1、防汛应急预案1、概述1.1、总则为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，规范防汛行为，落实防汛责任，给项目部实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，把洪灾损失降低到最低程度，保护项目经理部施工安全和人民生民财产安全，特制定本防汛应急预案。1.2、编制原则（1） 、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。（2） 、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3） 、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照各施工队所属范围，由各施工队及工区
2、先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。（4） 、分级响应、分级负责。（5） 、加强监控、科学决策。1.3、编制依据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 ；河南省交通运输厅关于加强豫西山区在建高速公路项目防汛工作的通知 ；我部施工区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水） 。1.4、度汛范围2013 年通梅高速 03 标段受洪水和暴雨影响的主要区域：项目部及拌合站。2、应急救援组织机构、组成人员和职责划分为加强安全生产的组织领导，落实各项责任制，根据项目部各部门在防洪度汛工
3、作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置水灾事故时作出快速应急反应，项目经理部成立了防汛应急救援组织机构。2.1、组织机构为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防1早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保 03 标段安全渡过 2013 年汛期。根据分级分部门负责的原则，成立项目经理部成立了防汛应急指挥部：总 指 挥： 杨恩成副总指挥： 王玉成 章永为 组 员： 张海斌 姚军 陈建飞 赵纯 张敏 邓利 邢世勇 于青云 陈宝山 指挥部办公室设
4、在安全办公室。指挥部下设 7 个防汛应急救援领导小组，分别为通信联络组、后勤供给组、防汛抢险组、伤员营救组、保卫疏导组、专家技术组、抢险物资供应组。1)通信联络组组长由张海斌担任，计划科、实验室抽调人员组成；2)后勤供给组组长由于青云担任，综合办分别抽调办公员、项目部司机组成；3)防汛抢险组由陈建飞担任组长，成员由项目部安全员、施工队安全员担任；4)伤员营救组由项目副经理章永为担任组长，现场医护人员，项目部安质科、工程科抽调人员组成；5)保卫疏导组由邓利担任组长，测量人员、后勤人员、施工队站岗人员组成；6)专家技术组由王玉成担任组长，计划科、工程科分别抽调人员组成；7)抢险物资供应组由陈宝山任
5、组长，材设科人员和各施工队库管员组成。2.2、项目经理部应急组织机构的职能和职责1)事故现场总指挥的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调，指挥协调应急度汛办公室和现场指挥部做好各自的安全度汛工作；b、接受当地防汛指挥部的领导，配合当地防汛指挥部做好安全度汛的各项工作，严格执行中华人民共和国防洪法、河道管理条例等有关法律法规；c、现场事故评估；d、保证现场人员应急行动的执行；e、控制紧急情况；f、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；g、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；h、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；2
6、i、副总指挥协助总指挥做好各项防汛应急救援指挥工作。j、负责应急预案的启动。2)通讯联络组的职能和职责：a、接到现场险情通知后，立即安排小组成员联络市水利局、当地政府、上级主管部门；b、通知项目部伤员营救组、保卫疏导组、后勤供给组、调查取证组、技术分析组和善后处理组、施工队应急成员，在最短时间内赶赴现场；c、拨打 120 急救电话，联系当地医疗机构。3)后勤供给组的职能和职责：a、后勤保障组负责防汛接待工作；b、通讯保障及其防汛抢险期间的车辆保障；c、洪水期间防汛人员的生活保障,及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。4)防汛抢险组的职能和职责：a、应用防汛救生器材进行初期的自救工作；b、协助水利
7、部门进行排水辅助工作；c、指挥机械对河道进行疏导和安排人员对现场物资进行隔离、排水。5)伤员营救组的职能和职责：a、引导现场作业人员从安全区域疏散；b、对受伤人员进行营救至安全地带；c、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；d、及时转移重伤人员到医疗机构就医。6)保卫疏导组的职能和职责：a、维护现场应急救援通道的畅通；b、疏散附近的无关人员撤出危险地带。7)专家技术组的职能和职责：a、分水情组和工情组，水情组主要负责水情信息的快速传递、洪水期间水雨情信息的分析会商等工作；工情组负责险情的现场查勘及抢险方案的审定，负责抢险技术指导、险情的预估及工程量核算和费用估算。b、收集事故目击者、责任者、相关人
8、员的口录、笔录及伤亡人员档案；c、根据现场情况，分析事故原因并制定处理方案。8)抢险物资供应组的职能和职责：a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；3c、及时提供后续的抢险物资。2.3 防汛指挥部主要成员联系方式防汛指挥部主要成员联系方式一览表序号 姓名 项目部职务 防汛指挥部职务 联系电话1 杨恩成 项目经理 总指挥 155856536362 王玉成 项目总工 副总指挥、专家技术组组 长 155856526263 章永为 项目副经理 副总指挥、伤员营救组组 长 155678565724 张海 计划科长 通信联络组组长 155678565785 姚军 安质
9、科长 155678565026 陈建飞 施工科长 防汛抢险组组长 155678565317 赵纯 实验室主任 155678565388 张敏 拌合站站长 155678565869 邓利 施工科长 保卫疏导组组长 1556785653610 邢世勇 安全员 1556785659711 于青云 综合科长 后勤供给组组长 1556785651512 陈宝山 材料科长 抢险物资供应组组长 155678565183、水雨情信息收集处理方案为了切实做好河道汛情信息收集处理工作，落实责任，及时收集和传递水、雨情信息，准确了解不同量级洪水的演进过程，使施工现场组等随时了解掌握汛情发展变化情况，为指挥部提供决策
10、支持，达到我标段施工安全度汛的目的。水雨情信息是防洪决策、指挥调度的重要依据。水雨情信息主要与当地水行政主管部门和当地气象部门取得联系收集信息。3.1、雨情分类日降雨量：24 小时降雨量1、小雨：指日降雨量小于 10 毫米或 12 小时降雨量小于 5 毫米；2、中雨：指日降雨量 1024.9 毫米或 12 小时降雨量 59.9 毫米；3、大雨：指日降雨量 2549.5 毫米或 12 小时降雨量 1029.9 毫米；4、暴雨：指日降雨量 5099.9 毫米或 12 小时降雨量 3069.9 毫米；180分钟降雨量 20 毫米为短时暴雨。5、大暴雨：指日降雨量 100199.9 毫米或 12 小时
11、降雨量 70200 毫米；6、特大暴雨：指日降雨量大于 200 毫米或 12 小时降雨量大于 200 毫米。43.2、水雨情信息收集、处理(1)防办值班人员在接到指挥部、业主、监理等上级主管部门，当地防汛指挥部、当地气象部门等单位关于汛情方面的传真、电话记录时，要立即向防办领导报告，由防办领导负责处理，并向指挥部领导报告。(2)防汛期间，防办值班领导和值班人员都要坚守工作岗位，随时处理好各类汛情信息。值班人员要做好传真、电话记录，及时报告汛情；主动了解掌握当日的天气、降雨和水情等汛情信息，做到心中有数，并按时完成好指挥部领导或防办值班领导交办的各项任务；防办值班领导要随时处理好各类汛情信息，负
12、责好值班期间的水情、雨情的收集、传递和处理等工作，安排好人员值班和交接班，确保汛情传递万无一失。3.3、信息传达1、汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持 24 小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇到险情必须立即上报至防汛指挥部进行组织，值班期间做好值班记录。2、加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。3、项目上的防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急预案。4、及时作好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入等的统计工作，及时上报。4、洪水处理方案4.1 度汛准
13、备4.1.1 安全度汛宣传教育(1)现场指挥部要加强施工人员的安全度汛教育，增强全体人员防御洪水灾害的意识和能力。(2)组织各级领导指挥人员，认真学习和熟悉度汛方案，使各级指挥人员熟练掌握应急措施，做到责任到人。(3)加强应急撤离和抢险的演练。4.1.2 料物准备为确保安全渡汛，将灾害损失降到最低，汛前的物质准备工作非常必要。4.2、预警标准I 级预警：当临时便桥位置出现 5m3/s。II 级预警：当临时便桥位置出现 15mm3/s。5级预警：当临时便桥位置出现 35m3/s。4.3 预警响应I 级响应：指挥部组织相关部门昼夜值班，做好水情信息的快速传递，及时了解工情、水情、雨情、及面上防灾准
14、备情况。汛情监测组根据气象、水文部门发布的降雨、水位信息，根据预报量级，指挥部及时通知各抢险队做好各项防洪准备工作；加强对便道、河道工程进行检查，同时安排专人对因施工淤积在河道里的杂物清理，保证行洪畅通；II 级响应：根据上级防指要求，停止施工，组织人员、物资和施工机械向堤防以外转移，拆除包括河道内临时便道在内的所有碍洪设施，保证行洪畅通。各重点堤段巡查人员昼夜巡查，指挥部实施昼夜值班，并进一步落实险工险段的应急保安措施，准备好抢险队伍和抢险物料；指挥部组织人员深入工地，及时了解汛情，关注汛情进展情况；各防汛指挥成员和有关部门按照各自的职责（职能）开展工作，并积极协助地方政府开展防洪工作；加强
15、对防区内堤防工程的巡视防守，防止堤脚冲刷。级响应：接水情信息后，迅速将所有场地内的人员、施工机械、设备、车辆全部撤出；汛情监测组要及时掌握水情、雨情、天气趋势，并与相关单位保持联络；抢险人员必须全部到位，防汛抢险物料运到可能出险地段；防汛抢险队伍在防区范围内巡堤查险，观察河势工情。重点堤防险工段，遇有险情，立即组织抢修并随时上报，保证工程安全；保持与上级地方防汛指挥部联系，必要时请求支援；指挥部进一步部署本辖区的防灾、抗灾工作，组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。4.4 应急撤离(1)当指挥部办公室发出应急撤离信号时，各施工单位必须无条件撤离施工现场。(2)撤离时，
16、要按照情况严重程度，依照先人员、后设备，再后材料的原则进行。(3)在河道内施工的人员在接收到应急撤离的命令后，要按照指定的行动路线，有序、迅速地撒到两岸指定地点。(4)各施工队清点人员，机具、物料情况，安排人员的食宿，稳定职工队伍。办公室做好统计并备案。4.5 应急抢险（1）当工地现场出现任何较大险情时，指挥部在立即抢险的同时要第一时间上报到当地防汛指挥机构。6（2）当洪水漫滩后，所有工地人员撤离现场后要积极参与到当地防汛抢险工作中去，确保当地人民生命财产安全。4.6 善后处理洪水过后，一是要各施工队尽快清理现场，做好防疫工作；二是要配合当地防汛指挥机构进行灾害调查与评估，特别是注意收集和整理
17、第一手资料，迅速统计灾情上报。防洪应急预案，由应急指挥部负责启动，各条款的解释权归指挥部。4.7 组织汛前演练为提高全体施工人员防汛意识，确保汛期施工人员、设备安全，我部拟在6 月下旬组织一次防汛抢险演练，进一步验证预案的可行性。4.8 组织人员撤离当指挥部发出撤离命令后，所有在河道中施工的人员按指定路线，即沿施工便道从河道向两岸河堤外 20m 处的安置点撤离，下达命令至施工人员全部安全撤离时间不超过 20 分钟。当指挥部发出撤离命令后，所有河道中的施工机械立即按指定路线撤离，最后撤离至河堤外 30m 处的安置点，下达命令至所有施工机械全部安全撤离时间不超过 30 分钟。五、抢险技术方案围堰是
18、工程防汛的主要工程设施，因围堰是土堤，易受渗流穿透，水流冲刷，防汛抢险不及时，会导致决口等重大险情，造成工作面水淹及材料的损失，甚至施工人身安全，因此必须加强防守、防患于未然。可能出现的险情可能出现的险情种类有：渗水、管涌、漏洞、滑坡、裂缝、坍塌、陷坑、漫溢、决口等。6、物资储备防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备到位，由物设部负责采购。详见表 6.1、表 6.2。表 6.1 主要防汛抢险设备计划表序号 名称 型号 单位 数量 备注1 挖掘机 台 42 装载机 ZL50 台 43 自卸车 520t 辆 34 水 泵 个 85 中型面包车 金杯 辆 1 防汛值班
19、车76 小型面包车 长安 辆 17 柴油发电机 100kw/25kw 台 28表 6.2 主要抢险物资计划表序号 名 称 单位 数量 备注1 编制袋 只 50 装沙土围挡洪水2 铁 锹 把 30 应急时排水堵水用3 彩条布 M2 100 堵水防雨用4 黄土 m3 10005 防水强光手电 只 206 救生衣 件 20另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、自卸汽车等设备，在防汛抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。7、预案管理1）本预案应依据各次演习结果加以评估，以确定本预案的有效性，并作相应修改。2）水灾事故发生后，应立即评估预案的有效性，并作相应修改。3）当关键应急人员发生变化时应立即修订。4）原则上本预案每三个月核查一次，以改进和完善其应急功能完整性和实用性，注意核查易随时间而改变的内容，若应急机构、电话号码、联络人、应急器材及放置地点等。5）本预案的更新与修订由安全监察站负责。6）本预案内容若有修改，须经安全监察长批准。7）预案修改后，需发布并告知与本预案相关的机构和人员。8、办公地点及人员名单办公地点：项目部办公室、安全监察站防汛指挥部办公室电话：04357665168医院急救电话：0435-120交警联系电话：110
