1、1充分发挥区位优势建立城乡一体化社会保障体系加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系是“坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。 ”近年来，奎文区始终把这项实实在在的惠民工程当做全区工作的重中之重，加强组织领导，深入调查研究，规范操作运营，逐步实现了养老、医疗保险的城乡一体化运行，建立了城乡一体化社会保障体系，实现了社会保险全覆盖，全区人民群众的生活幸福指数大幅提高。一、因地制宜，因势利导，建立城乡统一的政策体系2006 年，奎文区开始实行新型农村合作医疗制度，2007年，被列为新型农村合作医疗省级试点区。2008 年，奎文区实行
2、城镇居民基本医疗保险制度，当年参加居民医疗保险38222 人。在城乡一体化发展日趋明显、城乡资源日益统筹整合的大背景下，实行城乡一体化医疗保障体系成为必然趋势。取消城乡差别，只有推进新农合、居民医疗保险两项医疗保障制度城乡一体化建设，才能体现社会的公平性和资源的共享性，加快实现“ 人人享有同等医 疗保障” 的基本国民待遇。为此，区人社局组织开展了城乡一体化医疗保险体系建设调研活动，详细了解了两项医疗保险的参保现状、保障水2平和群众的需求等情况。通过调研发现，因为奎文区是潍坊市的中心城区，社会平均消费较高，人民群众对医疗保险的保障需求也高，群众普遍反响的是“同在一个区居住，医疗报销待遇却是两个标
3、准”。2010 年 9 月，奎文区完成“ 村改居”综合配套改革，全区 59 个行政村全部撤村设居，7.5 万农民转化为市民，实现农村变社区、农民变市民，在全市率先实现农村城市化、公共服务均等化。区人社局借助这一有利时机，抓紧形成了实行新农合和城镇居民医疗保险并轨的意见，并对财政投入等进行了详细测算，积极向区领导汇报，得到了区委、区政府的肯定。当年 11 月份完成了两项制度的并轨，将原参加新农合的 47000 多参保人员纳入了城镇居民医疗保险范围，实现了医疗保险的城乡统筹、待遇均等。同年，我区出台了新型农村养老保险暂行办法，并于 12 月份完成了省级新农保试点的参保登记和养老金发放工作。2011
4、 年初，局班子又着手部署安排城镇居民养老保险的调查摸底工作，经过近半年的反复调研、测算和修改完善，形成了奎文区城镇居民社会养老保险暂行办法，确定基础养老金标准提高到 60 元，缴费档次最高 4000 元，补贴标准提高到 90 元。8月份，经区政府常务会议研究通过后，正式实施。至此，奎文区又实现了城镇居民养老保险和新农保的并轨，实现城乡一体化的养老保险体系。到目前，全区参保居民达到 31706 人，收缴保费 5070 万元，60 周岁以上直接领取养老金的人员312390 人，发放养老金 718.5 万元，发放率 100%。二、统筹兼顾，规范运作，建立城乡统一的工作体制为切实规范社会保险运营管理，
5、我们注重抓好体制统筹，建立区、街、社区三级联动运营机制，确保了城乡一体化社会保险工作的有序推进。一方面，积极推行“城乡管理一体化、城乡待遇均等化、城乡服务网络化”的医保运行新模式，合理配置资源，全区所有医保定点医院实现了刷卡就医、联网结算，患者只需提供医保卡，就可在所有定点医院就医，享受“即 结 即报 ”医保待遇。另一方面，在 认 真抓好区社会保险经办服务大厅规范化建设的基础上，扎实开展基层公共服务平台建设，按照“机构、人 员、场地、设施、制度、工作” 六到位的要求，在8个街道统一设立人力资源和社会保障所，在99个社区统一设立人力资源和社会保障服务站，并对服务大厅进行了统一规划设置。街道服务大
6、厅统一设置“就业服务、社会保障、人力资源、劳动关系、调解仲裁、劳动监察”6个服务窗口；社区服务大厅统一设置“人力资源、社会保障”2 个服务窗口。统一制定了街道人力资源和社会保障所、社区人力资源和社会保障服务站工作职责，明确了基层平台承担的具体工作任务，推进人力资源和社会保障服务向基层延伸，真正建立了区、街、居三级联动、上下协调、规范统一的便民服务体系。为切实提高基层工作服务水平，我们还积极创新高校毕业生就业之路，招聘60名本科以上学历大学生担任人力资源和社4会保障专管员，全部深入到一线社区负责就业、社会保障等便民事务，实现了为群众面对面服务的目标。三、创新模式，深化服务，建立便民利民的服务体系
7、积极开展人力资源和社会保障优质服务窗口创建活动，制定了涉及就业、社会保障、人力资源、劳动关系、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁 6 大业务范围的十几项业务服务流程和优质服务窗口建设标准及首问负责、 “零失误” 、“零投诉”等制度，切实规范服务行为，提高服务质量。依托基层人力资源和社会保障服务平台，全面建成了市、区、街道、社区“四位一体 ”的城镇居民养老、医 疗保险 信息管理服务平台，实现了一点登陆、信息共享，数字化管理水平明显提高。坚持“ 区包街办、街办 包社区、社区现场参保 ”的“三级联动”工作法，建立了“主要 领导亲自抓、分管领导 具体抓、经办人员现场抓”的 “三抓”工作机制，实行“区社保中心 现场答疑”“银行现场收费” 和“ 社区 现场参保”的一条龙服务模式，实现了参保资格认证、参保登记、保费收缴、信息录入一体化运作，为基层群众提供了面对面的优质高效服务，牢固树立了“阳光社保、服务于民” 的公益形象，开启了奎文区社会保障服务的崭新篇章。
