1、乐昌市农村一二三产业融合发展实施方案2017 年 9 月目 录目 录第一章 前言 .31.1 建设背景 .31.2 建设意义 .71.3 建设范围 .91.4 建设期限 .9第二章 发展条件分析 .102.1 自然条件 .102.2 社会经济条件 .122.3 农业发展现状 .152.4 项目实施主体基本情况 .232.5 项目建设 SWOT 分析 .27第三章 指导思想和发展目标 .353.1 指导思想 .353.2 建设原则 .353.3 发展目标 .36第四章 建设思路 .394.1 总体定位 .394.2 主要任务 .404.3 建设布局 .414.4 工作步骤 .44第五章 重点建设
2、项目 .455.1 特色落叶水果标准化示范基地建设 .455.2 特色农产品精深加工提升建设 .465.3 农旅深度融合建设 .475.4 多元化培育新型经营主体 .485.5 农村产业融合支撑体系建设 .50目 录第六章 建设投资估算 .526.1 投资估算 .526.2 项目资金筹措 .52第七章 效益分析 .577.1 经济效益 .577.2 社会效益 .577.3 生态效益 .59第八章 机制创新和保障措施 .618.1 创新发展机制，推动项目加快建 设 .618.2 制定保障措施，确保项目顺 利实施 .63附 录 .68第一章 前言第一章 前言1.1 建设背景1.1.1 中央和国务院
3、聚焦农村产业融合发展建设2016 年中央一号文件指出，要“大力推进农业现代化，必 须实施一二三产业融合发展” 。在我国经济步入新常 态的大背景下，推 进农村一二三产业融合发展、不断提高产品质量、完善产业结构已成为适应经济发展新常态的重大战略举措，也是我国适应新时代国际经济融合发展的战略思维。国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593 号）提出，要“ 用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系” 。2016 年国家发展改革委、财政部、农业 部、工业和信息化部、商务部、
4、国土 资源部、国家旅游局等七部门制定了农村产业融合发展试点示范实施方案（发改农经2016833 号），拟在全国范围内组织实施农村产业融合发展“ 百县千乡万村” 试点示范工程，推 进农村产业融合加快发展。 2017 年中央一号文件明确指出要“大力发展乡村休闲旅游产业，推 进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合” ，同时把现代农业产业园区作为农业供给侧结构性改革和推动现代农业发展的重要载体和强力抓手，明确指出要“ 以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设 生产+加工+科技的现代农业产业园”，逐步打造“ 农村生产、生活、生 态三第一章 前言生同步、一二三
5、产业三产融合、农业文化旅游 三位一体，集循环农业、创意农业、 农事体验于一体的田园综合体” 。这为农村一二三产业融合提供了良好机遇。1.1.2 广东省推进农业供给侧结构性改革和农村产业融合发展长期以来，广东省始终将农业现代化作为各届政府保增长、保民生、保稳定、促发展的重点工作。广 东省“ 十三五 ”规划指出，从农业供给侧结构性改革和农村产业融合发展、农业农村基础设施建设、生态资源保护和人居环境建设、多种形式适度规模经营、城乡协调发展、农村改革深入推进、农村基层治理创新等八个方面入手，充分挖掘农业增收潜力，加大政策助农增收力度，推进农村一二三产业融合发展，努力保持农民收入稳步增长。广东省人民政府
6、办公厅关于推进我省农村一二三产业融合发展的实施意见（粤府办2016127 号）明确指出要“ 拓展农业 多种功能，促 进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业功能互补和深度融合，开发、拓展和提升农业的科技教育、文化传承和生态环保等附加功能”，同时支持“发展农业新型业态。深入实施“ 互联网+现代农业” 行动，着力推进现代信息技术应用，将新经营理念、新商业模式等引入农业”。1.1.3 韶关市启动农村产业融合发展建设自广东省发展改革委关于开展农村产业融合发展试点示范县申报工作的通知（粤发改发电201641）发布以来，韶关市启动农村产业融合发展建设，组织各县（市、区）进行试点示范县申报工作，推进韶关市农
7、村一二三产业融合发展建设。2017 年韶关市政府工作报告第一章 前言提出要“做大做 强特色 农业，加快优质稻、水果、蔬菜等绿色优质农产品基地建设”，并依托自身的 产业特色、生态 特点和文化特征，培育“旅游休闲、商贸物流、生态农业、先进制造、互联网+ 和生命健康等特色小镇”，大力发展现代农业、生态旅游、生命健康等 绿色生态产业，将生态优势转化为发展优势，将生态产业培育成为新的经济增长点，实现“从绿掘金 ”，进一步提高农业产业化经营水平，推动农村一二三产业融合发展。1.1.4 乐昌市大力加快农村产业融合发展乐昌市 2017 年政府工作报告明确指出要“推进农村一二三产业融合发展”。近年来，全市依托当
8、地丰富的自然 资源，特色精品农业产业和深厚的文化底蕴，发挥京珠高速、广乐高速和武广高铁建成通车等便利的交通优势，通过串点成线，连线成片，推进全域旅游发展；同时加快发展乡村休闲游，围绕优质稻、香芋马蹄、夏秋蔬菜、优质水果、茶叶等特色农产品生产基地，拓展农业多种功能。其中，以落叶果树为代表的九峰镇“赏花、摘果、尝果、观雪”观光生态农业旅游发展已初具规模，推 进农业旅游融合发展，乡村休闲观光旅游正蓬勃发展。根据国家发展改革委等七部门关于印发农村产业融合发展试点示范实施方案的通知（发改农经2016833）和关于做好广东省 2017年国家农村一二三产业融合发展试点示范县创建的通知（粤农函2017744）
9、的部署和要求，依托本地特色精品农业和绿色生态旅游资源，精准规 划引导和市场开发，重点推进农业与休闲旅游、农产品深加工、文化科普等产业融合，结合乐昌市生态环境和地理区位优越、第一章 前言旅游资源丰富、地方特色产业基础良好等发展基础和条件，请示申报乐昌市为国家农村一二三产业融合发展试点示范县，并申报成功。为更好地落实项目的实施，特编制乐昌市农村一二三产业融合发展实施方案（以下简称方案）。1.2 建设意义本方案根据国家发展改革委等七部门关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知（发改农经2016 833 号）和关于做好广东省 2017 年国家农村一二三产业融合发展试点县创建的通知（粤农函201774
10、4）的部署和要求，贯彻落实 2016 年、2017 年中央一号文件精神，配合实施农村产业融合发展“百县千乡 万村” 试点示范工程，从分析乐昌市自然资源、社会经济条件和农业发展现状等方面入手，结合乐昌市农村产业融合发展优势，重点推进落叶水果种植、加工、休闲旅游、文化科普等有机融合。通过建设，明确乐昌市农村产业融合第一章 前言在广东省的战略定位和建设方向，探索具有乐昌特色的产业融合发展路子，在全省起示范引领作用，推动农村产业融合强省建设，促进乐昌现代化农业发展。1.2.1 有利于促进农民增收，分享农村产业融合的红利本项目将通过合理布局建设，充分利用乐昌市农村一二三产业资源特色，推进以落叶水果产业为
11、核心的农村产业融合发展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加了农产品加工、包装、运输、保管、销售等 环节，拓展了农民就业增收渠道，并辐射带动周边地区加快发展现代高效种养业和农业休闲旅游等高附加值、高效益产业，提高农民生产经营水平，促进乐昌市农村经济发展和城乡统筹发展，实现社会、 经济、生 态 效益的协调发展。1.2.2 有利于推进农业转型升级，促进当地农业现代化高速发展目前，乐昌市农业产业特色明显，拥有一定的农业品牌和特色农产品，本方案 将针对乐昌市自然、社会、 经济 特点，详细分析当地农业发展现状以及各级政策、规划，提出农业多种功能拓展融合建设及实施方案，指明乐昌市产业融合发展方向，
12、推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展；通过壮大特色果蔬精深加工，建设特色果品休闲观光旅游区、林下经济 生态示范区等，完善乡村旅游配套基础设施建设，打造乡村旅游精品线路等措施，重点推进农业与休闲旅游、农产品深加工、文化科普等产业融合，对加快构建农业科技创新、农业基础设施、农业社会化服务、农业支持保护等均具有重要意义，并进一步加快乐昌第一章 前言市农村产业融合发展试点示范推广，辐射带动韶关市乃至全省农业产业融合发展，提高全省农业现代化水平。1.2.3 有利于实现城乡一体化，推进乐昌田园综合体建设推进农村一二三产业融合发展，有利于推动形成生态农业
13、和循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合利用率，减少农业对水、土、气等自然环 境的污染，促 进乐昌农业 生产和农民生活方式向绿色、环 保方向改变，更好地推动生态文明建设；有利于拓展城市资本和生产要素进入农业、农村，强化农村产业发展的要素支撑，促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化；有利于通过发展休闲旅游农业、文化创意等产业融合新领域，增加对农村基础设施、生态环 境、居住条件等建设和投资，完善农村公共服务体系，更好地保存乡村传统文化和历史底蕴，维护村落功能和农村环境，拓展农业多功能和乡村多重价值，探索农业农村发展新模式、新业态、新路径，打造宜居宜业宜游农村新社区，实现农村
14、生产、生活、生态“ 三生同步”、一二三产业“ 三产融合” 、农业文化旅游“ 三位一体”，推进乐昌田园综合体建设。1.3 建设范围本项目核心区涉及范围为乐昌市九峰镇、北乡镇、长来镇和梅花镇，辐射带动全市其他各镇及周边地区。1.4 建设期限本项目建设期限为 2017 年 9 月-2018 年 8 月。第二章 发展条件分析第二章 发展条件分析2.1 自然条件2.1.1 地理位置及范围乐昌隶属韶关市，位于广东省最北部，粤北边陲，粤北边陲，毗邻湖南，是粤、湘、桂、赣四省（区）交汇中心，素有“ 广东北大门”之称，地处北纬 2457-2531，东经 11251-11334之间。境内东西相距73.68 公里，南北相距 64.25 公里，总面积 2421 平方公里。东与仁化县为邻，南与曲江县交界，西南与乳源县相连，北部、西部与湖南省宜章县毗连， 东北与湖南省汝城县接壤。乐昌市区至韶关市公路里程 50公里，至广州市 265 公里。图 2-1 乐昌市地理区位图
