1、xxx2012 年新农保工作安排意见各乡镇人民政府，新农保试点领导小组各成员单位，各相关部门：我县新农保试点工作在县委、县政府的正确领导和省市人社部门的具体指导下，在各乡镇及相关部门的大力配合与支持下，试点工作开展顺利，取得了阶段性成果。为巩固试点成果，继续推进新农保各项工作，现就 2011 年新农保工作提出如下安排意见：一、指导思想2011 年，全县新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想及党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步实现农村居民老有所养，促进 xxx 经济发展、社会和谐稳定
2、。二、工作思路2011 年全县新农保工作的总体思路是：“在巩固、提高、完善上下功夫，围绕一个目标，狠抓两个关键点，强化两个着力点，突破两个重难点”。即：围绕以基本实现全覆盖为目标，狠抓加强机构建设和制度建设两个关键点，强化规范经办流程和网络信息建设两个着力点，突破准确发放待遇和全力做好保费收缴两个重难点，2三、目标任务按照xxx 新型农村社会养老保险试点工作实施方案和省市新农保工作会议要求，2011 年全县新农保实现基本全覆盖，参保率不得低于 2010 年，同时建立全方位、立体化的新农保公共服务信息系统，实现信息化管理。四、主要工作（一）围绕一个目标，抓好宣传引导。新农保是农村社会养老保险制度
3、变革的新事物，又是一项关乎群众切身利益的大事好事，各乡镇、各有关部门单位首先要继续采取多种手段进行宣传。在各乡镇、各单位、各村公开栏张贴宣传材料，在主要街道悬挂宣传横幅，通过各类媒体宣传新农保政策，营造更加浓郁的新农保舆论氛围。充分发挥包村联户制度在群众工作上的优势，各乡镇政府安排机关干部负责所包村的新农保政策宣传。其次要分层次多角度宣传。重点向 4559周岁群众宣传“多缴 多领” 、“不缴不领”、 “有限缴费领取终身”的政策要点。三是要注重发挥先进典型的模范带动作用，对参保缴费工作开展顺利的村社进行表彰宣传。（二）狠抓两个关键点，落实机构人员。一是要加强机构建设。各乡镇政府要把新农保工作作为
4、学习贯彻党的十七届五中全会精神、实践科学发展观的重要内容，作为民生实事的德政工程，列入重要议事日程，在巩固试点工作成果的基础上，健全工作机构，落实办公场所，配齐工作人员，将工作3能力强，能吃苦耐劳的同志选配到新农保工作岗位，要保持新农保经办人员的稳定性，使新农保工作步入经常化、制度化、规范化管理，尽可能杜绝断保、退保、参保率下滑、养老金不能按时足额发放现象等问题的发生，确保新农保制度平稳运行。二是要加强制度建设。各乡镇要结合自身实际，深入调查研究，按照新农保相关政策规定，制定行之有效的各项制度，采取包村包户包进度的工作方式，进一步细化工作任务，落实目标责任，实行领导班子成员包片、机关干部包村、
5、村干部保户的责任制，确保新农保工作连续健康开展。（三）强化两个着力点，保证操作规范性。一是要规范经办流程。各乡镇根据规范的经办流程，进一步做好参保登记、审核、缴费、建档发证和待遇发放等工作，力求达到表、档、钱、帐四相符。对操作过程中遇到的新问题、新情况及时向县社保局反馈，争取将普遍性问题在第一时间予以解决。二是要加强网络信息建设。针对新农保省、市、县、乡四级机构分级管理的特点，2011 年将建立新农保业务专网，实现纵向与省、市、县、乡镇全面贯通，横向与农村合作银行联网的全方位、立体化新农保信息化管理机制，届时各乡镇要做好相关工作的协调与配合。（四）突破两个重难点，保证政策连续性。一是准确发放新
6、农保待遇。新农保的待遇发放直接关系到广大农民群众的参保积极性，是看得见、摸得着的“活广告 ”。各乡镇一定要把4好待遇发放关，对应该发放的 60 周岁以上农村老人的新农保待遇要按时足额发放。要继续严肃发放纪律，对不符合条件，不应享受新农保待遇的坚决不能发，严禁未满 60 周岁及年满 60 周岁已死亡人员享受养老金，杜绝虚报、瞒报、漏报现象。待遇发放要严格执行信息披露和公示制度，接受社会监督，切实维护农民群众的参与权、知情权和监督权。二是全力做好保费收缴。2011 年实现基本全覆盖的任务还比较繁重，困难也不小，各乡镇要紧盯工作薄弱环节，突出参保扩面、平台建设和基础管理三个重点，进一步落实责任，强化
7、措施，积极做好老农保、被征地农民养老保险、村干部养老保险与新农保制度的衔接和过渡，努力实现新农保工作的新突破。2011 年将对征缴的保费实行日进账制度，各乡镇务必将当日征缴基金进入银行收入专户，各相关部门紧密配合，强化基金管理，确保基金安全正常运行。五、工作步骤为了积极推动 2011 年新农保工作顺利运行，确保新农保工作再创佳绩， 2011 年新农保工作将分三个阶段实施。（一）准备阶段（ 2010 年 11 月 1 日至 2010 年 11 月 30日）(1)召开总结会议，安排部署工作。11 月下旬县政府召开由各乡镇主要领导和各有关部门负责人参加的全县新农保工作会议，进一步统一思想，提高认识，
8、明确责任，强化措施，5总结 2010 年的新农保试点工作，安排 2011 年新农保工作。各成员单位要结合各自职责，制定工作方案，积极配合经办机构和各乡镇做好相关工作，各乡镇力争使参保率在 2011年 4 月底前巩固参保工作成果，参保率继续达到 95%以上。 （2）各乡镇召开新农保专题会议精心安排，加强基础设施建设，建立健全服务体系。乡、村要整合办公资源，进一步选好配强工作人员，组成高效的工作队伍。加强业务培训。进一步加强乡镇经办人员、行政村协办员的业务技能培训力度，提高业务水平，确保试点工作规范、高效运转。（二）实施阶段（ 2010 年 12 月 1 日至 2011 年 11 月底）1、参保登
9、记缴费（2011 年 4 月底前）（1）各乡镇组织人员深入各村、组、户，发放宣传资料，摸清农户基本情况，重点掌握增加的到龄参保和待遇领取的人数以及减少的有人无户、有户无人、在校学生、服兵役、服刑、迁出、死亡等人数，并分类造册登记。（2）参保登记。首先做好新参保人员参保登记、缴费标准核定、个人信息记录、个人养老保险费征缴和缴费手册填写和已参保人员的养老保险费征缴和缴费手册填写工作，争取 4 月底前完成参保登记、养老保险费征缴工作。（3）征缴基金实行日进账制。由于 2010 年新农保工作刚起步，未确定建立开展业务的银行和收支专户，各乡镇征缴的基金未能及时进入财政专户，因而产生了许多问题。为此，62
10、011 年新农保保费征缴工作开始以后，对征缴的基金实行日进账制度，各乡镇必须将当天征缴的基金进入银行收入专户，同时填写票据和缴费手册，真正做到表、钱、帐、档四相符。县财政、社保、银行等部门要密切配合，强化基金管理，确保基金安全正常运行。2、上报审核建档（2011 年 5 月初至 2011 年 9 月底）核实表格、缴费票据、缴费数据。新农保审核工作主要是对xxx 新型农村社会养老保险参保登记表、缴费票据、缴费手册填写数据、缴费档次及xxx 新型农村社会养老保险待遇领取审批表是否准确进行审核，做到表、钱、帐、档四相符。将审核无误的表格、数据及时录入新农保基础数据库，建立好个人账户。各乡镇必须于每月 15 日前按时上报参保人员中当月到龄享受养老待遇新增人员花名册和死亡人员花名册，以便进行参保人员增减变化调整，按时兑现到龄人员养老金待遇，取消死亡人员养老待遇资格，防止养老基金流失，维护广大参保者的切身利益。（三）检查考核评估阶段（2011 年 11 月 20 日前）2011 年 11 月 10 日前，各乡镇对照目标责任书，写出书面工作总结，上报县新农保工作领导小组办公室。县新农保试点工作领导小组将组织对新农保工作的检查考核工作，对新农保工作运行情况进行评估，根据工作成绩优劣，由县政府进行奖惩。 7
