2.2 办事机构公司生产安全 事故应急救援 领导小组办公室设在安全部，负责制度起草、落实及日常管理职责。4.2.3 各基层单位及各 项目工程，成立在项目经理领导下的现场应急救援队伍，对事故现场在第一时间进
4、行紧急应急处置。4.3 运行机制4.3.1 预警各单位、部门要针对各种可能发生的 安全生产事故，完善 预警机制，建立预 警系统，开展 危险源辨识、 环境因素 识别和 风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个 应 急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。4.3.2 预警级别和发布根据 危险源辨识、 环境因素识别和 风险评价 预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据公司 安全生产事故综合应急预案制定级别划分。预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、 应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布和解除经应急 领导小组批准可通
5、过广播、信息网络、 警报器 等进行发布；特殊情况下 目击者可大声呼叫或打电话的方式进行。4.3.3 应急处置（1）信息报告安全生产事故发生后，事发源的 第一目击者必须立即报告本单位领导，最迟 不得超过5分钟，同时报告公司应急办公室并请求社会专业部门支持。 应急处置过程中，注意及时续报有关情况。（2）先期处置事故发生后，事发源的现场人员与增援的 应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。（3）应急响应a、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动 应急预案，由公司应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。B、应急救援领导小组负责现场的应急处置工作，现场应
6、急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取 安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。（4）应急结束事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息。4.3.4 恢复与重建（1）善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应 急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。（2）调查与评估对安全生产事故的起因、影响、责任、 经验教训和恢复重建等问题按照“ 四不放 过” 原则进 行调查评估和处理。（3）恢复生产根据事故恢复生产计划，组织实施恢复生产工作。（4）信息的报告与发布安全生产事故的信息发布应当及时、准确、客观、
7、全面。事故发生后应及时按规定向上级主管部门报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。4.4 应急保障各单位、部门要按照职责分工和相关 预案做好安全生产事故的应对工作，同 时根据总体 预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输 、医疗卫生 及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。4.4.1 人力资源公司经理办公室、公司各部室是应急救援的专职队伍和骨干力量。安全部负责日常应急 救援队伍的业务培训和应急演练，各基层单位要建立联动 协调机制，动员全员有组织地参
8、加应急救援工作。4.4.2 财力保障财务部负责保证所需资金。4.4.3 物资保障物资部负责建立健全 应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应， 财务部要加强对 物资储备的监督管理。4.4.4 医疗卫生保障市场部负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗 卫生应急工作。4.4.5 交通运输保障设备部负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通；要建立紧急情况 交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。4.4.6 人员防护各基层单位要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办
9、法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。4.5 监督管理4.5.1 预案演练各单位、部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行两次，并作好演练过程的记录。4.5.2 培训教育由安全部牵头，各单位自觉组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员 工的 忧患意识、 社会责任意识和自救、互救能力。 对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。4.5.3 责任与奖惩（1）安全生产 事故应急救援工作实行 责任追究制。（2）对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。（3）对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职 行为而丧失应急的最佳机会，造成人员伤亡或 重大经济损失的，对 有关责任人给予处罚或 行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。5 相关文件5.1 大连建筑企业工程有限公司生产安全事故综合应急预案；5.2 大连建筑企业工程有限公司水上交通事故专项应急预案；5.3 大连建筑企业工程有限公司坍塌事故专项应急预案；5.4 大连建筑企业工程有限公司高处坠落事故专项应急预案。
