1、社会安全与稳定的预警机制研究摘要：社会安全是有共同物质条件而联系起来的，社会稳定对我国经济可持续发展、国力提升具有重要意义。在改革开放以来我国经济发展有了长足进步，但是在建立社会主义市场的过程中各种社会矛盾纷繁复杂，社会治安预警工作面临不少新情况，新问题。如，敌对势力“西化”、“分裂”图谋，名族分裂主义；社会预警机制体系不完善，监测力不足；预案粗陋，缺少演练；未能及时准确地发布信息，缺少客观公正的评价。社会预警机制的构建应从完善治安预警组织体系，树立情报信息意识；强化信息情报收集能力，健全情报信息网络；健全情报信息研判机制，深度运用情报信息；建立科学的信息传播机制，合理引导舆论方向这几个方面进
2、行。从而达到防患于未然的效果，于源头上消灭影响社会治安事件的发生。只有这样，整个社会才能向着民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的方向发展，和谐社会的建设才会取得成功。关键词：安全；稳定；社会治安；预警机制；信息研传播改革开放以来，我国成为世界上经济增长率最高的国家之一，呈现出历史上少有的“繁荣盛世”景象。但在繁荣的背后，依然存在着一些影响社会安全和稳定的因素。这要求我们必须要重视这些因素，并要积极进行预警机制的研究建设。社会治安状况是衡量一个国家经济、政治、文化、教育，发展状况和民主法制建设状况以至整个民族精神风貌的一面镜子。社会治安是社会秩序的一个部分，是公共
3、秩序好坏和社会安定与否的一种表现形式。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，面临巨大挑战和重要机遇。在此重要战略机遇期，一些深层次的矛盾和社会治安问题逐步暴露。如果我们对这些社会治安问题能够做到明察秋毫，予以重视和警觉，作出科学的判断，防患于未然，就能及早地预防和纠偏，为解决、防范社会治安问题提供先决条件，奠定稳固的基础。由此可见，构建灵敏、完善的预警机制显得尤为重要，它可以有效防止和治安事件的发生；即使发生了，也可以解决在萌芽状态，把影响和损失减少到最低限度。社会安全，应是由于共同物质条件而互相联系起来的人的安全和由一定的经济基础和上层建筑构成的社会各个组成部分
4、，如经济、政治、思想、文化、军事等各方面的和谐统一，良性运行；而社会安全又是社会稳定的基础，动荡不安的社会没有稳定可言。安全与稳定是人类现实生活的基本期盼！而社会又是人类与自然、人类自身矛盾的统一体。矛盾的激荡与积累，都会影响到社会的安全状态，社会的秩序运转，导致社会的不稳定，甚至是社会的重新“洗牌”。如何维护人们正常的生活状态，保持社会的稳定，一直都是我们努力不懈的问题，而找准影响社会安全与稳定的关键因素，进行准确的定位和分析，寻找有力的解决对策，进行全面和准确的预警，建立有效的预防和治理机制，才是问题的根本所在。1 政治生活随着我国改革开放事业的不断深入，政治、经济、文化等各方面的体制进入
5、到全面转轨期，腐败现象特别是权利腐败现象不断滋生蔓延，并在一些部门和地区还相当严重。公共权利本身就是一种稀缺资源，得到这种资源的人在缺乏有效监督的情况下，就有可能利用这种资源为个人或小团体谋取私利，从而严重侵犯了广大人民群众的根本利益。正所谓“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败”。所以，腐败对已社会安全与未定所造成的危害是不言而喻的。尽管近年来国家加大了反腐倡廉的力度，也查处了一批大案要案，并对相关责任人进行了依法惩处，但不可否认的是腐败问题依然是摆在我们党和国家面前异常严峻的政治问题，由于种种原因，腐败现象依然频频发生，并且有愈演愈烈的趋势。因此，我们应该认识到，腐败的产生与蔓延已成为社会安
6、全与稳定、构建社会主义和谐社会的严重障碍。年来各级公安机关的领导对动态环境下的治安预防认识有所增强，但依然有部分领导对此认识不足。 表现为少数领导认为城市社会治安预警体系浪费警力耗资巨大，收效缓慢，不如严打整治或专项行动见效快，因而对此项工作的重视程度不够，缺乏组织领导和监督管理的主动性和积极性，使得社会治安预警机制的建立缓慢收效不大。因此要加强公安机关对预警机制建设的管理，提高领导的预警意意识，要让他们正确认识到“ 严打” 仅是一种手段，它只能起到使社会治安暂时好转，刑事犯罪暂时回落的作用。要想社会长治久安就应该建立“打”“ 防”相结合的有效的预警机制，从源头上消灭社会治安问题的发生。另外公
7、安机关在获取情报信息的收集、评估上存在盲目、充数、失真的情况，导致治安预警的后期工作显得没有意义浪费了人力、物力、财力。对于预警信息缺乏妥善的处置，上报没有掌握时机。上报太早可能无法引起重视，太晚则贻误战机。2 重大灾害、公共事件突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 4 大类。其中自然灾害包括洪涝、干旱、地震、泥石流、海啸、台风、暴雨天气和森林火灾。另外，农业重大病虫和外来危险性有害生物入侵对农林业生产和生态环境造成的危害也在加重。事故灾难包括危险化学品事故、交通运营突发事故、道路突发事故、桥梁突发事故、火灾、建筑施工事故、地下管线事故、燃气事故、电力事故等安全事
8、故和环境污染等事故。公共卫生事件包括鼠疫、霍乱、SARS 等重大急性传染病暴发，群体性不明原因疾病发生，口蹄疫、高致病性禽流感等重特大动植物疫情，食物中毒等食品安全危害，还有核与辐射引起公共卫生事件。社会安全事件则包括影响校园安全稳定事件、重大群体上访事件、公共场所滋事事件等重特大群体性事件，重大恐怖事件、刑事案件和金融突发事件等。这些事件的发生，影响的人们的生产生活，如果不能及时应对处理，将对局部的社会安全与稳定造成重大的影响。3 各类矛盾冲突，特别是民族矛盾冲突笔者认为，当前影响社会和谐的突出因素主要有：（一）城乡、区域、经济社会发展不平衡，同时差距有扩大趋势，人口资源环境压力加大；（二）
9、就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题表现突出和明显；（三）体制机制存在缺陷，尚不完善，民主法制还不健全；（四）一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求不适应、不相吻合；（五）敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定仍然存在。当前中国社会已进入全面转型的关键时期。在社会急剧转型的特定条件下，各种利益关系的调整、新旧观念的冲突、改革与发展的不平衡引发的各种社会矛盾十分尖锐。民族地区一些少数民族是新中国建立后一步跨越到社会主义社会，社会的发展一直呈现出追赶型的态势，这种特殊的发展历程使民族地区的社会矛盾更
10、加突出和复杂。同时，冷战结束以后，西方国家加紧了利用民族和宗教问题对我国进行“西化”和“分化”的政治图谋，对少数民族地区的发展、对个国家的社会安全运行造成许多消极的影响，因此，我们必须高度重视民族地区的社会安全运行问题。社会心理系统受到冲击。在社会转型期，新旧两种体制的转换意味着利益关系和利益格局的重新调整。在民族地区，社会成员的分化、社会阶层和社会集团利益的分化和冲突，在形式上突出地表现为民族之间的分化和利益冲突，这对社会安全运行的威胁就更大。随着民族意识的增强，必然会在少数民族的部分成员心理形成对中央政府的认同危机和合法性危机。尤其是经济发展的差距不断拉大，会导致少数民族心理上的不平衡，直
11、接影响到少数民族同汉族之间的关系，如果处理不好，则会影响到整个国家的稳定。结语：凡事预则立，不预则废”。一个良好的预警机制能够将危机消灭在萌芽阶段。随着社会经济的高速发展，我国进入高风险时期，各类社会性事件发生频率及规模都有所增加，且有愈演愈烈的趋势，这对社会正常的经济、生产和人民群众的生活都造成了不利影响。因此，我们必须要居安思危、未雨绸缪、防患于未然，将政府维护社会安全与稳定工作的重点放到“预防”上来，这就要求必须把“预警 ”放在首位，不断发展和完善预警机制，提高预警能力，以有效防止或减少危害社会安全与稳定事件的发生。参考文献:1何丽君.孙子兵法中的危机管理思想及启示J.理论导刊， 2010，(2)：1122淦芹.我国社会治安动态预警机制现状J.科教文汇，2008，(6)：132.3张思祥.社会治安防控体系构建探说M.群众出版社，2005：125.4舒扬，彭彭 .动态防范下的治安防范与控制M.中央编译出版社，2006：208.5言午，林海 .预防与处置群体性事件M.人民日报出版社，2009；132.6邓九生，陈会昌 .构建社会治安防控须实行“猫鼠同步”J.江西公安专科学校学报，2010， (5)：87.7罗锋.中国社会治安形势和犯罪控制战略M.群众出版社，2009：194.
