1、- 1 -全市生产性服务业企业主体发展情况的调研生产性服务业，是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、 产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，是现代服务业的重要组成部分。目前，发达国家服务业占国民生产总值的比重已达 70%以上，其中生产性服务业在全部服务业中的比重又达 70%以上。而我市目前全部服务业只占国民生产总值的 1/3 左右，其中生产性服务业在整个服务业中的比重又只有 1/3 左右。发达国家的“ 两个70%”和我市的“两个 1/3”，充分说明了目前我市生产性服务业的发展还比较滞后。为更好地掌握我市生产性服务业企业主体的实际情况，我们依托工商数据库，对生产性服务业企业主
2、体进行了专项调研。一、全市生产性服务业企业现状我们对生产性服务业市场主体统计，以国民经济行业分类统计口径，具体包括交通运输服务业、信息软件业、金融业、商务服务业、科技服务业、批发业 6 大行业的在册企业数，不包括个体工商户。截止到 2010 年 6 月底，全市共有服务业企业 20799 户，其中内资 20539 户，注册资本 12699996 万元，外资 260 户，注册资本174244 万美元。其中，生产性服务业企业 13104 户，内资 12939 户，注册资本 8416881 万元，外资 165 户，注册资本 77779 万美元。二、生产性服务业企业主体情况特点- 2 -1、整体发展速度
3、较快。我们以 2007 年、2008 年、2009 年、2010年这四年 6 月底的同期数据进行比较，服务业企业的数量从 2007 年6 月底的 12154 户增至 2010 年 6 月底的 20799 户，增幅达到71.13%，注册 资本从 7544053 万元增至 13884855 万元，增幅 84%，而生产性服务业企业数量从 2007 年 6 月底的 6442 户增长到 2010年 6 月底的 13104 户，增幅 103.4%，注册资本从 3880101 万元增至8945778 万元，增幅 130%。由此也可以看出，近几年服务业整体保持了较快发展态势，而其中生产性服务业发展速度更是超过
4、了服务业整体的增长速度。2、生产性服务业企业占三产企业总量的比重相对较高。我市生产性服务业企业主体数量占到服务业企业数量的 63%，注册资本占到 64.43%。因此单纯 从占比来看，生 产性服 务业占服务业的比重较高，但考虑到数量众多的生活性服务业市场主体都以个体工商户的形式存在，因此，这个数字也只能说明就企业层面来看，生产性服务业占服务业的比重较高。3、从内部结构看，行业分布不平衡。批发业的企业主体数量占比达到了 63.11%，商 务服务业占比 22.46%，而注册资本方面，商务服务业占比达到了 60.12%，批发业占 19.90%。因此，生产性服务业企业占服务业企业的比重较高，主要是依赖于
5、传统的批发业在企业数量上的绝对优势，而商务服务业则由于大量投资公司的存在，从而- 3 -使整个行业的注册资本水平较高。除了这两个行业，其他四大行业占比均较小，高端知识型和技术型的信息软件业、金融业、科技服务业等新兴行业企业数量较少，比重相对偏低，反映生产性服务行业的结构有待进一步优化提升。4、外资比重偏低。在 13104 户生产性服务业企业中，外资仅有165 户，占比 1.26%，注册 资本占比 5.9%，而同期，我市外 资企业占所有企业数的比例为 4.99%，注册资本占比 34.88%。由此也见，在生产性服务业领域，外资所占比例严重偏低。其原因可能在于招商引资中存在的重二产轻三产的传统思维，
6、以及生产性服务业对高素质人才、商业环境要求较高，而我市在这方面仍有欠缺。三、存在问题1、对生产性服务业行业分类不够明确。近几年我市对现代服务业的发展较为重视，也专门出台了相关的政策予以支持。但是，目前对生产性服务业没有明确的界定，也造成数据统计的困难。以现代物流业为例，与国民经济行业分类中的交通运输、仓储和邮政业这一行业，有交叉又有区别，造成统计的困难。准确的统计数据是科学决策的基础，因此，对生产性服务业统计口径，需要相关部门出台意见，进行明确。2、生产性服务业市场需进一步培育。制造业的发展水平某种程度上决定了生产性服务业的市场需求，而目前，我市生产性服务业的- 4 -市场需求还受到诸多因素的
7、限制：一是制造业企业经营者存在自给自足的传统思维，缺少现代社会分工协作的意识，生产经营的流程全部亲历亲为，使得企业出现“大而全” 、“小而全”的现象，企 业的资源无法集中在主业上，也妨碍了主业的发展；二是由于某些生产性服务企业开展业务的时间不长，又缺少相应的人才、技术和经验储备，造成生产性服务企业专业性不强，服务水平不高，同时费用又相对较高，外包的成本优势得不到体现，使得制造企业将相关业务进行外包的积极性不高；三是我市目前数量众多的出口导向型的制造企业，以贴牌加工和外贸出口为主，面向国内市场并且自创品牌的较少，因此一定程度上限制了工业设计、市场营销、广告策划等生产性服务业的市场需求。3、部分行
8、业发展不够规范。部分生产性服务业市场出现行业规范化程度低，竞争无序，企业信用度不高的状况。以从事企业登记代理的中介组织为例，很多企业规模小、竞争力弱、管理水平落后，甚至存在着无照经营的情况。并且由于缺乏专门的规范和行业自律组织的约束，不少企业为争取业务，进行恶性的价格竞争，个别企业违法提供垫资等服务，影响了该行业的健康发展。四、发展生产性服务业的建议生产性服务业的发展应遵循市场为导向，有重点、有计划推进。1、强化扶持，制定生产性服务业优先发展战略。应把生产性服- 5 -务业放在更加突出的位置，进一步细化和完善对发展生产性服务业的鼓励扶持政策。一是在市场准入方面，对从事生产性服务的，在经营场地及
9、资本金要求等方面，提供便利，并鼓励外资和民间资本进入。二是建立专项引导资金，主要用于扶持生产性服务业的规划与建设、重大生产性服务业项目的引进以及发展总部经济等。三是改革现行的考核体系，明确生产性服务业的统计口径，并在年终考核中，加大对发展生产性服务业的考核力度，以形成全市上下推进生产性服务业发展的良好氛围。2、以市场为导向，积极推进主辅分离。应积极鼓励引导企业改变“ 大而全 ”、“小而全” 的组织观念，将非核心 竞争业务外包，减 轻企业成本，提高运行效率。同时，分离出的服务性企业以本地制造业特别是产业集群为基础，以其共性需求为立足点，为其提供社会化、专业化的生产性服务。我市在 2009 年初即专门发文推进企业主辅分离工作，并推出了一系列详细的优惠政策，在实践中也取得了一定成效。但是从总体看，主辅分离工作在推进中仍然有很多阻力，很多大企业积极性不高，需要在实践中继续加以推进。3、集中资源，突出重点，打造生产性服务业优势产业。嘉兴处于长三角的腹地，区位优势得天独厚，发展生产性服务业的条件十分优越，但同时，与周边沪、杭等中心城市相比，我市在政策、资金、人才等资源以及制造业基础上，都有很大的差距。因此，我市应当立足实- 6 -际，扬长避短，与周边城市错位发展，同时，集中资源，重点发展符合我市产业基础的现代物流、科技服务、信息服务和商务服务等生产性服务业。
