1、1皋农牧党字（2004）20 号二 00 四年党风廉政建设和反腐败工作总结县纪委：今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求和中纪委三次、省纪委四次、市纪委八次全会精神，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全局党建的一项重要内容来抓，高度重视，求真务实，开拓进取，齐抓共管，努力构筑与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效地2促进了全局系统党风廉政建设，杜绝了腐败现象的发生，为加快农村经济社会全面发展创造良
2、好的政治环境，促进了全县农业和农村经济的持续健康、快速发展。 一、主要工作与措施（一）加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。为了进一步加强和改进局系统党员干部，特别是领导干部的廉洁自律意识，树立良好的世界观、人生观和价值观，增强党员党性观念、纪律观念和政治观念，我们从加强党员干部职工的理想信念和廉洁从政教育入手，把反腐倡廉教育纳入了党建工作的总体部署，做到了内容、人员、时间、效果“四落实” 。在教育内容上，重点组织学习了党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，学习了胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话和理想信念教育、廉政勤政教育以及党纪政纪条规教育。特别
3、是重点学习了党内监督条例（试行） 和党纪处分条例以及党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定的全部内容，组织局系统党员干部参加了两个条例知识测试，参加人数达 64 人，占党员3干部总数的 93%。并于 6 月 2 日，成功举办了 1 次有 80多名干部职工参加的两个条例知识专题竞赛活动，推荐的代表队获得了县上竞赛二等奖。通过学习教育，使局属党员干部进一步提高了对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，增强了搞好党风廉政建设和反腐败斗争工作的责任心，把思想和行动统一到了实践“三个代表”上来，做到了学和用、知和行的统一。在教育形式上，利用风纪窗 、 党的建设 、 中国监察以及两
4、个条例 、党的十六届四中全会辅导教材等一些党建、廉洁从政教材，组织党员干部和职工进行认真学习，开展讨论，并把每周的星期一作为学习日，长期坚持并固定下来，使党员干部从中学到了不少党建和廉政建设方面的知识，从中受到了教育和启示。在教育方法上，选用一些有针对性和有效性，有增强说服力和感染力的教材，坚持正反典型教育并重的方式，将教育贯穿于领导干部的培养、推荐、管理、奖惩等各个环节，弘扬正气，鞭挞邪恶。今年以来，共购买廉政教材 72 余本，组织观看录像 5 场、150 多人次。在教育的成效上，通过固本强基、入脑入心，使全局广大党员特别是党员领导干部，4不但用党的最新理论成果武装头脑，充分认识反腐败斗争的
5、长期性、艰巨性和复杂性，而且进一步增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，都能时刻警钟长鸣，自重、自省、自警、自励。始终保持谦虚谨慎，不骄不躁和艰苦奋斗的作风，能够经受住改革开放和市场经济的考验，做到立党为公，执政为民。（二）切实推进机制创新，进一步规范领导干部的用权行为。深化改革，创新机制，是从源头上预防和治理腐败的关键。局党总支坚持以制度建设为重点，不断强化制度约束，进一步完善了领导干部重大事项报告、重大事项民主决策等各项规定，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的发生。一是规范用权行为。按照民主化、科学化，规范化的原则，进一步明确了审批权限，转变了部门职能，改善了管理，完善了局属各单位领导班子的议
6、事规则，解决了以前个别单位，特别是掌握实权的一些单位存在的领导个人决定权大于领导班子集体决定权，些重大事项不经过集体讨论研究，而是由个人说了算的问题，切实做到了议事决策程序严密、决策过程透明、决策行为规范。特别是对全局干部职工关心5的职称问题，局总支不但认真审查，逐项核对，而且进行张榜公布，无意见时，才召开会议进行研究。今年以来，局属各单位共完善修订各项规章制度 32 条，公布决策 10 项，按照农业法规条例整理限时办结项目 40 项。二是强化了资金管理。积极组织人员对局属各单位的财务进行了一次全面审核，对一些由于制度不健全、管理不严、业务操作等遗留问题，提出限期解决和进行跟踪审计。特别对一些
7、专项资金的使用情况，采取定期审计，以确保项目资金专款专用。从而规范了财务管理，健全了制度，杜绝了乱支乱花的现象。三是积极与县审计部门联系，加强了对局属各单位一把手的经济责任审计，按照“拟提先审，审后再提；有离必审、审后再离；在任也审，审后评价”的原则，及时发现和纠正一把手在执行财经纪律方面存在的问题。 （三）切实加大监督力度、坚决防止权力滥用。按照十六大关于依法治国和以德治国的要求，局党总支把加强对权力的监督制约，建立有效约束权力、预防腐败的监督机制，作为推进全局政治文明建设的一项重要任务来抓。一是突出监督重点。针对中纪委二次全会提出6领导干部廉洁自律的工作重点是解决利用职权干预和插手工程招投
8、标以及为个人和亲友谋取私利的问题。加强了对局系统领导干部的监督，加强对人财物管理岗位的监督，要求每个科级干部认真贯彻落实中央和省市县委提出的“四条具体规定”和“四个严格控制” 。经过自查，全局两级领导无一人违反领导干部廉洁从政的各项规定，没有收受有关单位和个人的现金、有价证券，没有干预配偶、子女和身边工作人员的就业问题，没有出国（境）考察的，没有大操大办婚丧事、超计划生育等违法乱纪的。共压缩大型会议 5 次，节省开支 0.9 万余元，公车私用、陪餐人员按规定缴纳费用。二是完善了监督的方法，以规范用权行为为目标，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督制约机制，进一步建立健全
9、了各项制度，努力做到了立党为公，敢于监督，讲究方法，善于监督，坚持原则，主动监督。今年以来，共制定和完善了皋兰县农牧局党风廉政建设责任制追究制度 、 义务监督员工作制度 、 领导干部廉政档案制度 、 民主测评制度 、 重大事项报告制度和监督检查制度等 6 项配套制度。三是扩大监7督渠道。采取党内监督、群众监督和主动监督相结合的办法，不断拓宽了民主监督的渠道。在进一步对局系统执法依据、执法程序、执法权限、收费（罚款）标准、办结案期限、办案结果、承办机构、执法人员等政务公开规范和完善的基础上，聘请了 2 名在干部职工中德高望众的一般干部作为我局党风廉政建设的义务监督员（魏建海、高清满） ，同时，召
10、开了一次局系统退休党员座谈会议，征求局班子在党风廉政建设方面的意见，形成退休职工监督、民主人士监督、群众监督的全方位监督网络，切实把党员干部特别是领导干部的用权行为 置于有效的监督之下。（四）切实加强作风建设，以良好的党风政风带动和促进局系统风气的好转。局总支把党风廉政建设责任制作为进一步加强党风廉政建设，维护和推进改革、发展、稳定的一项重大措施来抓，按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，一级管好一级，一级监督一级，把年初确定的党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。特别是对那些关系群众切身利益，直接影响群众生产生活和发生在老百姓身边的腐败现象8得到了整治。一是继续加强了对减
11、轻农民负担的监管工作。5 月份，我们利用 12 天时间，抽调有关人员，深入到各乡村、学校和农户，有重点、有针对性地开展调查研究，对全县四乡三镇的 14 个行政村、14 所中小学、30户农户，采取查帐、座谈、核实等方式，进行了详细摸底调查。切实将一系列减负政策落到实处，维护了农民利益，有力地杜绝了农民负担的反弹。截止目前，没有发生一期因农民负担而造成的恶性事件。二是继续加强农业队伍建设，纠正行业不正之风。我局干部职工长期与农民打交道，每一项工作都与农民的切身利益系系相关。特别是农业执法人员的一言一行，不仅关系到农业部门的形象，而且关系到社会的稳定。为此，我们采取举办培训班和执法现场相结合的办法，
12、检查执法人员的业务水平、执法规范程度、执法的工作力度和执法公开程度。今年以来，局系统共举办农业行政执法培训班 3期，培训人员达 70 多人次，现场检查执法 10 次，参加县上和市农牧局组织的行政执法培训班和行政执法考试各 1 次，参训人员达 48 人。通过培训，切实纠正了作风霸道、只收费不服务或强行服务等不正之风，有效地杜9绝了执法人员耍威风、搞特权、刁难群众、乱收乱罚的现象。同时，执法人员以良好的执法作风和执法形象，有效地遏止了坑农、害农事件的发生。今年，我们联合工商、公安、质监、供销等有关部门，组成“皋兰县农资市场检查执法大队” ，对全县农资市场进行了为期 40天的专项整治，堵源截流，严厉
13、打击“无证”非法经营。共取缔非法经营户 8 户，立案查处 5 户，查获非法经营化肥 34.5 标吨，查获包装不合格和过期瓜菜种子 150 罐（袋） ，没收“毒鼠强”等剧毒农药 16 袋。有力地净化了农资市场，规范了农资市场秩序，保护了农民利益。三是注重信访工作，充分发挥了群众信访举报的主渠道作用。成立了由分管纪检工作的书记任组长的信访领导小组，下设办公室，开通信访电话，及时解决和接待群众的来信来访工作。今年以来，共接待来访 2 期、人员2 人次，办理 2 期，做到了举报事项事事有交待、件件有着落，将矛盾化解在萌芽状态。四是转变工作作风，积极实践“三个代表” 。局党总支一班人按照集中精力抓大事，
14、身体力行压应酬，埋头苦干，狠抓落实的工作思路。以沉下去多做调查研究，多干实事，少说空话，多总结10推广人民群众创造的新经验、新典型为目标，经常深入到乡村开展调查研究，及时为农民排忧解难、解决生产生活中的实际问题。一年来，局系统副科级以上干部下乡时间都在 150 天以上，帮助农民解决农业生产问题和难题 20 项，有力地促进了全县农业的发展。（五）加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。为了确保我局党风廉政建设责任制各项任务落到实处。局党总支一班人统筹安排，认真检查，全面考评，坚持思想上的高站位，从事关党的生死存亡的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性，较好地发挥了“管总”的作用，一是按照党风“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，及时调整和充实了局党风廉政建设领导小组，成立了由党总支书记任组长，副书记任副组长，总支委员为成员的党风廉政建设责任领导小组，负责局系统的党风廉政建设工作，对局属各场站党风廉政建设进行督促检查，为开展党，风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。并把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，纳入局党总支和局务工作的整体格局之中，与物质文明
