1、1对照目标 突出重点圆满完成人口和计划生育工作任务(2012年3月2日)同 志 们 ：今 天 县 委 、 县 政 府 召 开 这 次 全 县 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 ,主要 分 析 2011年 1-12月 工 作 运 行 情 况 ， 进 一 步 强 化 措 施 ， 攻 坚破 难 ， 确 保 全 面 完 成 全 年 人 口 与 计 划 生 育 各 项 目 标 任 务 。 刚 才 ，人 口 计 生 局 -同 志 通 报 了 全 县 人 口 执 行 情 况 ， 提 出 了 下 步工 作 安 排 意 见 ， 我 完 全 同 意 。 这 里 ， 我 讲 三 个 方 面 的 问 题 。
2、一 、 1-12月 人 口 和 计 划 生 育 工 作 完 成 情 况今 年 以 来 ， 全 县 人 口 和 计 生 工 作 按 照 县 委 、 县 政 府 的 决 策部 署 ， 紧 紧 围 绕 与 省 州 签 订 的 “两 线 ” 管 理 目 标 责 任 书 ，求 真 务 实 ， 创 新 机 制 ， 狠 抓 落 实 ， 整 体 工 作 呈 现 出 稳 步 发 展 的势 头 。 据 报 表 统 计 ， 至 12月 31日 止 ， 全 县 常 住 人 口 为384619人 ， 户 籍 人 口 为 432005人 ， 出 生 人 口 3372人 ， 出 生率 -， 1至 12月 ， 全 县 共 完
3、 成 “两 术 ”-例 ， 其 中 结 扎-例 ， 上 环 -例 ， 占 年 任 务 -4%， 女 扎 比 例 为 -%。 “四 术 ”与 去 年 同 比 增 加 -例 。 征 收 社 会 抚 养 费 -万元 。 总 体 看 ,党 委 、 政 府 始 终 高 度 重 视 此 项 工 作 。 上 半 年 ， 县委 、 县 政 府 先 后 5次 召 开 全 县 人 口 和 计 生 工 作 会 议 ， 主 要 领 导亲 自 过 问 、 亲 自 安 排 部 署 计 划 生 育 工 作 ， 经 常 对 人 口 和 计 划 生育 工 作 交 任 务 、 压 担 子 、 提 要 求 、 抓 督 查 ， 协
4、调 解 决 工 作 中 的2具 体 困 难 和 问 题 。 各 乡 (镇 )、 县 直 各 部 门 围 绕 年 初 全 县 人 口和 计 划 生 育 工 作 的 安 排 部 署 ， 对 照 责 任 目 标 ， 认 真 研 究 ， 狠 抓落 实 ， 也 取 得 了 较 好 的 成 效 。二 、 寻 找 差 距 ， 正 视 问 题 ， 切 实 增 强 工 作 的 责 任 感 和 紧 迫感虽 然 我 们 的 工 作 通 过 各 级 各 部 门 的 共 同 努 力 ， 取 得 了 一 定成 效 ， 但 从 上 半 年 考 核 及 近 期 暗 查 情 况 来 看 ， 各 项 指 标 和 任 务与 责 任
5、 目 标 差 距 很 大 ， 当 前 工 作 中 还 存 在 很 多 困 难 和 问 题 ， 面临 的 形 势 不 容 乐 观 。 主 要 表 现 为 “八 个 不 到 位 ”：一 是 出 生 监 控 不 到 位 ， 漏 报 问 题 突 出 。 全 县 上 半 年 出生 率 只 有 -， 根 据 统 计 出 生 频 率 和 时 间 进 度 ， 我 县 人 口出 生 率 应 在 -左 右 ， 按 此 推 算 ， 今 年 全 县 出 生 人 口 数 应 在3985人 左 右 ， 而 到 目 前 为 止 全 县 常 住 人 口 出 生 率 仅 达 -， 出 生 人 口 -人 ， 这 充 分 说 明
6、有 出 生 漏 报 的 可 能 。 从 全 县各 乡 （ 镇 ） 人 口 出 生 情 况 看 ， 出 生 率 低 于 全 县 平 均 水 平 -的 乡 (镇 )有 -7.59， -6.72， -7.14等 。 同 时 ， 有些 乡 （ 镇 ） 1000多 人 以 上 的 村 到 目 前 为 止 只 出 生 2-3人 ， 说明 这 些 乡 （ 镇 ） 日 常 管 理 工 作 不 到 位 ， 计 生 干 部 和 行 政 包 村 干部 在 家 摇 控 指 挥 多 ， 入 村 调 查 摸 底 少 ， 对 出 生 人 口 监 控 不 力 ，人 口 出 生 底 数 不 清 ， 给 领 导 决 策 造 成
7、很 大 失 误 。二 是 节 育 措 施 落 实 不 到 位 ， 手 术 及 时 率 低 。 从 1-12月 报 表 数 据 看 ,当 年 结 扎 及 时 率 只 有 50%， 节 育 虚 假 的 问 题比 较 突 出 ， 说 明 在 节 育 措 施 落 实 上 一 些 乡 (镇 )工 作 不 实 ,弄 虚 作 假 的 问 题 仍 然 存 在 ， “两 术 ”库 存 消 化 呈 现 堆 积 现 象3较 为 明 显 ， 特 别 是 流 出 对 象 手 术 消 化 不 力 。三 是 专 项 工 作 落 实 不 到 位 。 有 些 乡 （ 镇 ） 对 “村（ 居 ） 自 治 ”工 作 认 识 不 到
8、 位 ， 认 为 “村 （ 居 ） 民 自 治 ”工 作 是 虚 的 ， 真 正 抓 工 作 的 乡 级 ， 村 级 没 有 发 挥 多 少 作 用 。 对此 ， 没 有 认 真 去 开 展 好 推 行 和 实 现 “村 （ 居 ） 民 自 治 ”工作 ， 使 之 停 留 在 去 年 的 基 础 上 。 同 时 ， 有 些 乡 （ 镇 ） 宣 传 教 育工 作 氛 围 不 浓 ， 没 有 按 照 要 求 制 作 和 路 口 悬 挂 广 告 宣 传 牌 ， 宣传 品 入 户 率 低 。 工 作 开 展 难 度 大 ， 效 果 不 佳 ， 群 众 知 晓 率 没有 得 到 明 显 提 高 。四 是
9、 重 点 难 点 工 作 落 实 不 到 位 。 二 女 户 结 扎 任 务 欠 帐较 大 ， 按 10个 月 的 阶 段 任 务 要 求 ， 各 乡 （ 镇 ） 应 完 成 “两术 ” 库 存 消 化 达 90%以 上 ， 目 前 全 县 库 存 消 化 率 为46.64%， 库 存 率 消 化 低 的 乡 （ 镇 ） 有 -乡 38.23%,-39.41%。 另 外 ， 社 会 抚 养 费 征 收 不 到 位 ， 多 数 乡 镇 征 收 管 理 程序 不 规 范 ， 有 的 乡 (镇 )执 行 生 育 政 策 随 意 性 大 ， 计 划 外 生 育控 制 能 力 弱 化 。五 是 技 术
10、服 务 不 到 位 。 从 考 核 情 况 看 ， 产 术 后 随 访 、入 户 访 视 、 妇 科 病 普 查 普 治 、 出 生 缺 陷 干 预 等 服 务 性 指 标 均 有较 大 差 距 ， 优 质 服 务 工 作 滞 后 的 乡 （ 镇 ） 有 -、 等 。 服 务站 周 围 环 境 “脏 、 乱 、 差 ”的 现 象 比 较 严 重 。六 是 利 益 导 向 工 作 落 实 不 到 位 。 部 分 乡 (镇 )对 独 生子 女 户 、 二 女 结 扎 户 等 领 证 户 奖 励 资 金 没 有 发 放 到 群 众 手 中 ，免 除 “两 户 ”夫 妻 农 村 合 作 医 疗 费 在
11、 一 些 乡 （ 镇 ） 没 有 落 实 ；从 部 门 线 看 ， 多 数 部 门 工 作 不 主 动 ,文 件 资 料 不 齐 全 ， 反 映4出 有 的 部 门 不 能 认 真 履 行 人 口 和 计 划 生 育 工 作 的 综 合 管 理 职 责 ,在利 益 导 向 政 策 、 流 动 人 口 属 地 化 管 理 、 依 法 管 理 、 性 别 比 治 理 、建 立 新 的 工 作 机 制 等 问 题 上 ， 强 调 部 门 利 益 ， 不 主 动 配 合 ， 在综 合 治 理 上 落 实 力 度 不 大 。 七 是 基 层 管 理 不 到 位 。 一 些 乡 （ 镇 ） 行 政 包 村
12、 干 部 、 计生 干 部 工 作 责 任 心 不 强 ， 工 作 处 于 断 档 状 态 ， 管 理 与 服 务 网 络的 作 用 没 有 得 到 充 分 发 挥 ， 工 作 长 期 落 后 被 动 ； 一 些 乡 村 专 干入 户 访 视 不 扎 实 、 不 深 入 ， 对 育 龄 妇 女 生 育 节 育 底 子 掌 握 不 清 ，出 现 育 妇 漏 管 、 出 生 漏 报 、 节 育 虚 假 等 现 象 ； 一 些 乡 、 村 业 务管 理 不 细 致 ， 台 帐 运 转 不 规 范 ， 软 件 资 料 建 设 不 齐 全 ， 存 在 许多 矛 盾 和 误 差 。 这 些 都 反 映 出
13、 基 层 基 础 薄 弱 ， 管 理 不 规 范 、 不到 位 。八 是 包 村 包 对 象 责 任 制 落 实 不 到 位 。 多 数 乡 (镇 )干部 包 村 包 对 象 责 任 制 有 名 无 实 ， 落 实 不 到 位 ， 兑 现 不 及 时 ， 忽视 了 阶 段 工 作 落 实 情 况 的 考 核 兑 现 ， 没 有 起 到 以 阶 段 工 作 保 全年 工 作 的 作 用 ， 失 去 了 包 对 象 责 任 制 的 本 来 意 义 ， 从 而 导 致 入户 访 视 等 经 常 性 工 作 流 于 形 式 。存 在 这 些 问 题 的 原 因 ,归 根 到 底 还 是 领 导 问 题
14、 、 认 识 问题 、 工 作 问 题 。 部 分 乡 镇 主 要 领 导 没 有 充 分 认 识 到 目 前 面 临 的严 峻 形 势 ， 对 一 些 重 点 难 点 工 作 抓 落 实 的 力 度 不 大 ， 措 施 不 硬 ，责 任 不 实 ， 缺 乏 争 创 一 流 的 信 心 和 决 心 。 有 的 乡 镇 工 作 思 路 不清 晰 ,措 施 落 不 到 实 处 ， 忽 视 、 放 松 、 弱 化 管 理 的 倾 向 突 出 ，漏 洞 、 空 档 多 ,工 作 持 续 滑 坡 。从 以 上 这 些 问 题 及 原 因 ， 致 使 我 县 人 口 计 划 生 育 多 项 主 体5指 标
15、 在 全 州 靠 后 ， 甚 至 挂 末 位 置 。 形 势 十 分 严 峻 ， 任 务 十 分 艰巨 ， 存 在 的 问 题 十 分 突 出 ， 如 果 我 们 不 去 加 以 认 真 分 析 研 究 ，痛 下 决 心 加 以 解 决 ， 我 们 将 难 以 完 成 今 年 的 人 口 与 计 划 生 育 执行 的 目 标 和 创 建 计 划 生 育 优 质 服 务 合 格 县 的 任 务 及 “村（ 居 ） 民 自 治 ”达 标 要 求 。 为 此 ， 我 们 要 科 学 地 判 断 形 势 ，客 观 地 分 析 存 在 的 问 题 及 原 因 ， 进 一 步 增 强 责 任 感 、 危
16、机 感 和紧 迫 感 ， 进 一 步 理 清 工 作 思 路 ， 推 进 目 标 明 确 、 任 务 具 体 、 责任 明 晰 ， 可 操 作 性 强 的 常 抓 工 作 机 制 的 形 成 ， 抓 住 和 解 决 好 事关 全 局 的 问 题 。 同 时 ， 克 服 麻 痹 松 懈 和 消 极 畏 难 情 绪 ， 制 定切 实 可 行 的 整 改 措 施 ， 加 快 工 作 进 度 ， 保 障 全 年 各 项 工 作 任务 的 圆 满 完 成 。三 、 突 出 重 点 ， 抓 住 关 键 ， 确 保 全 县 人 口 和 计 划 生 育目 标 任 务 全 面 完 成现 在 距 年 度 目 标
17、考 核 不 到 1个 多 月 时 间 了 ， 我 县 要 在 省州 目 标 考 核 中 实 现 位 次 前 移 ， 任 务 还 非 常 艰 巨 。 大 家 一 定 要 进一 步 认 清 形 势 ， 增 强 做 好 人 口 和 计 生 工 作 的 责 任 感 、 使 命 感 和紧 迫 感 ， 以 求 真 务 实 的 精 神 和 真 抓 实 干 的 作 风 抓 好 各 项 措 施 的落 实 ， 以 科 学 严 谨 的 态 度 和 “盘 点 销 号 ”的 方 式 主 攻 工 作 薄弱 环 节 ， 以 更 加 有 力 的 推 动 力 度 ， 更 加 出 色 的 工 作 质 量 ， 确 保完 成 各 项
18、 工 作 任 务 。（ 一 ） 加 大 力 度 ， 切 实 抓 好 以 二 女 户 结 扎 为 重 点 的 节 育措 施 落 实 。 目 前 全 县 二 女 户 未 做 术 的 对 象 户 很 多 ， 这 给 全 县手 术 库 存 消 化 带 来 一 定 的 影 响 ， 也 是 计 划 生 育 工 作 的 一 个 难 点 。各 乡 镇 一 定 要 在 思 想 上 高 度 重 视 ， 工 作 上 加 大 力 度 ， 任 何 乡 镇6都 不 能 以 任 何 理 由 和 借 口 在 这 一 指 标 上 有 欠 账 ， 影 响 全 县 任 务的 完 成 。 为 了 解 决 目 前 欠 账 ， 从 今
19、天 开 始 ， 要 集 中 利 用 1个 月 时 间 ， 认 真 组 织 开 展 一 次 以 二 女 户 结 扎 和 计 划 外 怀 孕 处 理为 重 点 的 节 育 措 施 落 实 集 中 活 动 ， 乡 镇 党 政 “一 把 手 ”要亲 自 组 织 ， 亲 自 参 与 ， 确 保 历 年 手 术 库 存 消 化 率 达 85%，要 求 12月 底 前 完 成 年 度 任 务 的 80%以 上 。 对 计 划 外 怀 孕 的 ，要 及 时 落 实 补 救 措 施 ， 严 格 控 制 计 划 外 生 育 。（ 二 ） 强 化 基 础 ， 抓 好 以 环 孕 情 服 务 为 重 点 的 经 常
20、性 工作 。 要 尽 快 启 动 第 三 次 环 孕 情 服 务 ， 加 强 孕 前 管 理 ， 提 高 环 孕情 服 务 质 量 。 孕 前 管 理 质 量 不 高 是 目 前 工 作 中 漏 报 存 在 、 计 划外 出 生 居 高 不 下 的 一 个 主 要 原 因 。 各 级 各 有 关 部 门 必 须 始 终 抓住 环 孕 情 服 务 这 个 重 点 ， 提 高 出 生 孕 情 “两 率 ”。 要 不 断提 高 技 术 服 务 人 员 的 工 作 水 平 ， 确 保 检 查 结 果 准 确 可 靠 。 近 几年 ， 农 村 育 龄 妇 女 流 动 性 越 来 越 大 ， 靠 一 次
21、服 务 难 以 解 决 问 题 ，因 此 ， 要 把 着 眼 点 放 在 漏 检 对 象 的 补 检 和 流 出 对 象 的 寄 证 上 。对 漏 检 对 象 要 采 取 销 号 制 的 办 法 进 行 补 检 ， 严 禁 虚 填 服 务 证 明 。对 外 出 搞 劳 务 的 ， 要 及 时 索 取 流 入 地 的 检 查 证 明 。 通 过 环 孕 情服 务 掌 握 清 当 年 人 口 出 生 底 数 ， 算 准 当 年 人 口 出 生 帐 ， 确 保 当年 人 口 计 划 的 完 成 。（ 三 ） 立 足 常 抓 ， 把 握 重 点 ， 突 破 难 点 ， 全 面 提 高 人 口 计划 和
22、 计 划 生 育 执 行 质 量 。 工 作 紧 时 松 、 前 松 后 紧 ， 是 长 期 以来 的 老 毛 病 ， 为 此 ， 必 须 探 索 建 立 健 全 保 障 工 作 持 续 开 展 的 工作 机 制 。1、 健 全 经 常 性 人 口 计 生 信 息 收 集 和 核 查 机 制 ， 做 到 底 数7清 楚 ， 情 况 明 确 ， 信 息 及 时 。 县 人 口 计 生 局 、 各 乡 （ 镇 ） 要 加强 对 PIS系 统 相 关 数 据 的 核 查 工 作 ， 认 真 做 到 准 确 率 达 98%以 上 。 乡 （ 镇 ） 、 村 要 组 织 落 实 好 对 早 婚 控 制
23、生 育 的 对 象 、 应术 未 术 的 对 象 、 经 批 准 使 用 药 具 的 对 象 、 其 它 重 检 对 象 月 见 面计 生 情 况 报 告 制 度 ， 对 符 合 政 策 安 排 生 育 一 、 二 孩 的 育 龄 妇 女季 度 见 面 计 生 情 况 报 告 制 度 ， 政 策 外 怀 孕 、 生 育 信 息 举 报 有 奖制 度 ， 把 新 婚 、 出 生 、 死 亡 、 孕 情 、 应 术 未 术 及 重 检 对 象 流 入流 出 等 人 口 计 生 信 息 全 面 、 及 时 、 准 确 地 收 集 。县 人 口 计 生 局 、 各 乡 （ 镇 ） 还 要 对 收 集
24、到 的 新 婚 、 出 生 、死 亡 等 第 一 手 信 息 进 行 核 查 。 纵 向 深 入 这 些 家 庭 进 行 核 查 ， 核查 死 亡 者 的 姓 名 、 死 亡 时 间 ， 核 查 新 婚 夫 妇 的 年 龄 、 结 婚 时 间 ，核 查 出 人 口 的 性 别 、 出 生 时 间 、 孩 次 ， 是 否 符 合 政 策 生 育 ， 核查 其 父 母 的 户 口 、 节 育 证 明 、 流 动 人 口 婚 育 证 等 情 况 ； 横 向 ，通 过 核 查 ， 确 保 村 级 报 表 、 计 生 办 和 计 生 站 登 记 的 相 关 信 息 与社 会 事 务 办 、 公 安 派
25、出 所 、 疾 控 基 妇 站 、 卫 生 院 等 单 位 的 结 婚登 记 、 户 口 登 记 、 预 防 接 种 登 记 、 出 生 证 明 等 相 衔 接 吻 合 。2、 全 面 实 行 个 案 登 记 管 理 ， 定 期 上 门 跟 踪 服 务 ， 包 保 到 人 ，责 任 到 人 ， 确 保 手 术 按 期 消 化 ， 提 高 一 、 二 孩 夫 妇 的 避 孕 节 育及 时 率 。 各 乡 （ 镇 ） 在 对 现 存 的 “两 术 ”对 象 进 行 一 次 清 理核 实 的 基 础 上 ， 针 对 应 术 未 术 对 象 外 出 、 坐 家 、 因 病 暂 缓 作 术 、产 生 待
26、 术 等 不 同 情 况 进 行 分 类 个 案 登 记 ， 把 消 化 这 些 对 象 层 层分 解 落 实 到 包 村 干 部 、 村 干 部 的 头 上 ， 实 行 全 员 分 层 责 任 制 ，明 确 责 任 、 明 确 奖 惩 。 对 外 出 应 术 对 象 要 发 挥 村 民 自 治 的 作 用 ，通 过 实 施 以 经 济 手 段 为 担 保 的 合 同 管 理 ， 定 期 跟 踪 管 理 ， 限 期8落 实 手 术 ； 对 坐 家 的 应 术 对 象 ， 要 通 过 个 人 上 门 动 员 ， 抓 好 落实 ； 因 病 暂 缓 作 术 的 对 象 和 产 生 不 足 90天 的
27、 待 术 对 象 要 由包 村 干 部 率 村 干 部 上 门 提 供 药 具 服 务 ， 签 订 限 期 作 术 合 同 并 定期 上 门 跟 踪 服 务 ， 确 保 按 合 同 规 定 时 限 作 术 ； 对 新 出 生 的 对 象 ，要 做 到 随 现 随 上 门 提 供 药 具 ， 签 订 合 同 ， 收 取 限 期 作 术 保 证 金 ，并 定 期 上 门 跟 踪 服 务 。 对 新 安 排 出 生 的 一 、 二 孩 的 对 象 ， 在 办理 一 孩 服 务 证 、 二 孩 生 育 证 时 要 把 他 们 纳 入 合 同 管 理 范 围 ， 收取 产 后 及 时 作 术 保 证 金
28、 ， 从 源 头 上 加 强 控 制 。 为 抓 实 手 术 库 存消 化 工 作 ， 要 把 应 术 对 象 的 限 期 消 化 、 因 病 待 术 和 产 后 待 术 对象 的 及 时 消 化 与 行 政 包 村 干 部 、 村 干 部 、 片 区 小 分 队 的 工 资 发放 、 奖 金 福 利 、 评 优 等 挂 起 钩 来 ， 实 行 任 务 随 现 随 进 档 ， 管 理一 月 一 清 理 ， 奖 惩 一 月 一 兑 现 和 一 季 、 一 年 累 计 再 次 兑 现 的 包保 责 任 制 。 工 作 中 ， 要 采 取 有 力 措 施 确 保 各 种 手 术 对 象 合 同 的履
29、 约 ， 确 保 个 案 登 记 、 包 保 责 任 制 落 到 实 处 。3、 更 新 管 理 模 式 ， 实 行 个 案 追 踪 管 理 与 服 务 ， 抓 实 妇 检工 作 ， 抑 制 抢 生 、 躲 生 。 各 乡 （ 镇 ） 要 有 计 划 地 按 村 安 排 重 检对 象 按 规 定 的 时 间 参 加 妇 检 ， 参 加 的 时 间 相 应 集 中 在 季 度 的 首月 。 对 检 查 出 来 的 政 策 外 怀 孕 对 象 ， 能 补 救 的 坚 决 落 实 补 救 措施 ， 未 到 医 学 规 定 人 流 、 引 产 期 的 对 象 ， 要 跟 进 与 签 订 限 期 落实
30、补 救 措 施 合 同 ， 收 取 较 大 额 度 的 作 术 保 证 金 ， 并 预 征 社 抚 费 ，定 期 上 门 追 踪 服 务 。 抓 实 妇 检 工 作 要 做 到 任 务 分 别 落 实 ， 包 保到 人 ， 责 任 分 层 共 担 ， 。4、 “处 罚 多 生 ”与 “奖 励 少 生 ”并 举 ， 加 快 规 范 生 育 行为 ， 转 变 生 育 观 念 。 各 乡 （ 镇 ） 要 大 力 加 强 对 政 策 外 怀 孕 、 生9育 的 对 象 从 快 、 从 严 给 予 处 罚 ， 用 鲜 活 的 典 型 事 例 警 示 其 他 育龄 对 象 。 县 、 乡 、 村 对 遵
31、守 生 育 政 策 的 独 生 子 女 户 、 二 女 结 扎户 、 计 生 困 难 户 。 该 兑 现 奖 励 扶 助 的 要 坚 决 兑 现 ， 该 享 受 的 优先 优 惠 政 策 要 从 快 给 予 办 理 落 实 ， 该 帮 扶 的 要 给 予 有 力 帮 扶 ，各 乡 （ 镇 ） 、 各 部 门 的 “三 结 合 ”工 作 务 必 在 8月 底 前 全 面完 成 ， 促 进 “少 生 快 富 ”的 实 现 ， 促 进 全 社 会 生 育 观 念 的 改变 。5、 明 确 行 政 包 村 干 部 、 村 组 干 部 职 责 ， 强 化 行 政 包 村 干部 主 导 作 用 ， 增 强
32、 村 组 干 工 作 责 任 感 ， 以 合 同 管 理 为 手 段 ， 扎实 推 进 “村 （ 居 ） 民 自 治 ”。 各 乡 （ 镇 ） 一 是 要 进 一 步 明 确行 政 包 村 干 部 和 村 组 干 部 职 责 、 任 务 、 奖 惩 ， 增 强 干 部 的 紧 迫感 和 责 任 感 ， 促 使 他 们 主 动 去 抓 工 作 ； 二 是 严 格 按 程 序 和 标 准开 展 工 作 ， 要 组 织 召 开 群 众 会 议 和 群 众 代 表 会 议 ， 按 程 序 和 步骤 表 决 通 过 村 规 民 约 和 村 民 自 治 章 程 ， 定 期 进 行 计 生 村 务 公 开
33、；三 是 抓 好 合 同 管 理 。 要 强 化 包 村 行 政 干 部 的 主 导 作 用 ， 要 求 他们 带 领 村 组 干 召 开 群 众 会 宣 传 发 动 ， 提 高 群 众 的 参 与 度 。（ 四 ） 落 实 政 策 ,进 一 步 建 立 完 善 计 划 生 育 利 益 导 向 机 制 。要 继 续 完 善 计 划 生 育 利 益 导 向 政 策 体 系 ， 全 方 位 落 实 各 项“奖 、 优 、 免 、 补 、 扶 ”政 策 ， 确 保 农 村 “两 户 ”优 待 奖励 政 策 落 实 率 达 到 100%。 各 部 门 特 别 是 计 划 生 育 领 导 小 组 成员
34、单 位 ， 要 切 实 履 行 职 责 ， 落 实 责 任 制 ， 制 定 出 台 新 政 策 ， 在创 新 完 善 利 益 导 向 机 制 方 面 取 得 新 突 破 。 特 别 是 民 政 部 门 ， 要认 真 学 习 有 关 文 件 精 神 ， 对 独 生 子 女 领 证 户 按 每 户 实 际 家 庭 人员 多 保 一 人 ， 二 女 结 扎 户 高 出 一 般 人 员 30%的 标 准 ， 落 实 好10农 村 “两 户 ”最 低 生 活 保 障 金 ， 确 保 应 享 受 低 保 的 “两 户 ”家 庭 一 户 不 漏 ； 扶 贫 办 要 在 整 村 推 进 村 “少 生 快 富
35、”扶 贫工 程 实 施 中 ， 确 保 “两 户 ”对 象 “少 生 快 富 ”项 目 覆 盖 面 达到 95%， 资 金 落 实 率 达 到 100%； 教 育 、 卫 生 部 门 要 深 入 各 校和 各 乡 （ 镇 ） ， 对 “两 户 ”落 实 “两 免 一 补 ”和 免 缴 合 作 医疗 个 人 健 康 储 蓄 金 的 情 况 进 行 督 查 ， 确 保 全 面 落 实 到 位 ； 农 业 、广 播 电 视 等 相 关 部 门 要 按 照 责 任 书 要 求 ， 结 合 各 自 实 际 ， 认 真落 实 好 对 计 生 “两 户 ”的 有 关 优 待 倾 斜 政 策 。（ 五 ） 加
36、 强 培 训 ， 全 力 做 好 计 划 生 育 技 术 服 务 工 作 。随 着 计 划 生 育 优 质 服 务 工 作 的 全 面 发 展 ， 我 县 计 生 技 术 服 务 能力 不 足 、 技 术 水 平 不 高 的 问 题 日 益 凸 显 ， 各 级 各 部 门 都 要 着 眼于 服 务 ， 着 力 于 提 高 ， 努 力 提 升 计 生 技 术 服 务 水 平 。 一 要 继 续加 强 乡 镇 服 务 所 规 范 化 建 设 。 二 要 加 强 服 务 人 员 自 身 建 设 。 要多 渠 道 加 强 技 术 服 务 人 员 培 训 ， 提 高 他 们 的 业 务 素 质 和 服
37、务 能力 ， 对 符 合 条 件 的 技 术 服 务 人 员 ， 要 积 极 组 织 申 报 和 注 册 执 业医 师 、 执 业 助 理 医 (护 )士 资 格 。 通 过 培 训 ， 使 现 有 技 术 人 员都 能 熟 练 掌 握 12门 计 划 生 育 技 术 服 务 项 目 。 三 要 在 提 高 环孕 情 服 务 质 量 的 同 时 ， 全 面 开 展 妇 女 病 查 治 ， 实 实 在 在 抓 好 产(术 )后 随 访 ， 全 面 开 展 化 验 和 放 环 业 务 。 妇 女 病 普 查 比 例 当 年要 达 到 80%以 上 ， 产 术 后 随 访 比 例 要 达 到 100%， 今 后 要 把 这三 个 方 面 作 为 衡 量 乡 镇 服 务 工 作 的 主 要 指 标 来 考 核 。（ 六 ） 强 化 协 作 ， 进 一 步 加 大 人 口 和 计 划 生 育 工 作 综 合 治理 力 度 。 各 相 关 部 门 要 进 一 步 明 确 各 自 在 计 划 生 育 工 作 中 的 职责 和 任 务 ， 加 强 联 系 ， 齐 抓 共 管 ， 城 乡 联 动 ， 抓 好 人 口 和 计 划
