农村留守儿童犯罪的分析与思考.doc

1、农村留守儿童犯罪的分析与思考随 着 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 的 快 速 发 展 ， 越 来 越 多 的 青 壮 年 农 民 走 入 城 市 打 工 。 他们 外 出 打 工 赚 钱 的 目 的 很 多 是 为 了 给 自 己 的 孩 子 一 个 良 好 的 生 活 环 境 ， 接 受 到 良 好 的 教育 。 然 而 ， 正 是 他 们 的 远 离 让 自 己 的 孩 子 失 去 了 父 母 的 关 心 和 监 管 ， 很 多 孩 子 正 在 走 向他 们 期 望 的 另 一 面 ， 成 为 问 题 少 年 甚 至 已 经 开 始 走 上 违 法 乱 纪 的 道 路 。 “农

2、村 留 守 儿童 ”犯 罪 呈 遂 年 上 升 之 势 。一 、 基 本 情 况来 安 法 院 2009 年 刑 事 案 件 与 2008 年 相 比 ， 未 成 年 人 犯 罪 案 件 量 占 整 个 刑 事 案 件 的9 ， 而 其 中 “农 村 留 守 儿 童 ”犯 罪 占 到 未 成 年 人 犯 罪 的 80 ； 今 年 与 去 年 同 期 相 比 ，则 上 升 到 了 28 。 进 一 步 调 查 发 现 ， 犯 罪 的 “留 守 儿 童 “中 ， 有 48 与 没 有 外 出 的父 亲 或 母 亲 单 独 生 活 在 一 起 ， 52 与 祖 父 母 、 外 祖 父 母 生 活 在

3、 一 起 。 其 中 ， 父 母 外 出 打工 3 年 以 上 的 占 27 ， 一 年 中 只 能 见 到 父 母 一 面 的 占 47 ， 很 少 与 父 母 电 话 联 系 的 有31 。二 、 犯 罪 主 要 特 点1、 年 龄 趋 向 低 龄 化 ， 18 岁 以 下 至 17 岁 占 到 16 ； 17 至 16 岁 占 到 30 ； 16至 15 岁 占 到 35 ； 15 岁 以 下 占 19 。2、 犯 罪 日 益 出 现 暴 力 化 和 团 伙 化 。 据 统 计 ， “留 守 儿 童 “犯 罪 寻 衅 滋 事 、 故 意 伤害 案 件 占 到 65 ； 而 一 案 涉 及

4、 多 人 犯 罪 的 占 到 85 ；3、 辍 学 现 象 严 重 ， 他 们 大 多 因 为 不 思 学 习 ， 成 绩 低 下 而 早 早 辍 学 在 家 ， 人 数 约 占89 。 由 于 过 早 辍 学 ， 无 职 业 ， 没 有 固 定 收 入 ， 他 们 整 天 游 手 好 闲 ， 三 五 成 群 ， 打 架 滋事 ， 偷 窃 扒 拿 渐 渐 走 向 犯 罪 的 道 路 。4、 文 化 程 度 偏 低 ， 法 制 观 念 淡 薄 。 其 中 初 中 和 小 学 文 化 占 81%。 由 于 文 化 素 质 低下 ， 使 他 们 缺 少 起 码 的 鉴 别 能 力 ， 在 别 人 或

5、 同 伙 的 怂 恿 下 很 容 易 走 向 犯 罪 。三 、 农 村 留 守 儿 童 犯 罪 上 升 的 主 要 原 因1、 一 些 “留 守 儿 童 ”长 期 享 受 不 到 父 母 的 关 爱 ， 遇 到 困 难 不 能 从 父 母 那 里 找 到 感 情的 支 撑 ， 容 易 在 人 身 安 全 、 身 体 健 康 及 世 界 观 等 方 面 出 问 题 。 据 调 查 ， 农 村 “留 守儿 童 ”的 爷 爷 奶 奶 等 监 护 人 有 约 七 成 表 示 “很 少 与 孩 子 谈 心 ”， “只 照 顾 生 活 ， 别 的很 少 管 ”。 很 多 父 母 也 认 为 只 要 在 外

6、 面 打 工 多 挣 钱 ， 使 孩 子 衣 食 无 忧 就 已 尽 到 父 母的 责 任 。 他 们 在 每 年 与 孩 子 短 短 的 数 日 相 处 中 也 从 不 与 孩 子 交 流 。2、 现 存 的 教 育 体 制 存 在 着 缺 陷 。 现 在 很 多 学 校 存 在 着 严 重 的 片 面 追 求 升 学 率 的 现 象 。一 个 学 校 的 教 育 质 量 高 低 、 领 导 的 政 绩 如 何 ， 都 要 由 “升 学 率 ”来 衡 量 。 学 校 有 快 、慢 班 之 分 ， 学 习 好 的 学 生 往 往 受 到 青 睐 ， 可 以 坐 前 排 ;学 习 差 的 学 生

7、 受 到 歧 视 ， 则 破 罐破 摔 ， 厌 学 、 辍 学 。 近 年 在 我 院 审 理 的 未 成 年 罪 犯 中 ,没 有 完 成 九 年 义 务 教 育 的 约 占85%。3、 部 分 农 村 基 层 组 织 社 会 调 控 、 管 理 作 用 的 弱 化 ， 也 是 导 致 留 守 儿 童 问 题出 现 的 重 要 原 因 。 “少 年 法 庭 的 法 官 在 案 件 走 访 调 查 中 ， 问 及 一 些 乡 村 干 部 对 “留守 儿 童 “问 题 有 何 对 策 和 想 法 时 ， 他 们 回 答 ： “我 们 只 考 虑 为 农 民 抓 经 济 抓 生 产 ， 从没 考

8、虑 过 要 为 农 民 带 孩 子 。 “四 、 预 防 与 对 策1、 良 好 的 家 庭 教 育 是 预 防 农 村 “留 守 儿 童 ”犯 罪 的 一 道 坚 固 防 线 。 培 养 和 教 育 子女 是 父 母 应 尽 的 职 责 和 义 务 ， 只 养 不 教 ， 是 父 母 的 失 职 ， 所 以 要 加 强 家 庭 教 育 的 指 导 和沟 通 工 作 。 学 校 和 村 委 会 举 办 “家 长 学 校 ”， 加 强 对 家 长 ， 监 护 人 的 培 训 ， 使 他 们 提高 认 识 ， 增 强 监 护 能 力 ， 正 确 管 束 和 引 导 、 教 育 孩 子 。 让 他

9、们 树 立 正 确 的 人 生 观 ， 世 界观 。2、 学 校 应 更 加 注 重 培 养 学 生 “德 、 智 、 体 ”全 面 发 展 。 教 师 对 学 生 必 须 一 视 同 仁 ，对 “问 题 留 守 儿 童 ”更 要 关 心 爱 护 ， 及 时 的 与 他 们 家 人 或 监 护 人 沟 通 ， 使 他 们 远 离 犯 罪 。并 应 该 有 针 对 性 地 修 订 义 务 教 育 法 ， 作 出 有 利 于 在 农 村 留 守 或 随 父 母 流 动 的 农 民工 的 子 女 ， 能 够 享 受 公 平 性 义 务 教 育 的 规 定 。农 村 留 守 儿 童 问 题 不 仅 是

10、 农 民 兄 弟 的 家 事 ， 而 是 全 社 会 的 事 ， 留 守 儿 童 问 题 的 妥 善解 决 ， 不 仅 有 利 于 我 国 义 务 教 育 在 农 村 的 落 实 ， 提 高 农 村 的 教 育 质 量 ， 还 有 利 于 促 进 农村 社 会 的 和 谐 与 稳 定 。作者：来安县法院 吕昊 农 村 “留 守 儿 童 ”问 题 与 预 防 违 法 犯 罪 的 思 考贵 州 安 龙 教 育 网 2007-12-28 点 击 ： 805安 龙 县 政 府 法 制 办 主 任 韦 克 凡近 几 年 来 ， 随 着 农 村 大 批 劳 动 力 外 出 务 工 人 员 的 不 断 增

11、多 ， 留 下 了 农 村 “留 守 儿 童 ”这 个 特 殊 群 体 。 目 前 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”在 接 受 教 育 管 理 方 面 存 在 缺 陷 ， 他 们 中 间 的 一些 人 有 可 能 成 为 问 题 儿 童 ， 成 为 农 村 学 校 教 育 的 一 个 难 点 ， 成 为 将 来 青 少 年 违 法 犯 罪 的隐 患 。 这 些 “留 守 儿 童 ”因 为 年 龄 小 ， 自 理 能 力 差 ， 而 且 缺 少 父 母 应 有 的 关 心 ， 家 庭 教育 处 于 盲 区 ， 这 不 仅 影 响 到 他 们 的 健 康 成 长 ， 也 影 响 到 农 村 人 口

12、 素 质 的 提 高 ， 是 个 值 得全 社 会 普 遍 关 注 的 问 题 。 笔 者 就 农 村 “留 守 儿 童 ”这 个 特 殊 群 体 问 题 的 源 头 进 行 探 讨 ，旨 在 引 起 全 社 会 的 广 泛 关 注 ， 试 图 从 青 少 年 违 法 犯 罪 的 源 头 上 加 强 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 。一 、 农 村 “留 守 儿 童 ”中 存 在 的 问 题 。现 实 生 活 中 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”并 非 全 部 都 存 在 问 题 ， 有 许 多 “留 守 儿 童 ”在 农 村 爱学 习 、 爱 劳 动 、 尊 敬 长 辈 、 品 学 兼

13、优 ， 还 有 承 担 起 生 活 重 担 的 优 秀 儿 童 ， 同 时 也 存 在 着在 思 想 品 德 和 心 理 方 面 有 问 题 的 “留 守 儿 童 ”， 主 要 表 现 在 以 下 六 个 方 面 ：自 信 心 不 强 。 原 因 是 隔 代 教 育 ， 缺 乏 亲 情 。 小 学 生 中 “留 守 儿 童 ”多 为 6-13 周 岁 ，其 父 母 外 出 打 工 ， 他 们 随 祖 父 母 或 亲 朋 生 活 ， 形 成 隔 代 教 育 。 由 于 祖 父 母 年 龄 大 ， 文 化低 ， 虽 然 生 活 上 能 给 予 无 微 不 至 的 照 料 ， 但 思 想 教 育 和

14、 心 理 疏 导 较 少 或 无 法 给 予 ， 得 不到 父 母 的 爱 护 和 教 育 ， 他 们 缺 乏 自 信 心 ， 性 格 孤 僻 ， 不 与 人 交 往 ， 感 情 脆 弱 ， 容 易 上 当受 骗 。自 卑 感 较 强 。 一 是 由 于 “留 守 儿 童 ”学 习 成 绩 普 遍 较 差 ， 在 学 校 常 规 教 育 工 作 中 ， 学 习成 绩 较 差 的 学 生 往 往 是 被 忽 视 的 对 象 ， 教 师 们 对 学 习 好 的 学 生 的 关 心 、 辅 导 程 度 让 他 们自 行 惭 愧 ， 缺 乏 或 是 丧 失 学 习 兴 趣 ， 自 暴 自 弃 产 生

15、自 卑 感 。 二 是 由 于 家 庭 贫 困 ， 自 己 觉得 生 活 条 件 、 经 济 基 础 、 环 境 条 件 不 如 人 ， 由 攀 比 心 理 引 发 自 卑 感 。 三 是 由 于 孤 僻 不 合群 ， 缺 乏 集 体 团 队 意 识 ， 得 不 到 同 学 们 的 理 解 产 生 自 卑 感 。自 束 力 较 弱 。 原 因 是 在 家 受 到 的 管 束 力 较 少 或 微 弱 ， 不 少 儿 童 特 别 是 独 自 在 家 生 活 的 儿童 ， 遇 到 心 理 疙 瘩 和 困 难 得 不 到 及 时 排 解 ， 就 产 生 了 较 强 的 逆 反 心 理 ， 处 事 暴

16、躁 、 偏 激 ，甚 至 放 纵 自 己 ， 动 辄 在 家 与 祖 父 母 或 亲 朋 顶 撞 ， 在 学 校 与 老 师 和 同 学 不 融 洽 ， 心 怀 敌 意 ，有 小 偷 小 摸 、 酗 酒 抽 烟 、 赌 博 等 恶 习 ， 形 成 好 逸 恶 劳 劣 迹 。缺 乏 自 觉 性 。 主 要 表 现 是 不 诚 实 ， 不 守 纪 律 ， 逃 学 不 归 家 ， 顽 皮 好 动 ， 说 谎 话 ； 游 手好 闲 ， 拉 帮 结 伙 ， 组 织 非 法 “帮 会 ”、 “教 会 ”， 损 人 利 己 ； 打 架 斗 殴 ， 损 害 公 私 财物 。 有 的 大 事 不 犯 ， 小 事

17、 不 断 ； 有 的 不 惜 违 反 国 家 法 律 法 规 铤 而 走 险 ， 触 犯 刑 律 ； 有 的与 社 会 上 的 流 氓 、 地 痞 等 不 法 之 徒 结 伙 ， 走 上 违 法 犯 罪 道 路 。不 良 习 惯 多 ， 自 理 能 力 弱 。 大 多 数 留 守 儿 童 受 祖 父 母 和 亲 朋 过 分 呵 护 甚 至 溺 爱 ， 力 所 能及 的 事 没 机 会 做 ， 不 愿 做 ， 不 会 做 ， 形 成 了 不 良 习 惯 。 卫 生 意 识 差 ， 衣 着 不 整 洁 ， 长 时间 不 洗 澡 ， 生 活 懒 散 。自 我 防 范 、 保 护 意 识 薄 弱 。

18、一 是 监 护 人 的 监 护 能 力 不 强 ， 监 护 不 到 位 。 二 是 学 习 成 绩 差 ，掌 握 的 知 识 少 ， 缺 乏 对 一 些 不 良 行 为 的 识 别 能 力 。 三 是 本 身 存 在 不 良 行 为 和 劣 迹 。二 、 农 村 “留 守 儿 童 ”中 潜 在 的 隐 患 。儿 童 时 期 是 青 少 年 成 长 的 重 要 阶 段 ， 青 少 年 意 识 的 形 成 发 展 与 他 们 在 儿 童 时 期 形 成 的 意识 形 态 密 切 相 关 。 在 探 讨 青 少 年 违 法 犯 罪 问 题 时 ， 我 们 不 能 忽 视 儿 童 时 期 的 不 良

19、行 为 对青 少 年 时 期 产 生 的 影 响 ， 从 农 村 “留 守 儿 童 ”潜 在 的 问 题 比 照 青 少 年 违 法 犯 罪 有 如 下隐 患 :一 是 农 村 “留 守 儿 童 ”中 存 在 的 一 些 问 题 特 性 与 青 少 年 违 法 犯 罪 的 特 性 相 比 均 具 有 危 害家 庭 、 学 校 、 他 人 的 社 会 危 害 性 。二 是 青 少 年 发 生 违 法 犯 罪 行 为 的 前 兆 隐 患 。 农 村 “留 守 儿 童 ”存 在 的 问 题 中 呈 现 出 青少 年 违 法 犯 罪 的 一 些 特 点 ， 从 青 少 年 违 法 犯 罪 原 因 和

20、动 机 简 单 化 、 单 一 化 角 度 分 析 ， 农村 “留 守 儿 童 ”具 备 的 一 些 不 良 习 性 和 劣 迹 到 青 少 年 时 期 容 易 引 发 违 法 犯 罪 。三 是 青 少 年 违 法 犯 罪 主 体 的 又 一 个 来 源 。 从 青 少 年 违 法 犯 罪 的 人 员 结 构 上 看 ， 无 业 人 员多 ， 曾 是 辍 学 生 多 ， 初 次 犯 罪 多 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”是 形 成 “三 多 ”人 员 的 一 个 新群 体 ， 又 是 违 法 犯 罪 人 员 、 团 伙 拉 扰 、 裹 挟 的 对 象 。四 是 青 少 年 在 初 、 高 中

21、 阶 段 教 育 管 理 的 难 点 。 九 年 制 义 务 教 育 普 及 后 ， “留 守 儿 童 ”进 入 初 中 阶 段 学 习 ， 形 成 “留 守 少 年 ”， 这 些 学 生 的 成 绩 普 遍 较 差 ， 有 问 题 的 “留 守少 年 ”给 学 校 教 育 管 理 增 加 了 难 度 ， 极 易 形 成 新 的 “文 盲 ”、 “法 盲 ”， 难 以 掌 握 生产 、 生 活 技 能 。五 是 农 村 下 一 代 素 质 的 又 一 个 焦 点 。 农 村 劳 动 力 大 量 外 出 打 工 ， 造 成 了 农 村 “留 守儿 童 ”现 象 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”占

22、 在 家 儿 童 的 比 例 越 来 越 大 ， 这 些 儿 童 将 有 绝 大 多 数 留在 农 村 就 业 ， 一 定 程 度 上 会 引 发 出 农 村 劳 动 力 素 质 不 高 的 问 题 ， 给 社 会 埋 下 不 稳 定 因 素的 隐 患 。三 、 解 决 农 村 “留 守 儿 童 ”问 题 的 对 策 。毋 庸 置 疑 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”同 其 他 儿 童 一 样 ， 也 是 民 族 的 未 来 ， 国 家 的 希 望 ， 农 村 未来 的 建 设 者 和 创 造 者 。 他 们 的 成 长 健 康 与 否 ， 同 样 关 系 到 祖 国 未 来 的 兴 衰 和

23、社 会 的 进 步 ，关 系 到 社 会 主 义 新 农 村 的 建 设 ， 关 系 到 广 大 农 村 的 可 持 续 性 发 展 。 解 决 农 村 “留 守儿 童 ”问 题 应 当 从 贯 彻 落 实 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 的 高 度 ， 从 保 证 广 大 农村 长 远 健 康 发 展 的 高 度 ， 从 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道德 建 设 的 意 见 未 成 年 人 保 护 法 预 防 未 成 年 人 犯 罪 法 义 务 教 育 法 的 高 度 ，来 认 识 解 决 这 一

24、 问 题 的 重 要 性 和 紧 迫 性 ， 并 积 极 采 取 科 学 、 高 效 、 切 实 可 行 措 施 ， 调 动全 社 会 力 量 来 解 决 这 个 具 有 跨 时 代 意 义 的 农 村 社 会 问 题 。1、 政 府 应 承 担 起 解 决 问 题 的 组 织 领 导 责 任 。政 府 应 全 面 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 农 村 工 作 、 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 若 干政 策 的 意 见 ， 大 力 发 展 农 村 多 种 经 营 ， 加 快 发 展 地 方 产 业 ， 增 强 经 济 实 力 ， 增 加 农 民在 家 庭

25、 就 业 机 会 ， 减 少 “留 守 儿 童 ”。 各 级 政 府 、 组 织 应 重 视 特 困 家 庭 ， 尽 力 解 决 其 生产 生 活 困 难 ， 认 真 落 实 兑 现 国 家 对 农 村 教 育 的 各 项 优 惠 政 策 ， 让 “留 守 儿 童 ”能 感 受到 党 和 政 府 的 温 暖 ， 特 别 是 要 加 强 村 一 级 组 织 监 管 、 协 管 的 责 任 。 继 续 加 强 和 完 善 关 心下 一 代 工 作 委 员 会 的 工 作 ， 使 其 管 束 有 力 ， 教 导 有 方 。 更 重 要 的 是 要 加 大 经 费 投 入 ， 建设 容 量 足 够 的

26、 “寄 宿 制 学 校 ”， 保 证 “留 守 儿 童 ”有 条 件 住 到 学 校 去 接 受 良 好 的 教 育 。2、 家 庭 应 负 担 起 教 育 孩 子 的 根 本 责 任 。每 个 青 壮 年 农 民 在 积 极 勤 劳 致 富 的 同 时 ， 要 从 增 强 教 育 好 子 女 的 家 庭 责 任 意 识 和 社 会 责任 感 出 发 ， 从 执 行 义 务 教 育 法 、 提 高 监 护 人 责 任 心 出 发 ， 高 度 重 视 对 子 女 的 教 育 ，审 时 度 势 ， 权 衡 利 弊 ， 妥 善 处 理 好 外 出 务 工 与 “留 守 儿 童 ”教 育 的 关 系

27、。 能 在 本 地 挣钱 的 不 外 出 ， 能 回 避 夫 妻 同 时 外 出 的 坚 决 回 避 ， 能 把 孩 子 带 在 身 边 读 书 的 不 留 在 家 乡 ，能 让 孩 子 住 在 学 校 的 不 住 别 处 。3、 教 育 部 门 和 学 校 应 负 起 教 育 的 主 要 责 任 。各 学 校 要 专 门 建 立 “留 守 儿 童 ”台 帐 、 学 籍 、 社 会 档 案 ， 全 面 掌 握 其 思 品 、 心 理 、 行 为习 惯 、 学 习 态 度 、 家 庭 及 监 护 人 的 情 况 ， 制 订 并 实 施 改 进 和 加 强 “留 守 儿 童 ”工 作 的有 效 措

28、 施 ， 定 期 召 开 家 长 （ 监 护 人 ） 会 ， 经 常 组 织 教 师 家 访 ， 加 强 “隔 代 教 育 ”临时 监 护 人 培 训 ， 争 取 父 母 主 动 与 学 校 联 系 。 建 立 农 村 “留 守 儿 童 ”工 作 长 效 机 制 ， 深入 开 展 调 查 研 究 ， 及 时 掌 握 “留 守 儿 童 ”状 况 ， 逐 步 建 立 和 完 善 保 护 “留 守 儿 童 ”合 法 权 益 的 法 律 法 规 体 系 和 政 策 措 施 。 建 立 农 村 “留 守 儿 童 ”指 导 服 务 机 构 ， 促 进 形成 学 校 、 家 庭 、 社 会 相 结 合 的

29、监 护 网 。 同 时 教 师 要 多 与 “留 守 儿 童 ”谈 心 ， 及 时 帮 助解 决 生 活 、 学 习 上 的 困 难 ， 弥 补 所 缺 的 爱 ， 矫 正 出 现 的 偏 差 。 积 极 开 展 健 康 有 益 活 动 ，如 “手 拉 手 ”、 “不 吸 烟 ”、 “不 喝 酒 ”等 活 动 ， 把 住 址 相 近 ， 情 况 相 似 的 儿 童 组 成 互助 小 组 ， 让 他 们 在 集 体 活 动 中 共 同 进 步 。4、 社 会 应 承 担 起 解 决 问 题 的 配 合 责 任 。文 化 宣 传 部 门 应 加 强 宣 传 ， 引 导 “留 守 儿 童 ”父 母

30、充 分 认 清 教 育 子 女 是 自 己 应 尽 的 义务 。 网 吧 、 游 戏 室 等 场 所 严 禁 未 成 年 人 进 入 ， 公 安 、 司 法 等 部 门 要 严 格 督 查 。 电 信 部 门开 设 “亲 情 热 线 ”优 惠 帮 助 “留 守 儿 童 ”结 对 帮 扶 。 国 家 各 单 位 工 作 部 门 ， 社 会 各 阶 层要 加 大 扶 贫 攻 坚 帮 扶 力 度 ， 帮 助 “留 守 儿 童 ”解 决 困 难 ， 接 受 正 常 教 育 。总 之 ， “留 守 儿 童 ”作 为 一 个 弱 势 群 体 ， 存 在 着 许 多 安 全 隐 患 和 不 能 健 康 成

31、长 的 危 机 需要 解 决 ， 社 会 各 方 面 要 积 极 行 动 ， 共 同 努 力 ， 形 成 合 力 ， 只 有 给 “留 守 儿 童 ”更 多的 关 爱 和 帮 助 ， 他 们 才 能 能 同 其 他 儿 童 一 样 健 康 成 长 ， 在 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 问 题 上 做到 堵 源 截 流 ， 使 其 真 正 成 为 社 会 主 义 新 农 村 的 创 造 者 和 建 设 者 。 (责 编 /校 对 陈 显 鑫 )安 龙 县 政 府 法 制 办 主 任 韦 克 凡近 几 年 来 ， 随 着 农 村 大 批 劳 动 力 外 出 务 工 人 员 的 不 断 增 多

32、 ， 留 下 了 农 村 “留 守 儿 童 ”这 个 特 殊 群 体 。 目 前 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”在 接 受 教 育 管 理 方 面 存 在 缺 陷 ， 他 们 中 间 的 一些 人 有 可 能 成 为 问 题 儿 童 ， 成 为 农 村 学 校 教 育 的 一 个 难 点 ， 成 为 将 来 青 少 年 违 法 犯 罪 的隐 患 。 这 些 “留 守 儿 童 ”因 为 年 龄 小 ， 自 理 能 力 差 ， 而 且 缺 少 父 母 应 有 的 关 心 ， 家 庭 教育 处 于 盲 区 ， 这 不 仅 影 响 到 他 们 的 健 康 成 长 ， 也 影 响 到 农 村 人 口

33、素 质 的 提 高 ， 是 个 值 得全 社 会 普 遍 关 注 的 问 题 。 笔 者 就 农 村 “留 守 儿 童 ”这 个 特 殊 群 体 问 题 的 源 头 进 行 探 讨 ，旨 在 引 起 全 社 会 的 广 泛 关 注 ， 试 图 从 青 少 年 违 法 犯 罪 的 源 头 上 加 强 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 。一 、 农 村 “留 守 儿 童 ”中 存 在 的 问 题 。现 实 生 活 中 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”并 非 全 部 都 存 在 问 题 ， 有 许 多 “留 守 儿 童 ”在 农 村 爱学 习 、 爱 劳 动 、 尊 敬 长 辈 、 品 学 兼 优

34、 ， 还 有 承 担 起 生 活 重 担 的 优 秀 儿 童 ， 同 时 也 存 在 着在 思 想 品 德 和 心 理 方 面 有 问 题 的 “留 守 儿 童 ”， 主 要 表 现 在 以 下 六 个 方 面 ：自 信 心 不 强 。 原 因 是 隔 代 教 育 ， 缺 乏 亲 情 。 小 学 生 中 “留 守 儿 童 ”多 为 6-13 周 岁 ，其 父 母 外 出 打 工 ， 他 们 随 祖 父 母 或 亲 朋 生 活 ， 形 成 隔 代 教 育 。 由 于 祖 父 母 年 龄 大 ， 文 化低 ， 虽 然 生 活 上 能 给 予 无 微 不 至 的 照 料 ， 但 思 想 教 育 和

35、心 理 疏 导 较 少 或 无 法 给 予 ， 得 不到 父 母 的 爱 护 和 教 育 ， 他 们 缺 乏 自 信 心 ， 性 格 孤 僻 ， 不 与 人 交 往 ， 感 情 脆 弱 ， 容 易 上 当受 骗 。自 卑 感 较 强 。 一 是 由 于 “留 守 儿 童 ”学 习 成 绩 普 遍 较 差 ， 在 学 校 常 规 教 育 工 作 中 ， 学 习成 绩 较 差 的 学 生 往 往 是 被 忽 视 的 对 象 ， 教 师 们 对 学 习 好 的 学 生 的 关 心 、 辅 导 程 度 让 他 们自 行 惭 愧 ， 缺 乏 或 是 丧 失 学 习 兴 趣 ， 自 暴 自 弃 产 生 自

36、 卑 感 。 二 是 由 于 家 庭 贫 困 ， 自己 觉 得 生 活 条 件 、 经 济 基 础 、 环 境 条 件 不 如 人 ， 由 攀 比 心 理 引 发 自 卑 感 。 三 是 由 于 孤 僻不 合 群 ， 缺 乏 集 体 团 队 意 识 ， 得 不 到 同 学 们 的 理 解 产 生 自 卑 感 。自 束 力 较 弱 。 原 因 是 在 家 受 到 的 管 束 力 较 少 或 微 弱 ， 不 少 儿 童 特 别 是 独 自 在 家 生 活 的 儿童 ， 遇 到 心 理 疙 瘩 和 困 难 得 不 到 及 时 排 解 ， 就 产 生 了 较 强 的 逆 反 心 理 ， 处 事 暴 躁

37、 、 偏 激 ，甚 至 放 纵 自 己 ， 动 辄 在 家 与 祖 父 母 或 亲 朋 顶 撞 ， 在 学 校 与 老 师 和 同 学 不 融 洽 ， 心 怀 敌 意 ，有 小 偷 小 摸 、 酗 酒 抽 烟 、 赌 博 等 恶 习 ， 形 成 好 逸 恶 劳 劣 迹 。缺 乏 自 觉 性 。 主 要 表 现 是 不 诚 实 ， 不 守 纪 律 ， 逃 学 不 归 家 ， 顽 皮 好 动 ， 说 谎 话 ； 游 手好 闲 ， 拉 帮 结 伙 ， 组 织 非 法 “帮 会 ”、 “教 会 ”， 损 人 利 己 ； 打 架 斗 殴 ， 损 害 公 私 财物 。 有 的 大 事 不 犯 ， 小 事

38、不 断 ； 有 的 不 惜 违 反 国 家 法 律 法 规 铤 而 走 险 ， 触 犯 刑 律 ； 有 的与 社 会 上 的 流 氓 、 地 痞 等 不 法 之 徒 结 伙 ， 走 上 违 法 犯 罪 道 路 。不 良 习 惯 多 ， 自 理 能 力 弱 。 大 多 数 留 守 儿 童 受 祖 父 母 和 亲 朋 过 分 呵 护 甚 至 溺 爱 ， 力 所 能及 的 事 没 机 会 做 ， 不 愿 做 ， 不 会 做 ， 形 成 了 不 良 习 惯 。 卫 生 意 识 差 ， 衣 着 不 整 洁 ， 长 时间 不 洗 澡 ， 生 活 懒 散 。自 我 防 范 、 保 护 意 识 薄 弱 。 一

39、 是 监 护 人 的 监 护 能 力 不 强 ， 监 护 不 到 位 。 二 是 学 习 成 绩 差 ，掌 握 的 知 识 少 ， 缺 乏 对 一 些 不 良 行 为 的 识 别 能 力 。 三 是 本 身 存 在 不 良 行 为 和 劣 迹 。二 、 农 村 “留 守 儿 童 ”中 潜 在 的 隐 患 。儿 童 时 期 是 青 少 年 成 长 的 重 要 阶 段 ， 青 少 年 意 识 的 形 成 发 展 与 他 们 在 儿 童 时 期 形 成 的 意识 形 态 密 切 相 关 。 在 探 讨 青 少 年 违 法 犯 罪 问 题 时 ， 我 们 不 能 忽 视 儿 童 时 期 的 不 良 行

40、 为 对青 少 年 时 期 产 生 的 影 响 ， 从 农 村 “留 守 儿 童 ”潜 在 的 问 题 比 照 青 少 年 违 法 犯 罪 有 如 下隐 患 :一 是 农 村 “留 守 儿 童 ”中 存 在 的 一 些 问 题 特 性 与 青 少 年 违 法 犯 罪 的 特 性 相 比 均 具 有 危 害家 庭 、 学 校 、 他 人 的 社 会 危 害 性 。二 是 青 少 年 发 生 违 法 犯 罪 行 为 的 前 兆 隐 患 。 农 村 “留 守 儿 童 ”存 在 的 问 题 中 呈 现 出 青少 年 违 法 犯 罪 的 一 些 特 点 ， 从 青 少 年 违 法 犯 罪 原 因 和 动

41、 机 简 单 化 、 单 一 化 角 度 分 析 ， 农村 “留 守 儿 童 ”具 备 的 一 些 不 良 习 性 和 劣 迹 到 青 少 年 时 期 容 易 引 发 违 法 犯 罪 。三 是 青 少 年 违 法 犯 罪 主 体 的 又 一 个 来 源 。 从 青 少 年 违 法 犯 罪 的 人 员 结 构 上 看 ， 无 业 人 员多 ， 曾 是 辍 学 生 多 ， 初 次 犯 罪 多 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”是 形 成 “三 多 ”人 员 的 一 个 新 群体 ， 又 是 违 法 犯 罪 人 员 、 团 伙 拉 扰 、 裹 挟 的 对 象 。四 是 青 少 年 在 初 、 高 中

42、阶 段 教 育 管 理 的 难 点 。 九 年 制 义 务 教 育 普 及 后 ， “留 守 儿 童 ”进 入 初 中 阶 段 学 习 ， 形 成 “留 守 少 年 ”， 这 些 学 生 的 成 绩 普 遍 较 差 ， 有 问 题 的 “留 守少 年 ”给 学 校 教 育 管 理 增 加 了 难 度 ， 极 易 形 成 新 的 “文 盲 ”、 “法 盲 ”， 难 以 掌 握 生产 、 生 活 技 能 。五 是 农 村 下 一 代 素 质 的 又 一 个 焦 点 。 农 村 劳 动 力 大 量 外 出 打 工 ， 造 成 了 农 村 “留 守儿 童 ”现 象 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”占

43、在 家 儿 童 的 比 例 越 来 越 大 ， 这 些 儿 童 将 有 绝 大 多 数 留在 农 村 就 业 ， 一 定 程 度 上 会 引 发 出 农 村 劳 动 力 素 质 不 高 的 问 题 ， 给 社 会 埋 下 不 稳 定 因 素的 隐 患 。三 、 解 决 农 村 “留 守 儿 童 ”问 题 的 对 策 。毋 庸 置 疑 ， 农 村 “留 守 儿 童 ”同 其 他 儿 童 一 样 ， 也 是 民 族 的 未 来 ， 国 家 的 希 望 ， 农 村 未来 的 建 设 者 和 创 造 者 。 他 们 的 成 长 健 康 与 否 ， 同 样 关 系 到 祖 国 未 来 的 兴 衰 和 社

44、 会 的 进 步 ，关 系 到 社 会 主 义 新 农 村 的 建 设 ， 关 系 到 广 大 农 村 的 可 持 续 性 发 展 。 解 决 农 村 “留 守儿 童 ”问 题 应 当 从 贯 彻 落 实 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 的 高 度 ， 从 保 证 广 大 农村 长 远 健 康 发 展 的 高 度 ， 从 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道德 建 设 的 意 见 未 成 年 人 保 护 法 预 防 未 成 年 人 犯 罪 法 义 务 教 育 法 的 高 度 ，来 认 识 解 决 这 一

45、问 题 的 重 要 性 和 紧 迫 性 ， 并 积 极 采 取 科 学 、 高 效 、 切 实 可 行 措 施 ， 调 动全 社 会 力 量 来 解 决 这 个 具 有 跨 时 代 意 义 的 农 村 社 会 问 题 。1、 政 府 应 承 担 起 解 决 问 题 的 组 织 领 导 责 任 。政 府 应 全 面 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 农 村 工 作 、 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 若 干政 策 的 意 见 ， 大 力 发 展 农 村 多 种 经 营 ， 加 快 发 展 地 方 产 业 ， 增 强 经 济 实 力 ， 增 加 农 民在 家 庭

46、就 业 机 会 ， 减 少 “留 守 儿 童 ”。 各 级 政 府 、 组 织 应 重 视 特 困 家 庭 ， 尽 力 解 决其 生 产 生 活 困 难 ， 认 真 落 实 兑 现 国 家 对 农 村 教 育 的 各 项 优 惠 政 策 ， 让 “留 守 儿 童 ”能 感 受 到 党 和 政 府 的 温 暖 ， 特 别 是 要 加 强 村 一 级 组 织 监 管 、 协 管 的 责 任 。 继 续 加 强 和 完善 关 心 下 一 代 工 作 委 员 会 的 工 作 ， 使 其 管 束 有 力 ， 教 导 有 方 。 更 重 要 的 是 要 加 大 经 费 投入 ， 建 设 容 量 足 够 的

47、 “寄 宿 制 学 校 ”， 保 证 “留 守 儿 童 ”有 条 件 住 到 学 校 去 接 受 良 好的 教 育 。2、 家 庭 应 负 担 起 教 育 孩 子 的 根 本 责 任 。每 个 青 壮 年 农 民 在 积 极 勤 劳 致 富 的 同 时 ， 要 从 增 强 教 育 好 子 女 的 家 庭 责 任 意 识 和 社 会 责任 感 出 发 ， 从 执 行 义 务 教 育 法 、 提 高 监 护 人 责 任 心 出 发 ， 高 度 重 视 对 子 女 的 教 育 ，审 时 度 势 ， 权 衡 利 弊 ， 妥 善 处 理 好 外 出 务 工 与 “留 守 儿 童 ”教 育 的 关 系 。

48、 能 在 本 地 挣钱 的 不 外 出 ， 能 回 避 夫 妻 同 时 外 出 的 坚 决 回 避 ， 能 把 孩 子 带 在 身 边 读 书 的 不 留 在 家 乡 ，能 让 孩 子 住 在 学 校 的 不 住 别 处 。3、 教 育 部 门 和 学 校 应 负 起 教 育 的 主 要 责 任 。各 学 校 要 专 门 建 立 “留 守 儿 童 ”台 帐 、 学 籍 、 社 会 档 案 ， 全 面 掌 握 其 思 品 、 心 理 、 行 为习 惯 、 学 习 态 度 、 家 庭 及 监 护 人 的 情 况 ， 制 订 并 实 施 改 进 和 加 强 “留 守 儿 童 ”工 作 的有 效 措

49、施 ， 定 期 召 开 家 长 （ 监 护 人 ） 会 ， 经 常 组 织 教 师 家 访 ， 加 强 “隔 代 教 育 ”临时 监 护 人 培 训 ， 争 取 父 母 主 动 与 学 校 联 系 。 建 立 农 村 “留 守 儿 童 ”工 作 长 效 机 制 ， 深入 开 展 调 查 研 究 ， 及 时 掌 握 “留 守 儿 童 ”状 况 ， 逐 步 建 立 和 完 善 保 护 “留 守 儿 童 ”合 法 权 益 的 法 律 法 规 体 系 和 政 策 措 施 。 建 立 农 村 “留 守 儿 童 ”指 导 服 务 机 构 ， 促 进 形成 学 校 、 家 庭 、 社 会 相 结 合 的 监 护 网 。 同 时 教 师 要 多 与 “留 守 儿 童 ”谈 心 ， 及 时 帮 助解 决 生 活 、 学 习 上 的 困 难 ， 弥 补 所 缺 的 爱 ， 矫 正 出 现 的 偏 差 。 积 极 开 展 健 康 有 益 活 动 ，如 “手 拉 手 ”、 “不 吸 烟 ”、 “不 喝 酒 ”等 活 动 ， 把 住 址 相 近 ， 情 况 相 似 的 儿 童