1、欧盟铁路发展战略现状目前，在拥有 37 亿人口，总面积为 3337 万平方公里的欧盟 15 国范围内已初步建立了一个泛欧铁路运输系统。根据欧盟统计，欧洲铁路总长达 153600 公里(1999 年)，其中高速铁路 2500 公里(法国 1147 公里，德国510 公里，西班牙 377 公里，意大利 259 公里和比利时 74 公里)。共拥有车头与客车车厢 34454 辆；货车车厢 523400 辆。1999 年，欧洲铁路货运量达2420 亿吨公里，占货物运输总量的 84；同年的客运总量已达 2900 亿人公里，其中高速铁路的客运量为 640 亿人公里，占其客运总量的 6。欧洲每年平均投资近 1
2、0 亿欧元用于铁路技术的研发工作。与公路运输相比，铁路有其安全、快捷、环保及低能耗等独特的优势。1998 年，欧洲铁路事故造成死亡人数为 186 人；而公路因事故而死亡的人数高达 42687 人。30 年来，欧洲铁路因事故造成的人员死亡数减少了 12。可以说，今天的铁路运输已成为欧洲减轻运输压力与保护环境的重要运输方式。但是，由于各成员国的历史、文化、技术水平、科研投入及基础设施建设与发展存在较大差别，造成欧洲铁路发展水平很不平衡，给欧洲铁路运输网的建设带来了众多的困难。其主要症结如下：一是各成员国的铁路运输发展政策不同，政出多门，各行其是；二是各成员国对铁路建设与发展的投入千差万别(意大利
3、4 亿欧元年，英国 9 亿欧元年，法国 30 亿欧元年，德国 80 亿欧元年)；三是各成员国的铁路基础设施(如轨道、信号、机车等)型号、标准及水平不一，造成现有 15 种不同型号的铁路重叠于欧洲运输网络；四是铁路运输市场严重流失，年铁路货运总量已从上世纪 70 年代占其货运总量的 211下降至今天的 84；欧洲铁路总长已从 1990 年的 16 万公里降到 1999 年的1536 万公里，减幅为 4；客运总量从 10降到 6；五是高速铁路建设与发展极不平衡；六是铁路技术研发乏力，投入偏少，基础设施建设和更新换代困难重重。发展战略针对上述种种弊端，为了重振铁路运输，提高竞争能力，欧盟发表了运输白
4、皮书，制定了一个雄心勃勃的铁路发展规划，将对欧洲铁路运输来一次“革命”。根据运输白皮书，欧盟将对欧洲铁路建设与发展实施以下几个重大战略：1协调政策，加大投入，强化铁路基础设施建设。协调政策至关重要，它将直接影响到欧洲铁路建设与运营。为了避免政出多门，各行其是，欧盟制定的运输白皮书统一欧洲铁路建设与发展的大政方针；调动各成员国的积极性；规划欧洲铁路未来发展的蓝图；相对集中有限的人力和财力资源，为创建欧洲统一铁路运输网络奠定牢固的基础。其战略目标是经过不懈的努力，至 2020 年，创建一个新型的高度协调、开放、安全、环保、现代化的欧洲铁路运输网络。为此，欧盟委员会已决定拨款 278 亿欧元，实施
5、14个运输基础建设项目，其中 23 为铁路运输项目。首先是重点建设阿尔卑斯与比利牛斯铁路运输网以及欧洲高速铁路客运网。另外，还有 6 个涉及山间狭道疏通及辅助铁路建设工程项目。总投资高达 660 亿欧元，由有关成员国政府、私人企业、地区及欧盟出资。与此同时，欧盟还鼓励各成员国增加铁路改造与建设的投资，参与全欧铁路运输网的建设。2实施重大科研项目，促进铁路运输现代化。与其它领域相比，铁路技术的研发工作相对滞后，投入较少。为了改变这种不适应欧洲铁路运输发展的现状，促进欧洲铁路运输的建设与发展，欧盟于 2001 年 11 月正式成立了欧洲铁路研究顾问团。该顾问团的主要职责是负责铁路运输管理与基础建设
6、等方面的技术咨询。面对欧洲铁路运输新的挑战，欧盟制定了欧洲铁路技术研发的中长期战略规划，并在 1998 至 2002 年度拨款 15 亿欧元用于研发工作的合作与交流。每年铁路企业和运营者分别投资 10 亿和 25 亿欧元用于研发工作。目前，共有研发项目 40 多个，合作单位约 200 家。重点是通过在信息、通讯、新材料等领域的研究成果推广与技术创新，逐步加强并改善欧洲铁路运输能力的开发和管理、新材料设计和应用，提高铁道维修、保养的效力及确保远距离安全监控，为 2020 年建成崭新的欧洲铁路运输网作贡献。研发计划的重点领域是：全欧铁路运输网对接；实施欧洲铁路运输智能化；提高铁路运输安全系数；建立
7、环保型铁路运输系统；加强有关铁路材料与基础设施技术研发。该项战略研发计划的目标是，至 2020 年使欧洲铁路运输体系达到以下要求：列车运行平均速度：客运 150 公里时；货运 80 公里时；列车运行准点率至少达 95；成本减少 50；铁路及车站以及轻型列车系统的运营能力提高 1 倍；高速火车运营总里程达 15 万公里，主要货车总里程达 15 万公里；建成一体化新型铁路运输网(包括多模态站台及城区货运网)；货车噪音减少至 69 分贝，高速火车噪音减少至 83 分贝；事故死亡人数减少 75。3加速高速铁路建设。自 1964 年东京至大阪时速达 210 公里的世界第一条高速铁路运营后，高速铁路建设在
8、欧洲亦迅速发展。1967 年，法国建成了巴黎至图卢兹第一条高速铁路，时速也达 210 公里。1981 年，法国又建成了时速为 380 公里的巴黎至里昂高速铁路。1990 法国大西洋高速火车的时速高达 5153 公里，创造了世界最新记录，为高速铁路的发展展现了广阔的前景。高速铁路的诞生为铁路运输注入了新的活力，尤其是在人口密集、方圆 900 公里范围内，发挥了独特的优势。今天，从巴黎乘高速火车，55 分钟可达芒斯市，1 小时 25 分钟可达布鲁塞尔，2 小时 55 分钟可达马赛市。可见，舒适、快捷、安全的高速火车有其独特的魅力，并正在与航空客运争夺市场。在欧洲，除了法国外，德国时速为 330 公
9、里的高速火车业已运营；意大利也建成了时速为 300 公里的高速铁路；西班牙、比利时也都建成了自己的高速铁路。目前，欧洲高速铁路已承担了客运总量 6的运输任务。高速铁路的兴建正在向各国迅速发展，形成了日趋激烈竞争的态势。目前，欧洲已有 2000 公里的高速铁路新线正在建设或筹备建设中，主要分布在比利时、德国、西班牙、意大利、瑞典、英国等国。欧洲高速铁路新线建设与发展共分二个层次：一是高速铁路新线建设；二是传统铁道改造。采取液压悬挂新技术改造传统铁道是欧洲各国皆感兴趣的一种方式。因为这样可以利用现有的传统轨道，节约资金，缩短时间。采用该项新技术可以提高火车在弯道上30的速度，而资金仅为新建高速铁路
10、的 15。目前，这种新技术正在欧洲各国普遍推广应用。法国将于 2006 年完成巴黎澳尔良里摩日图卢兹传统线路改造，正式运营第一条摆式高速铁路。欧盟大力鼓励各成员国发展高速铁路，计划至 2020 年使欧洲高速铁路总长度达 15 万公里。4确保铁路建设与环境保护协调发展。为了使欧洲铁路运输持续发展，欧盟运输白皮书明文规定：加强科研，采用新技术，促进铁路建设与环境保护协调发展，建立一个安全、快捷、环保的欧洲新型铁路运输系统。环境保护是欧洲铁路发展的重中之重。实际上，与公路运输相比，铁路运输在环境保护、事故发生、基础设施建设、能源消耗等诸方面都有自己的较大优势。据有关统计，以 1OOO 吨公里为例，铁
11、路与公路运输的事故、污染、气候、基础建设及饱和程度等方面的边缘外部平均成本价(以欧元为单位)分别为 146：544、38：785、05：079、29：245 及0235：545。其总体平均边缘外部价为 1235：2412。在能源消耗方面，铁路运输也大大地低于公路运输，每公吨公里的铁路耗能 89 克标准煤，而公路则需 313 克。1999 年，铁路运输向大气排放的二氧化碳为 770万吨，而公路运输却高达 74333 亿吨。但是，铁路运输的噪音污染却高于公路运输。根据上述情况，欧盟制定了绿色、节能及低噪音的铁路技术研发战略。重点是节约能源与降低噪音。在节能方面，欧盟正在实施铁路新能源开发计划，其中
12、包括电、气及电池等能源开发，尤其是电池的技术研发为广大的科研人员所青睐，高效率的机动车、公交车乃至城市轻轨列车电池的研发正在深入地进行，可望到 2007 年，将电池研发成果应用在铁路运输上，关键是要解决氢的储存、管理、安全及高成本等问题。法国已宜布，至 2020年要使铁路运输的能源消耗降低 68。能源结构的更新可逐步实现欧盟要建立绿色铁路运输通道的愿望。至于噪音污染，这是比较难解决的另一个问题。发展铁路货运，尤其是夜车，噪音污染是最大的障碍。为此，欧盟非常重视该领域的研发工作，各成员国正在集中科研力量，加大投入，共同攻关。例如开发新型 S 型铁轨，减少振动，降低噪音。法国已建成一条新型的流线型
13、、混合垫衬消声试验铁路，可使噪音降至 7 分贝，取得了可喜的成果。意大利通过对 ETR500 型摆式高速火车的车轮进行流线型改造及采用吸音新材料的试验，也可使噪音降至 7 分贝。在欧洲铁路研究院协调下，欧盟正在实施一批科研项目，其中主要项目有铁轨及转动材料噪音测量及控制；减少刹车系统噪音；货运车厢噪音研究(使用更小或穿孔车轮及低噪音流线型等)，其目标是推出铁路新技术、新产品，使火车运行噪音减少一半，达 10 分贝。上述一系列改善列车运行环境的研发项目有望于 2002 年底出成果。5建立欧洲铁路运输市场统一竞争体系。统一运价，创建铁路运输市场竞争体系是欧盟开拓铁路运输市场的必由之路。在 2002
14、 年 3 月 15 日举行的巴塞罗那高峰会上，欧盟把进一步开放与整合欧洲能源、运输及通信市场作为大会的重要议题，决定重新修订欧洲运输市场管理条例；出台运输市场开放的税收法规；从法律上确保欧洲运输市场的开放与运营。目前，欧盟各成员国已签署了于 2003 年开始实施的铁路货运竞争协定。根据该协定，首先于 2006 年实现欧洲铁路运输单一运费网络，紧跟其后的是于 2008 年正式执行协定的各项条款。在欧洲铁路联运安全署的监督下实施该项协定。与此同时，欧盟准备逐步开放铁路客运市场，并决定先从夜车、自动车入手，逐步扩大到所有的客运服务项目。综上所述，可以看出，欧盟委员会已下决心努力改变当前欧洲铁路运输运
15、行缓慢、笨重僵硬、噪音污染严重、市场严重流失等弊端，从而创建一个安全、可靠、快捷、环保及高度现代化的泛欧铁路运输系统。但专家们认为，实现这个宏伟目标仍有很多困难，尤其是统一政策、筹措巨额资金更是难上加难。总之，欧洲铁路发展前景广阔，但任务艰巨。俄罗斯制定全国 铁路发展战略新华社信息莫斯科月日电（记者熊伊眉）俄罗斯政府日举行会议审议年全国铁路发展战略，希望通过实施这一战略拉动经济发展。据宣布，俄罗斯全国铁路发展战略分两个阶段实施：第一阶段为年，主要是对全国铁路进行改造；第二个阶段为年，主要是扩大全国铁路网。 这一战略提出了俄罗斯铁路发展的基本发展方案和最高发展方案。如果国家仍走能源发展型经济的道
16、路，则实施基本发展方案，主要任务是消除铁路“瓶颈”，建设约万公里的新铁路，包括莫斯科至圣彼得堡的高速铁路，同时使铁路货运平均提速。基本发展方案的投资预计为万亿卢布（美元约合卢布）。如果俄罗斯能够走创新型经济的发展道路，则将实施最高发展方案，主要是建设两万多公里的新铁路，使货运和客运平均提速和。最高发展方案预计投资万亿卢布。据媒体报道，目前俄罗斯平均每千平方公里仅有铁路公里，有个矿物资源丰富的地区由于没有铁路而无法开发，铁路发展的落后局面制约着经济发展。（完）附：阿特金斯铁路公司阿特金斯铁路公司是阿特金斯集团公司的全资子公司，拥有 2,000 多名工程技术人员，年营业额 2 亿英磅(约 28 亿
17、人民币 )，近 10 几年来参与了 1,000 余个重大国际、国内项目-项目价值从 1 万到 1 亿英磅。铁路公司在海外主要的分支机构有：丹麦、瑞典、迪拜、香港和北京， 阿特金斯的国际资源使其铁路项目的竞争力遍及世界。 阿特金斯铁路公司在轨道交通领域有着丰富的规划、设计、实施、维护及管理经验。所涉及专业范围包括：安全系统认证、机车车辆、电气化工程、铁道建筑工程、控制与系统（信号、通信等） 、铁路资产管理和铁路运营管理。 阿特金斯铁路公司承担了英国西海岸干线准高速铁路（200 公里/小时）改造主体设计、工程管理等项目，并且还承担了伦敦地铁 9 条线路为期 30 年的升级改造工程。公司为客户提供包括：设计规划、可行性研究、运营、工程设计及管理、风险评估、系统安全认证、控制系统集成、合同管理、施工监理、项目成本管理、资产管理以及设计方案应用等全方位与项目相关的顾问支持。
