1、“决战百天”保健品化妆品整治方案为进一步贯彻落实省委书记张庆黎同志重要讲话精神，落实省局“ 决战 百天 确保食品 药品安全” 工作方案的要求，努力做好我市保健食品、化妆品监管工作方案。一、工作目标以科学发展观为指导，认真贯彻落实落实省委书记张庆黎同志重要讲话精神，和地区食品安全整顿工作部署和要求，针对当前保健食品、化妆品经营使用中存在的突出问题，严厉打击保健食品、化妆品生产违法添加行为，全面整顿保健食品说明书、标签存在的虚假、夸大宣传的违规行为，加大广告日常监测，重点整治保健食品虚假违法广告。通过整治，有效遏制保健食品、化妆品违法生产经营行为，规范保健食品、化妆品市场秩序。二、工作重点及措施（
2、一）保健食品一是认真开展保健食品标签、说明书内容专项检查，全面整治保健食品标签、说明书存在的虚假、夸大宣传的违规行为。二是主要检查保健食品经营企业销售保健食品的合法性、进货渠道、标签说明书、索证制度、各种记录、销售台账及出厂检验报告等。重点检查企业是否持有所经营产品的保健食品批准证书复印件；索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产 品的进货渠道是否可追溯；销售的保健食品是否在有效期内。经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合保健食品标识规定；是否宣称具有治疗作用。在监督检查中发现的普通食品违法宣称具有保健食品功能行为时，应立即给与查处。三是加强保健食品违法违规广告监
3、测，重点整治保健食品广告中宣称疾病的预防、治疗功能以及以专家或者患者名义进行功效证明等夸大宣传的违法违规行为。查处保健食品经营企业在保健食品宣传资料中宣称预防、治疗疾病功能的违法违规行为。充分利用投诉举报提供的线索，联合有关部门对以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为进行查处。四是对保健食品广告夸大宣传功能的，一律曝光违法产品及其经营企业，并移送公安部门依法查处; 对经营假冒伪劣保健食品以及利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的，一律依法严肃处理;对普通食品 违法宣称具有保健食品功能的行为，要认真履行职责，按照“ 谁审批，谁负责”的原则及时依法处理。
4、（二）化妆品重点检查销售化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件等。主要检查国产化妆品是否由取得化妆品生产企业卫生许可证的企业生产；经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台账制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等；国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品标签标识是否符合相关规定；化妆品是否在使用有效期内；化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。三、工作安排2011 年 10 月 24 日12 月 15 日，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2011 年 10 月 24 日11 月 15 日）各有关单位按照本方案要求立即开
5、展动员部署工作，迅速行动。各保健食品经营企业要立即对照本方案开展自查自纠，并对照自查结果立即进行整改并对整改后的结果汇报给各个监管科室。第二阶段：实施检查阶段（2011 年 11 月 16 日11 月 30 日）各有关科室要针对保健食品、化妆品安全专项整治行动的工作目标及任务，认真组织人员对照各科室辖区内保健食品、化妆品经营企业单位交上来的自查自纠表进行一一排查，按照方案要求，针对突出问题和监管薄弱环节，集中组织力量进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。第三阶段：分析总结阶段（2011 年 12 月 1 日12 月 15 日）要对检查中存在的问题进行分析总结，找出存在问题的症结，采取有
6、效措施加以解决，并及时将查处重点、典型案件、难点问题等情况以电子版形式报食品安全稽查队协调领导小组办公室。四、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。成立县保健食品、化妆品专项整治工作领导小组，组长由杜增兵担任，副组长由许建维担任，成员有各个科室科长担任，领导小组下设办公室，相关科室要进一步提高对保健食品、化妆品安全专项整治工作的重要性、紧迫性的认识，把专项整治工作摆在重要位置，认真履行法定职责。各有关单位要结合实际，制定切实可行的保健食品、化妆品经营企业专项整治实施方案，明确工作目标，落实工作责任。（二）规范行政执法，严惩违法行为。各有关科室执法人员要依法行政，按照相关要求做好监督检查记录
7、，将专项整治与摸底排查结合起来，为日后的监管工作充实档案材料，奠定监管基础。对有不良记录的保健食品、化妆品经营企业要增加监督检查频次。对专项整治中发现的违法违规的企业，要依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，一律移送公安部门处理。（三）加强规范引导，建立长效机制。坚持把专项整治与日常监管结合起来，在纠正保健食品、化妆品经营企业单位不规范行为的同时，指导保健食品、化妆品经营企业单位健全和落实各项管理制度。加强对保健食品、化妆品从业人员有关法律法规、标准规范的培训，提高保健食品、化妆品从业人员素质，推进企业依法生产经营。（四）加强舆论宣传，接受社会监督。加大保健食品、化妆品安全专项整治工作力度，积极回应社会关注的热点问题。充分发挥社会监督作用，调动社会力量积极参与专项整治工作，及时曝光违法企业、违法产品，积极普及保健食品、化妆品安全知识，适时宣传保健食品、化妆品专项整治工作的进展和成效。（五）加强配合协作，形成监督全力。要加强科室间的协调配合，形成监督合力，及时通报情况。各有关科室专项整治工作总结于 2011 年 12 月 15 日前报送县专项整治行动领导小组办公室。井陉县食品药品监督管理局食品安全稽查队
