1、2008 年 7课程代码：00277 项选择题 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是(D) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是(C) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A ) A
2、.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性 7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法 10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.我国的最高行政管理机构是( C) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.
3、下列行政管理机构中，属于信息机构的是(D) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是( A ) A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞士 14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是(C) A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 15.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于( C ) A.市场行政管理 B.文化行政管理 C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 16.预算工作的中心环节是(B) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 17.行政组织生存的依据与合法性基础是( A ) A.目标
4、 B.职能 C.环境 D.技术 18.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是( A ) A.服从权威 B.调处 C.谈判 D.冷处理 19.混合扫描决策模式的提出者是(C) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 20.行政执行工作的关键是( D ) A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥 21.在行政管理中运用法律方法，首先必须加强( C ) A.思想教育 B.奖惩制度 C.法制教育 D.文化教育 22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有( C ) A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是( A ) A.
5、行政方法 B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法 24.行政法律规范最基本的功能是(B) A.组织与调节功能 B.规范与控制功能 C.改革与稳定功能 D.服务与保障功能 25.我国行政道德体系的基础和灵魂是( B ) A.为党服务 B.为人民服务 C.为国家服务 D.为政府服务 26.在我国，部门规章制定权属于(B) A.国务院 B.国务院各部委 C.省级人民政府 D.全国人民代表大会 27.在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用( B ) A.官方记录 B.问卷调查 C.培训观测者 D.信件调查 28.整个行政绩效体系的中枢与核心是( B ) A.经济发展 B.政治发展 C.社会发
6、展 D.行政发展 29.行政发展的主要目的是(A) A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.提高行政透明度 30.行政发展的主要外部动力是( C ) A.技术 B.文化 C.政治 D.经济 二、多项选择题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分) 31.学习和研究行政管理的具体方法主要有(A.B.C.D) A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.比较方法 E.系统方法 32.行政系统的经济环境基本构成要素包括( A.C.D.E ) A.经济力量 B.经济主体 C.社会经济结构 D.经济体制 E.科技发展水平 33.下列国家中实行联邦制的有(A.B.C.D.E
7、) A.美国 B.德国 C.澳大利亚 D.巴西 E.印度 34.改革开放前我国行政职能模式的特征是(A.B.D) A.集中计划管理 B.微观直接管理 C.宏观间接管理 D.片面强调政治职能 E.片面强调经济职能 35.编制管理的主要内容是(B.C.D) A.社会管理 B.职能管理 C.机构管理 D.人员编制管理 E.公共生活管理 36.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括(B.E) A.有效管理国有资产 B.实现国有资产的有效运营 C.维护国有资产的正常运营 D.增加国有资产的价值 E.防止国有资产的流失 37.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括(A.B.C.D.E ) A.单纯的个
8、人公平 B.分部化的公平 C.集团性的公平 D.机会公平 E.代际公平 38.下列属于行政机关外部监督主体的有( A.B.C.D.E ) A.权力机关 B.执政党 C.司法机关 D.人民政协 E.新闻舆论和公民 39.行政沟通的基本形态包括(A.B.C.D.E ) A.环式沟通 B.链式沟通 C.轮式沟通 D.Y 式沟通 E.全通道式沟通 40.法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是( B.C.D.E) A.灵活性 B.权威性 C.强制性 D.稳定性 E.规范性 三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分) 41.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。 第一,通过非国有化
9、,减少政府对企业的微观管理; 第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用; 第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。 42.简述完善我国行政决策程序的措施。 第一，强化行政决策过程的信息工作； 第二，强化行政决策过程的咨询工作； 第三，强化行政决策的民主参与； 第四，强化行政决策的制度建设。 43.简述行政绩效评估的程序。 实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。 第一，制定计划。包括制定计划的目的；计划的具体内容；书面计划。 第
10、二，初步调查。 第三，管理控制评估。 第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。 第五，撰写评估报告。 44.简述当代行政组织的变革趋势。 当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。 行政组织结构的变革趋势：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。 第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。 第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的
11、一种重要趋势。 行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。 四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分) 45.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。 授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等
12、自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。 在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。 一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。 46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。 行政改革是行政发展的重要途径。 一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。 第一， 功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，
13、将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。 第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。 第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业
14、化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。 行政改革的原则： 第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。 第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。 第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改
15、革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。 五、案例分析题(本题 10 分) 47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500 项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近 1800 项，同时对涉及 9 部法律的 11 项审批项目提出了取消和调整的建议。2004 年 8 月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这 9 部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800 项，占总数的 50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政
16、治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。 请问： (1)行政审批制度在行政管理中的作用何在? 行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。 (2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力? 改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。 (3)国务院这种做法的
17、意义是什么? 推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。2009 年 7 月自考行政管理学试题和答案全国 2009 年 7 月高等教育自学考试课程代码：00277一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.西方行政管理学的创始人是（）A.威尔逊 B.史坦因C.魏洛比 D.古德诺答案 C解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因 1865 年撰写的行政学一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义
18、上的行政学，产生于 1887 年的美国，以威尔逊行政研究一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于 1900年发表了政治与行政一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926 年，美国学者怀特出版行政学导论一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927 年美国学者魏劳毕发表行政学原理，1930 年美国学者费富纳发表行政学，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形成。2.在我
19、国，行政管理的主体是（）A.人民代表大会 B.人民政府C.人民政协 D.党委答案:B解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）A.管理过程理论 B.组织行为理论C.科学管理理论 D.官僚组织理论答案:A解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的
20、行政模式被称为（）A.融合型模式 B.衍射型模式C.交互型模式 D.棱柱型模式5.经济体制的核心是（）A.价格形成机制 B.经济增长方式C.社会资源调配制度 D.经济核算制度答案:C解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。 6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（）A.高斯 B.雷格斯C.西蒙 D.泰罗答案 B解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了
21、解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。7.一切权力最原始、最直接的来源是（）A.诱导力 B.强制力C.组织制度 D.利益答案:B8.行政权力合法性的基础是（）A.公共性 B.强制性C.执行性 D.有限性答案:B9.行政管理活动的实质和核心是（）A.行政职能 B.行政执法C.行政监督 D.行政指导答案:A10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）A.全能政府 B.无政府C.“守夜人”政府 D.有限政府答案:C11.半总统制类型国家的典型代表是（）A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士
22、答案:C12.统计局属于行政管理机构中的（）A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构.答案:A13.行政管理机构的首要特性是（）A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性答案:A14.整个预算工作的中心环节是（）A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理答案 B15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）A.机关环境管理 B.服务后勤管理C.生活后勤管理 D.物资管理答案 C16.会议管理的核心内容是（）A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模答案:A17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）A.行政职位 B.行政人员 C.行
23、政体制 D.精神要素答案:B18.行政组织生存的依据是（）A.职能 B.目标 C.环境 D.权力答案 B19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革答案 B20.渐进决策模式的提出者是（）A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼答案 C21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（）A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法答案:C22.行政指令实质上依靠的是（）A.法律 B.强制性权威C.道德规范 D.行政权力答案 D23.破釜沉舟属于（）A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励
24、答案 A24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（）A.为政府服务准则 B.为党服务准则C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则答案 C25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）A.国务院 B.全国人大C.省级人大 D.国务院各部委答案 B26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）A.自律性 B.政治性C.相对稳定性 D.权威性27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象C.选择和确定评估结果的公布机制 D
25、.选择和确定指标体系29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（）A.英美模式 B.法德模式C.希腊模式 D.韩国模式30.行政发展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力C.精简行政机构 D.降低行政成本答案 A二、多项选择题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）A.规范方法 B.经验方法C.案例方法 D.理论联系实际方法E.比较方法32.一般认为，行政系统的经济环境基本构
26、成要素包括（）A.经济力量 B.社会经济结构C.经济体制 D.科技发展水平E.产业结构33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）A.强制力 B.诱导力C.组织制度 D.信息E.个人因素34.行政职能的特点主要有（）A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性E.动态性35.财务行政管理事务主要包括（）A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理E.审计管理36.行政领导行为的特点有（）A.统一性 B.合法性 C.权威性 D.服务性E.综合性37.我国行政监察机关依法享有的职权有（）A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权E.行政处理权38.20 世纪 9
27、0 年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）A.政府转型的背景 B.因特网的发展C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争E.领导人的政治意志39.行政道德具体规范的主要内容有（）A.勤政 B.廉政C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政E.热情待人，协调行政40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）A.经济评估指标 B.效率评估指标C.环境评估指标 D.效益评估指标E.公平评估指标三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分）41.简述行政权力与行政责任的关系。答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引
28、起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。42.简述强势政府时期的行政职能方式。答案:1)广泛合用法律手段2)使用计划手段3)制定产业政策4)采取财政政策, 金融政策等经济手段5)采取直接的行动手段43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。答案:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信
29、息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自
30、行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为
31、领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。44.简述行政绩效评估的程序。答案:行政绩效评估程
32、序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用 WTO 的要求46.试述当代中国行政发展的主要特征。答案:(一)始终坚持以发展经济为中心(二
33、 )正确处理改革、发展和稳定的关系(三 )借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举(四 )坚持渐进式改革(五 )立足于中国国情五、案例分析题(本大题 10 分)47.国务院总理温家宝 2005 年 2 月 23 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则 ?(2)这次机构微调说明了什么?全国 2010 年 4 月
34、高等教育自学考试课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分) 1.行政管理学的创始人是( C) A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了(a)A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( d) A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( b) A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环
35、境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( a) A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是(c ) A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是(D ) A.中国 B.英国 C. 日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是(A ) A.公共性 B.强制性 C. 自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A) A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限
36、D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是(C ) A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A) A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于(C ) A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于(b ) A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C) A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 15.预算管理实质上是一种(
37、B ) A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动 C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动 16.在西方国家，文官制度最早产生于(A ) A.英国 B.美国 C. 法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( C) A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是(A ) A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是(A ) A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特?西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C) A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为
38、现实状态的中间媒介是( d) A.行政管理制度 B.行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法 22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有( C) A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D) A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C) A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是(a ) A.廉政 B.遵纪守法 C.实事求是 D.勤政 26.在我国，有权制定行政
39、法规的是(A ) A.国务院 B.全国人大及其常委会 C.国务院各职能部门 D.省级人民政府 27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指(b) A.GDP 增长速度 B.宏观经济发展水平 C.财政收入状况 D.人民收入水平 28.开展政府绩效评估的前提和基础是( a) A.立法保障 B.公民参与 C.信息公开 D.加强监督 29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持(B ) A.以政治改革为中心 B.以经济建设为中心 C.以行政领导体制改革为中心 D.以完善公务员制度为中心 30.行政发展的主要目的是( C) A.提高行政效率 B.转变行政职能 C.提升行政能力 D.完善行政体制 二、多项选择
40、题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.20 世纪 90 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( abc) A.新公共管理理论 B.政府治理理论 bcC.后现代公共行政理论 D.古典行政理论 E.科学管理理论 32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是(abcd ) A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平 E.国民受教育程度 33.在现代社会，行政权力是一种(ace) A.公共性权力 B.私人权力 C.政治权力 D.本原
41、性权力 E.从属性权力 34.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在(abce ) A.政府加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业 C.加强对企业的规范与管制 D.强调市场作用的发挥 E.公共服务社会化 d35.编制管理的主要内容包括( acd) A.职能管理 B.后勤管理 C.机构管理 D.人员编制管理 E.档案管理 36.社会保障行政管理的内容主要有(bce) A.流动人口管理 B.制定社会保障法律与法规 C.社会保障资金的管理 D.村民自治管理 E.社会保障对象的管理 37.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括 (dc ) A.政党监督 B.公民监督
42、 C.司法监督 D.行政监察 E.审计监督 38.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是( abe) A.服饰 B.手势 C.广播 D.面谈 E.标志 39.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是(bcde ) A.灵活性 B.权威性 C.强制性 D.稳定性 E.规范性 40.行政道德规范的基本功能主要有( acd) A.导向和约束功能 B.规范与控制功能 C.自我调节功能 D.示范与激励功能 E.外在调节功能 三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分) 41简述行政权力的具体来源。 1、强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）2、诱导力（与强制力相对应，
43、它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）3、组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）4、信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）5、个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）42简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。 1、从“大政府”向“小政府”转变2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3、行政管理机构的分化权4、强化综合协调行政管理机构及其职能5、行政管理机构设置的弹性化43简述行政执行的主要环节。 行政执行最重要的环节主
44、要是计划、动员、指挥、协调、控制。1、计划（是一种事先安排）2、动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）3、指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）4、协调（统一步骤，统一行动）5、控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）44简述成本收益评估方法的具体操作步骤。1、估计成本及收益（内部和外部成本及收益，可直接计量和间接计量成本及收益、首要和次要成本及收益、净收益值和再分配性收益）2、成本和收益折现3、得出最后结论四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分) 45联系实际，
45、分析我国行政职能转变的必要性。必要性：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求（2）转变行政职能是迎接经济全球化的需要（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要（5）转变行政职能是机构改革的动因和基础46试论述我国加入 WTO 后行政发展的趋势。 1、加快从全能行政向有线行政转变的步伐2、熏塑政府与社会的关系。3、从权利行政向规矩行政转变4、从暗箱行政向透明行政转变五、案例分析题（本题 10 分) 47.2008 年 5 月 1 日， 中华人民共和国政府信息公开条例( 以下简称条例)正式实施，要求政府公开与公众利益相关的
46、非国家机密信息。 2009 年 10 月 8 日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据条例分别向不同政府部门提出公开 2009 年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部 l14 个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布” 。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。 2010 年 1 月，财政部向各地财政部门
47、发出关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。 由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。 结合上述材料，分析 (1)什么是行政信息公开化? (2)在我国行政信息公开化有何作用 ? 全国 2010 年 7 月高等教育自学考试课程代码：00277一、单项选择题（本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分）1.与政治相对应的“行政”是指(B )A.国家政策的制
48、定 B.国家意志的执行 C.企业内部的管理活动 D.国家审判机关的执法活动2.行政管理学的创始人是(D )A.罗纳德怀特 B. 魏洛比 C.古德诺 D.伍德罗 威尔逊3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A )A.高斯 B.泰罗 C.帕森斯 D.韦伯4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A )A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是 B( )A.政治力量 B.经济力量 C.文化力量 D.社会结构6.行政权力的根本目标是( CA.提高行政效率 B.发展社会经济 C.
49、执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定7.在中国计划经济时期，事权主要表现为( B)A.政治管理权 B.经济管理权 C.社会事务管理权 D.文化管理权8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的( A)A.执行性 B.多样性 C.整体性 D.监督性9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C )A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心 C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心10.行政管理机构的首要特性是( C)A.系统性 B. 合理性 C.合法性 D.主体性11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是( D)A.信息机构 B. 咨询机构 C.辅助机构 D .派出机构12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B )A.计划和组织 B.使用和开发 C.激励和监督 D.调任和辞退13.政府预算工作的中心环节是(B)A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算外资金管理14.目前实行委员会制的典型国家是( D)A.德国 B. 法国 C. 英国 D .瑞士15.行政组织中最基本的构成要素是(A )A.行政职位 B.行政人员
