1、风险管理评价方法说明一、选定的方法序号 适用范围 选用评价方法 对 象1 人员作业活动 工作危害分析法（JHA） 作业活动二、方法介绍1、工作危害分析法（JHA）（1）定义：从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价判定风险等级，制定控制措施。（2）特点：.是一种半定量评价方法。简单易行，操作性强。分解作业步骤，比较清晰。有别于掌握每一步骤的危险情况，不仅能分析作业人员不规范的危害，而且能分析作业现场存在的潜在危害（客观条件）。三、评价过程1 工作危害分析法（JHA）及风险等级判定1.1 工作危害分析（JHA）1.1
2、.1 工作危害分析流程1.1.2 从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤地潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制订控制措施。1.1.3 作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品、办理作业票等不必作为作业步骤分析。可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入控制措施。1.1.4 作业步骤只需说明做什么，而不必描述如何做。作业步骤的划分应建立在对工作观察的基础上，并应与操作者一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。1.1.5 识别每一步骤可能发生的危害，对危害导致的事故发生后可能出现的结果及严重性也应识别。识别现有安全措施，进行风
3、险评估，如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。1.1.6 如果作业流程长，作业步骤很多，可以按流程将作业活动分为几大块。每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。1.1.7 对采用工作危害分析的评价单元，其每一步骤均需判定风险等级，控制措施首先针对风险等级最高的步骤加以控制。1.1.8 频繁进行的类似作业，可事先制定标准的工作危害分析记录表。1.3 工作危害分析法（JHA）等级判定风险度 R=可能性 L后果严重性 S 的评价法1.评估危害及影响后果的严重性（S）等级法律、法规及其他要求人财产(万元）停工环境污染、资源消耗企业形象5 违反法律、法规 发生死亡 300全
4、系统停车大规模、企业外重大国内 影响4 潜在违反法规 丧失劳动300部分装置停工企业内严重污染地区内影响3不符合集团公司的安全方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病50部分设备停工工厂范围内中等污染集团公司 影响2不符合工厂的操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大，几乎不停工装置范围污染企业及周边范围1 完全符合 无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损2.事件发生的可能性（L）等级 标 准5在现场没有采取防范、检测、 保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有检测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未做过任何检测，或在
5、现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有检测系统），或曾经做过检测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现。并定期进行检测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、检测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。3.风险控制措施及实施期限风险度 等级 应采取的行动/控制措施 实施期限2025 巨大风险在采取措施降
6、低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻1516 重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。立即或近期整改912 中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2 年内治理48 可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录4.风险评估表严重性可能性1 2 3 4 51 1 2 3 4 52 2 4 6 8 103 3 6 9 12 154 4 8 12 16 205 5 10 15 20 25四、工作表设计工作危害分析（JHA）评价表部门： 工段： 工作任务： 编号： ：序号 工作步骤
7、 危害（人、物、作 业环境、管理） 主要后果 以往事故发 生频率 现有安全控制措施 危害发生可能性/L 危害后果严重性/S 风险度R=LS 建议改进/控制 风险措施分析人员： 日期 ： 审核人： 日期： 审定人： 日期：下面有举例25案例 1 工作危害分析记录表（JHA）工作岗位 工作任务 6m 高空管架上更换 DN800Cl2总管 3 根分析人员 分析日期 审核人 审核日期序号 工作步骤 危害 主要后果 控制措施1 准备工作 防护装置不齐全或如安全带、绳、防毒面具等不符要求作业人员高空坠落，吸入氯气办理登高作业证，检查防护器具并正确穿戴2 拆除管子用起吊 固定 (1)管子拆除后可能滚至地面(
8、2)固定作业人员安全带不戴(1)物体打击地面人员(2)作业人员高空坠落(1)作业区域设置警戒区域和警示标志,专人监护,防止行人随意走动(2)起吊钢丝绳完好,固定 Cl2管可靠(3)措施同 13 拆除管子工作 盲目拆除,安全带不挂 Cl2中毒,高空坠落 (1)项目负责人确认管路中无 Cl2,可在取样管中观察或取样分析(2)安全带挂好4 拆除 管路中剩余气体挥发 Cl2中毒 （1）拆除时先拆对角用撬棒螺丝，确认无气体后再拆卸；（2）戴好防毒面具5 旧管子吊下去,新管子吊上来就位 管子可能掉下来或碰到周围设施和人员 物体打击或损坏其他装置 吊装速度减慢,办理吊装作业证6 新管安装 安全带不挂，工具袋
9、不用 高空坠落，物 体打击 作业人员挂好安全带，采用工具袋26案例 2 工作危害分析记录表：工作岗位 工作任务 氯乙烯单体回收贮槽维修分析人员 分析日期 审核人 审核日期序号 工作步骤 危害 主要后果 控制措施1 设备排空 VCM 抽不净VCM 排入大气 有毒气体污染环境 抽真空 0.08MPa 后，打开放空管阀门，空气补充继续抽真空 2 小时2 堵盲板 盲板不合格或部位不对 VCM 气体外泄污染环境 用“ 眼镜型”盲板办理盲板作业单3 初步清洗置换（现场）高 COD 冲洗水排放下水道，且排放口含大量 VCM，形成爆炸性混合物1、排放水 COD 超标 2、化学爆炸1、办理临时废水排放申请单 2
10、、设立监护人和警戒区域，周围严禁带入火种4 吊装 场地狭小，设备吊至地面过程中可能碰撞管路、设备和人员 VCM 气体外泄污染环境，机械伤人，物体打击 作业区域设置警戒区域和警示标志，专人监护， 防止行人随意走动，办理吊装作业证5进一步清洗置换（机修）高 COD 冲洗水排放下水道，且排放口含大量 VCM，形成爆炸性混合物1、排放水 COD 超标 2、化学爆炸1、办理临时废水排放申请单 2、设立监护人和警戒区域，周围严禁带入火种6 取样分析 取样部位不具代表性 人员窒息，化学爆炸 1、取上、中、下及两封头共 5 个样 2、分析氧气和 VCM 含量277 人员进罐VCM 挥发，人员不适应人员中毒 1
11、、办理有限空间作业证 2、间隔 1 小时分析底部 VCM 和含氧量 3、挑选有经验的作业人员8 罐内动火 VCM 与空气形成爆炸性气体环 境中动火 化学爆炸 办理动火证9 吊装就位 场地狭小，设备吊至二楼过程中可能碰撞管路、设备和人员VCM 气体外泄污染环境，机械伤人，物体打击作业区域设置警戒区域和警示标志，专人监护，防止行人随意走动，办理吊装作业证29案例 4 工作危害分析（JHA）评价表部门：烧碱分厂 工段：电解工段 工作任务：隔膜电解事故氯装置 编号： ：序号 工作步骤 危害（人、物、作业 环境、管理） 主要后果以往事故发生频率现有安全控制措施危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R
12、=LS建议改进/控制风险措施1 事故氯装 置设计喷淋不均匀材质不耐介质腐蚀吸收层高度不够氯气外泄其他单位发生过已经应用效果尚可 1 5 52事故氯装置制作安装塔体安装有倾斜防腐败衬胶有损坏循环管道堵塞装置损环，氯气外泄 已经应用效果尚可 1 5 53 水封水量不足负压时空气吸入系统正压时水封能力不足系统氯压上升氯气外泄离子膜水封曾发生过连续加水，定时检查 2 5 10 定期检查4 吸收碱液总量不足 后期氯气不能有效吸收 氯气外泄 定时巡回检查 1 5 55 吸收碱液浓度偏低 氯气不能有效吸收 氯气外泄 其他单 位每次启用后和每周（1、4 两次）分析碱液浓度2 5 106 吸收碱液浓度偏高 会产生大量氯化钠结 晶 堵塞吸收塔， 氯气外泄每次启用后和每周（1、4 两次）分析碱液浓度1 5 5计划启动在启动前进行分析7 循环碱液流量过大 液体堵塞吸收塔，气 流不畅 正压、氯气外 泄 及时调节循环碱液 流量 1 5 5 定期检查
