1、2009 年 湖 北 省 国 家 基 本 药 物 （ 基 层 版 ）集 中 采 购 及 配 送 实 施 方 案湖北省综合招投标中心二 00 九年十二月二十二日1目 录第一章 总则 2第二章 投标人须知 3第三章 招标采购目录及竞争分组 9第四章 报价 14第五章 评标及议价 15第六章 注册材料申报 18第七章 采购及挂网药品采购价 23第八章 配送 24第九章 责任与义务 26第十章 监督管理 28第十一章 附则 30附件 1 药 品 评 标 标 准 （ 暂 行 ） 说 明 31附件 2 配 送 企 业 资 格 评 分 标 准 （ 暂 行 ） 说 明 352第一章 总 则第一条 为实施我省国
2、家基本药物制度，根据中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）的通知、国家九部委关于建立国家基本药物制度的实施意见和湖北省实施国家基本药物制度暂行办法、湖北省国家基本药物集中招标采购配送暂行办法等文件，结合我省实际，制定本实施方案。第二条 基本药物实行全省网上集中招标采购，统一配送。药品集中招标采购和配送企业招标按照国家有关部门的规定，遵循公开、公平、公正和透明的原则；坚持质量优先、价格合理、保障供应的原则；坚持全国统一市场，不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争。第三条 湖北省实施国家基本药物制度工作委员会（以下简
3、称省工作委员会）负责组织、协调基本药物集中采购配送工作，制定集中采购配送工作的有关规定。省工作委员会由省卫生厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省监察厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省物价局、省食品药品监督管理局和省综合招投标中心等部门组成。省工作委员会下设办公室，办公室设在省卫生厅，承担省工作委员会的日常工作，组织实施省工作委员会决定。第四条 参加湖北省国家基本药物（基层版）集中招标采购工作的医疗卫生机构、药品生产企业、药品经营企业及其他各方当事人，适用本方案。第五条 采购周期原则上二年一次。3第二章 投标人须知第六条 名词定义一、湖北省国家基本药物集中采购平台：指
4、为湖北省基层医疗卫生机构国家基本药物集中招标采购活动提供服务的综合性、非盈利性政府平台(以下简称“平台”），是我省基本药物招标采购、配送和使用情况等信息发布的唯一信息载体。“平台”网址：http:/。二、网上药品采购：指采购人通过“平台”发布采购清单、药品经营（生产）企业确认采购清单、组织配送、采购人网上确认入库等对挂网药品进行采购、配送的活动。三、药品采购目录：除毒性药品、解毒、造影剂、麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病用药（抗结核病、抗麻风病、抗艾滋病用药、抗疟药）、免疫规划用疫苗、计划生育药品以及中药饮片外，列入国家基本药物目录（基层医疗机构配备使用部分）2009 版的药品全部纳入本次
5、集中招标采购范畴。四、采购人：指参加湖北省国家基本药物集中采购活动，由政府举办的医疗卫生机构和国有企业（含国有控股企业）等所属非营利性医疗卫生机构。五、投标人：指参加湖北省国家基本药物集中招标采购活动，在“平台”注册审核通过的药品生产企业（国外生产企业生产的进口药品由其国内总代理投标报价）。投标人最终确认的药品报价应包括配送费用，该报价应能满足对所有采购人不论路程远近及采购药品数量和金额多少。投标人应当保证在采购周期内，满足所有采购人临床用药的需求。六、中标人：指在湖北省国家基本药物集中招标采购活动中，通过评标、议价或本方案规定的其他方式最终形成供采购人选择的药品生产企业（进口药品国内总代理）
6、。七、配送人：指参加湖北省国家基本药物招标采购活动，在“平台”注册并经审核合格，参加配送企业招标入围的药品经营企业。药品生产企业或生产企业设立的仅销售本公司产品的经营企业可以不经招标直接配送本生产企业生产的药品。4八、挂网目录：指通过评标、议价或本方案规定的其他方式最终形成可供采购人选择的基本药物品种目录（含具体药品品规、生产企业、包装数量、挂网价等）。九、差比价：指同种药品因剂型、规格或包装材料的不同而形成的价格之间的差额或比值。十、竞争分组：指按照招标采购药品目录划分、分类及合并规则，划分为同一类品种，同招标通用名、招标剂型、招标规格，可放在一组内进行评议的药品。十一、药品集中招标采购专家
7、委员会：指由湖北省药学、医学、管理等方面专家组成的评标、议价专家委员会，专家委员会由省卫生厅负责组建管理。十二、经办机构：省政府暂指定湖北省综合招投标中心为湖北省基本药物集中招标采购工作经办机构，负责发布招标采购信息、投标企业及药品资质审查、网上数据处理、招标结果公布和平台维护等工作。5第七条 招标流程图、经办机构药品生产、经营企业招标公告、注册通知及招标目录、招标文件发布注册材料审核注册材料申报挂网目录公示议价结果公布评标、议价入围品种复核公布最终挂网目录网上报价不可差比品种议价审核结果公示网上报价解密可差比议价品种价格确认准 备确定挂网品种直接挂网、限价挂网品种复核审核结果申诉质疑开标记录
8、公示评标、议价品种分类专家评标物价审核备案评标结果公布，评标初步入围品种价格整理资质审核报价、评标、议价6第八条 挂网采购流程图确定交易关系日常采购中标人配送人采购人确认采购人及配送单位在挂网目录选择采购品种(带配送企业）签订三方合同发送采购单保证药品供应准备药品配送发货到货确认支付货款 到款确认确认配送关系7第九条 药品集中招标采购须知附表序号 项目 内 容1 领导机构 湖北省实施国家基本药物制度工作委员会省工作委员会办公室电话：027-872773612 采购人 详见“平台” 医疗机构名录3 经办机构名称：湖北省综合招投标中心地址：武汉市武昌区中北路 28 号邮编：430071电话：027
9、-87841562、87841671、87841675传真：027-87841562网址：4 服务费标准和收费办法 湖北省国家基本药物集中招标采购由政府部门主办，不向企业和医疗卫生机构收取任何费用8第十条 药品集中招标采购工作日程表时 间 工作内容2009年12月2日12月22日 发布注册通知，发布招标公告、招标文件，接受企业及产品注册2009年12月23日12月25日 注册审核2009年12月26日12月30日 审核结果公示，接受企业申诉及举报2009年12月30日 网上模拟报价及模拟报价解密2009年12月31日上午8:3012月31日下午14:00 网上报价2009年12月31日下午14
10、:0012月31日下午17:00 网上解密，解密时间截止后开标记录公示2010年1月1日 评标准备2010年1月2日1月3日 评标2010年1月4日 评标初步入围结果公布2010年1月5日 评标组价格整理，公布评标组价格整理目录2010年1月6日1月7日 评标组价格整理签字确认，公布议价可差比品种目录、专家议价目录2010年1月8日1月9日 网上议价，可差比品种建议价确认2010年1月10日1月14日 挂网目录公示，接受质疑、举报处理、物价审核。2010年1月15日 挂网目录公布，医疗卫生机构网上勾选采购品种，签订购销合同并开始使用挂网药品配送企业招标工作日程表时 间 工作内容2009年12月
11、20日 经营企业注册通知2009年12月23日12月27日 接收经营企业注册材料，网上注册信息填报2009年12月28日12月29日 经营企业网上注册审核2009年12月30日2010年1月3日 审核结果公示，接受企业申诉及举报2010年1月4日 评标准备2010年1月5日 评标2010年1月6日1月10日 评标结果公示相关企业及投标人应注意：1、如上述所安排的时间及事项发生变动，以湖北省国家基本药物集中采购平台()上发布的通知为准，请相关企业及投标人关注“平台”发布的最新信息；2、经办机构只认可企业出具的法定代表人授权书中明确的被授权人，请9被授权人参加本次集中招标采购各项工作环节时，出示本人“居民身份证” 。
