1、学士学位论文（设计）Bachelors Thesis论文题目 黄石市城市转型研究作者姓名 肖华琴学号 2009119010216所在院系 城市与环境学院学科专业名称 地理科学导师及职称 王晓玲 讲师论文答辩时间编号 2013190216 研究类型 理论研究 分类号 中文题目： 外文题目： 学生姓名 学生学号院系专业 学生班级学 生 承 诺我承诺在学士学位论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术规范，本人学士学位论文（设计）内容除特别注明和引用外，均为本人观点，不存在剽窃、抄袭他人学术成果，伪造、篡改实验数据的情况。如有违规行为，我愿承担一切责任，接受学校的处理。 学生（签名）：年 月 日指
2、导教师承诺我承诺在指导学生学士学位论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术道德规范，经过本人核查，该生学士学位论文（设计）内容除特别注明和引用外，均为该生本人观点，不存在剽窃、抄袭他人学术成果，伪造、篡改实验数据的现象。指导教师（签名）：年 月 日黄石市城市转型研究肖华琴（指导教师，王晓玲 讲师）（湖北师范学院地理科学系 中国 黄石 435002）摘 要：本文通过借鉴国内外资源枯竭型城市经济转型和可持续发展的一些成果，认真总结黄石市这样一个以有色金属矿产开发为主要工业基础的资源枯竭型城市经济转型和可持续发展中面临的问题。为了实现城市转型发展，黄石市在调整产业结构、解决民生问题、进行城市建设
3、、改善生态环境等方面采取了一系列措施，并举得了一定的转型发展成效。但在转型发展中，资源枯竭城市还存在经济总量小、产业结构不协调、解决就业难、环境治理难等诸多问题，这些问题制约了转型发展的步伐。为了更直观地反映出资源枯竭城市转型发展的成效，本文通过采用层次分析法，建立资源枯竭城市转型发展指标体系，采集近年来黄石城市转型发展的数据进行无量纲化处理和计算，得出黄石市城市转型的效果。在此基础上，本文针对黄石城市转型发展中存在的问题，提出了树立可持续发展观、推进机制创新、发展现代服务业和旅游业、推广绿色生产与绿色生活等应对措施，使城市走上可持续发展的道路。关 键 词：黄石市 资源枯竭型城市 转型Abst
4、ractIn this paper, by drawing on the resources-exhausted cities with economies in transition and sustainable development at home and abroad some of the results, conscientiously sum up the Huangshi City in a non-ferrous metal mineral development as the main industrial base resource depletion problems
5、 faced by urban economic restructuring and sustainable development. In order to achieve the development of urban transformation, Huangshi City in adjusting the industrial structure, livelihood issues, urban construction, improve the ecological environment has taken a series of measures, both had a c
6、ertain degree of effectiveness of the restructuring and development. But resource-exhausted cities in the restructuring and development, the economy is small, uncoordinated industrial structure, to solve the difficult employment, environmental governance is difficult, and many other issues, these pr
7、oblems have constrained the pace of transformation and development. In order to more directly reflect the effectiveness of the transformation and development of resource-exhausted cities, through the use of the analytic hierarchy process, the establishment of resource-exhausted cities in transition
8、development indicator systems, collecting the nondimensional Yellowstone urban restructuring and development of data processing and computing in recent years, come to Yellowstone urban transformation effect. On this basis, the existing problems in the restructuring and development of Huangshi City,
9、promote sustainable development and to promote institutional innovation, the development of modern service industry and tourism, and response measures to promote green production and green living, the city embarked on path of sustainable development.Keywords: Huangshi City;resources-exhausted cities
10、;Transformation目 录1 前言1.1 研究背景和意义1.2 理论基础1.3 国内外研究现状1.4 研究的技术路线及研究方法2 黄石市转型发展现状分析2.1 黄石市发展基本成果2.2 黄石市转型中的必然性2.3 转型发展的现状3 黄石城市转型效果评价实施3.1 资源枯竭型城市转型效果评价体系3.2 构建判断矩阵及一致性检验3.3 指标标准化处理3.4 黄石市城市转型发展效果分析及评价4 黄石市城市转型的几点思考和建议4.1 提高经济转型效果的对策4.2 提高环境转型效果的对策4.3 提高民生改善和城市建设转型效果的对策总结与展望参考文献黄石市城市转型研究肖华琴（指导教师，王晓玲 讲
11、师）（湖北师范学院地理科学系 中国 黄石 435002）1前言1.1 研究背景和意义1.1.1 研究背景资源枯竭型城市是资源型城市发展到资源枯竭期的特有现象。建国以来，我国资源型城市为国家经济发展做出了巨大的贡献。然而，就依赖开采城市所储藏矿藏资源做为城市生存与发展主要因素的资源型城市而言，资源是有限的，环境的承载力也是有极限的。资源型城市所依赖的“资源一产品一污染”单向流动产业模式必然会出现城市资源的枯竭 1，先污染后治理的粗放型经济增长模式伴之而来的也必将是城市生态环境的恶化，社会经济的衰退，大量人口的失业，甚至会带来社会、经济、环境的不和谐，城市走向衰败。为了支持和引导资源枯竭城市可持续
12、发展，2007 年底，国务院出台了关于促进资源型城市可持续发展的若干意见 ，提出了资源枯竭型城市转型的指导原则和工作目标 2。截止到 2009 年 3 月，国家先后两次公布了资源枯竭型城市，共计 44 个城市 3。同时，国家还通过召开资源枯竭型城市转型规划审查论证会，为这些城市的转型发展提供城市功能定位、战略定位、产业选择、环境治理、民生改善、规划落实的可操作性等修改意见 4。因此，资源枯竭型城市在国家有力地宏观指导下，取得了一定的转型发展成效，但许多问题还没有彻底解决，需要继续攻关。资源枯竭型城市转型发展是可持续发展的需要。通过转型发展，资源枯竭型城市不仅能培育出新的经济增长点，解决资源枯竭
13、的历史遗留问题，还能够是重新树立城市形象，实现可持续发展 5。因此，资源枯竭型城市转型发展的必要性非常大。党的十七大提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型” ，去年年温家宝总理在全国“两会”上作的政府工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型” 6。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。黄石市位于中国湖北省东南部,长江中游南岸,是武汉城市圈副中心城市 7。黄石市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产
14、业的一个典型的综合性资源型城市。长期以来的矿山采掘和开山取石,造成开山塘口多且植被恢复难;工业区和生活区犬牙交错,造成绿化用地难;原材料工业的高能耗、重污染、强运输,造成环境治理难,城市环境为此付出了沉重代价 8。黄石市作为资源枯竭型城市,面临着如何寻找新出路的问题,为扭转资源渐趋枯竭,减少资源开采收益下降对城市经济发展的消极影响,逐步改变对自然资源过度依赖现状。研究资源枯竭型城市的目的就在于推动资源枯竭型城市的转型 9，促进资源枯竭型城市的可持续发展。资源型城市发展的转型与其可持续发展是相辅相成的，就现实来看，这是一个世界性难题。因为其涉及到经济学、社会学、地理学、矿业学及生态学等多个领域，
15、是一个涉及面广、又具有交叉性和复杂性的难点问题 10。就我国而言，资源型城市的发展与转型一直是学术界研究的一个重点。之所以我国资源型城市的发展转型如此令人关注，这是因为，我国绝大多数的资源型城市大多沿用的是前苏联的“一厂一市”建设模式，绝大多数资源型城市城市是在计划经济体制下诞生的， “大企业，小政府” ， “大国有，小民营” ， “大工业，小市政”是其共性;而且资源型城市大多以资源立市，靠资源兴市，经济结构单一问题比较严重，传统的计划经济体制在其经济发展中根深蒂固。随着经济体制的迅速变化和国家投资的减少，资源型城市多年形成的发展模式受到了巨大的冲击，许多困难日益显露，大量矛盾迅速滋生 11。
16、比如:一些城市经济发展衰退不前，居民生活水平逐渐下降，失业人口大幅增加，生态环境日趋恶化，其发展的持续性受到了极大的挑战。总结起来，资源枯竭型城市发展中出现的主要问题有“三危现象”和“四矿问题” 12，即经济危机、资源危机、环境危机和矿山问题、矿业问题、矿城问题、矿工问题。尤其值得注意的是，这些问题伴随着市场经济的日益发展，经济全球化的日益深化，将更加严重。1.1.2 研究意义资源枯竭型城市转型发展是可持续发展的需要。通过转型发展，资源枯竭型城市不仅能培育出新的经济增长点，解决资源枯竭的历史遗留问题，还能够重新树立城市形象，实现可持续发展。因此，资源枯竭型城市转型发展的必要性非常大。本文以我国
17、资源枯竭型城市转型发展为背景，以黄石市这一资源枯竭型城市为重点分析对象，在了解资源枯竭型城市转型发展的现状、存在问题及其有利因素、不利因素等发展环境的基础上，进一步对黄石资源枯竭型城市转型效果进行评价，为资源枯竭型城市转型发展效果提供佐证，从而为优化黄石市这一资源枯竭型城市转型发展路径提供政策建议。1.2 理论基础1.2.1 资源枯竭型城市转型的相关理论1.2.1.1 资源枯竭型城市的定义、特点与作用城市在本质上是社会经济发展到一定历史阶段的产物。国家发改委宏观经济研究院课题组认为，资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源性产业在工业中占有较大份额的城市 13。资源型城市是一类特殊
18、的城市，其中的资多是指不可再生的资源，是对城市的形成发展起主导作用的矿产资源，也包括森林资源。资源型城市还可以区分为资源枯竭型城市和非资源枯竭型城市 14，但从长期来讲，任何一个资源型城市都有资源面临枯竭的一天，在这个意义上讲，资源型城市与资源枯竭型城市又是同义的 15。一般来讲，资源型城市是在矿产资源为主的采掘业基础上发展起来的，经济发展依赖资源的特征明显，城市的建立与资源型企业的发展有很大的关系 16，这就造成了资源型城市具有资源的高度依赖性、经济结构的趋同性、城市空间的分散性、城市功能的双重属性、主导企业的二元性、对自然环境的破坏性等特点比较突出。在经济社会发展上，资源型城市发挥着为国家
19、提供大量矿物原料、增强国家经济实力、促进区域经济发展、提供大量的就业机会和加快城市化发展进程的作用 17。1.2.1.2 资源枯竭型城市转型的概念、内涵和本质概括地讲，转型就是指通过变换事物的结构而增加或减少事物功能的过程。转型是一个复合的概念、复杂的系统和有机联系的综合体 18。资源型城市转型，不是指一个国家的转型，也不是单指某个企业的转型，而是指一个国家内的城市的转型，并且是一种特殊类型城市资源型城市的转型。转型问题涉及经济、政治、法律、社会和文化等诸多领域。资源型城市转型是可持续发展的客观要求和历史发展的必然 19。在这个意义上讲，资源型城市转型是指城市的经济社会发展由传统的资源依赖型、
20、单一的经济结构发展模式向寻求新的经济增长点、多元的发展模式转变，使资源优势向经济优势转变，根本的是由传统社会结构向现化社会结构转变，从而规避衰败以保证既能满足当前城市发展的需要，又能满足未来城市发展的需求。资源枯竭型城市转型的内涵主要包括:主导产业、支柱产业、优势产业的再选择、再配置，生态环境的修复，市场取向的调整，劳动力的转移培训与安置，资源结构调整及资源取向的转化，人文价值观的转变，等等 20。这一切，也涉及经济战略和经济政策的再调整过程。资源枯竭型城市转型的本质是资源枯竭型城市的产业提升和转换，是产业结构调整和产业竞争力提高的结合，是资源枯竭型城市摆脱对于不可再生性自然资源的依赖，城市的
21、可持续发展得到培育。资源枯竭型城市转型的主体一般包括政府、企业、个人三方。在市场经济体制下，各主体的利益目标不尽相同，转型方法也有着很大的差异。从理论上讲，个人和企业的选择余地较大，他们可以在本地区“转型” ，也可以在异地实现“转型” 。在本地区“转型” ，个人可以改行换工作，企业可以生产其他产品或提供其他服务，部分企业也可以从外地购买所需原材料继续生产原来的产品;在异地实现“转型” ，个人可以到外地改行或从事原来的工作，企业也可以搬迁到外地继续生存。而政府只能选择在本地区“转型” 。在实践中，由于退出障碍和进入壁垒都很大，个人和企业无论是在本地区“转型” ，还是异地“转型” ，相关的成本都很
22、高 21。资源型城市在转型过程中，也需要寻求这三个转型主体的利益均衡点。2011 年末，国务院正式批复了国家发改委会同国土资源部、财政部上报的第三批25 个资源枯竭城市(地区)名单，此前，国务院确定的第一批资源枯竭城市共 12 个、第二批 32 个，至此，我国已经分三批界定了 69 个资源枯竭城市，以及大小兴安岭林区参照享受政策的 9 个县(市、旗、区)。表 1-1 资源枯竭型城市名单所在省（区市） 首批 12 座 第二批 32 座 第三批 25 座 大小兴安岭林区参照享受政策城市 9 座河北 下花园区、鹰手营子矿区井陉矿区山西 孝义市 霍州市内蒙古 阿尔山市 乌海市、石拐区牙克石市、额尔古纳市、根河市、鄂伦春旗、扎兰屯市辽宁 阜新市、盘锦市抚顺市、北票市、弓长岭区、杨家杖子、南票区吉林 辽源市、白山市舒兰市、九台市、敦化市二道江区、汪清县黑龙江 伊春市、大兴安岭地区七台河市、五大连池市鹤岗市、双鸭山市逊克县、瑷珲区、嘉荫县、铁力市江苏 贾汪区安徽 淮北市、铜陵市江西 萍乡市 景德镇市 新余市、大余县山东 枣庄市 新泰市、淄川区河南 焦作市 灵宝市 濮阳市湖北 大冶市 黄石市、潜江市、钟祥市松滋市湖南 资兴市、冷水江市、耒阳市涟源市、常宁市广东 韶关市广西 合山市 平桂管理区海南 昌江县重庆 万盛区 南川区
