1、西藏高原环境变化科学评估2015 年 7 月科学指导组孙鸿烈、秦大河、郑度、吴国雄、周秀骥、吕达仁、多吉、蔡昉、郝时远评估工作组姚檀栋、冯仁国、陈德亮、崔鹏、郭正堂、张天华、陈发虎、张人禾、侯增谦、徐柏青、安宝晟、摆万奇、包维楷、陈东、陈宁生、成升魁、戴玉凤、丁林、董志宝、段克勤、段晓男、樊杰、方小敏、方一平、高晶、高清竹、高艳红、巩同梁、侯书贵、康世昌、兰措、李光明、梁尓源、刘鸿飞、刘时银、刘晓东、鲁安新、陆彦、吕厚远、马耀明、牛亚菲、欧阳华、潘保田、朴世龙、强明瑞、邵雪梅、沈妙根、苏凤阁、孙威、孙继敏、田立德、王传胜、王二七、王高尚、王根绪、王景升、王宁练、王小丹、王小萍、王秀红、吴青柏、
2、徐勇、阳坤、杨保、杨萍、杨永平、杨威、姚平、易朝路、余成群、张国庆、张宪洲、张扬建、张镱锂、张寅生、赵林、周桔、周尚哲、朱立平评审专家组孙鸿烈、秦大河、郑度、傅伯杰、李文华、吴国雄、周秀骥、多吉、王成善、刘昌明、蒋有绪、张新时、洛桑灵智多杰、王苏民、杨经绥、刘纪远、范蔚茗、吴福元、赵新全、马丽华、沈善普、盛永伟、杨大庆I前 言“第三极” 、 “青藏高原” 、 “西藏高原”都是耳熟能详、闻名于世的地理概念。从科学的角度讲，这些地理概念都有其特定的含义。 “第三极”是以青藏高原为中心，西起帕米尔高原，东至横断山脉，北起昆仑山、祁连山，南至喜马拉雅山脉，面积500多万平方千米，平均海拔3000多米的
3、地球上最大的高原；“青藏高原”是平均海拔超过4000米，面积约260万平方千米，包括西藏自治区和青海省全部以及新疆、甘肃、四川、云南部分地区的地球上独特的寒旱高极；“西藏高原”是主要在西藏自治区境内的、平均海拔超过4500米、最高海拔超过8800米、构成全球独一无二世界屋脊的主体。无论从地貌景观还是科学重要性的角度看，西藏高原无疑是青藏高原和第三极的核心。西藏高原环境变化能够反映青藏高原或者第三极的整体变化，因此我国各级政府一直十分关注这一特殊地区。西藏高原隆升到现今高度，奠定了被称为“亚洲水塔”的当今亚洲水系地貌格局，形成了西藏高原及其周边地区众多江河的发源地，并为二十多亿人提供水安全；西藏
4、高原隆升到现今高度，加强了亚洲季风，惠及亚洲地区，催生了中华文明和印度文明，是对地球环境影响范围最广和影响程度最深的高原；西藏高原隆升到现今高度，孕育了其独特的环境景观，高山、冰川、江河、湖泊、森林、草原、沼泽、荒漠，显示其无处不在的魅力；西藏高原隆升到现今高度也导致其脆弱的环境生态特质，使得人们都担心她的未来，希望预测、预估，或者至少是猜测她明天最可能发生什么变化：未来环境会比今天更好，还是更糟？抑或出现崩溃危机？多年以来，国内外的科学家们都在致力于研究与西藏高原相关的三个问题：西藏高原如何隆升到现今高度？西藏高原隆升到现今高度如何改变了这一地区的环境？西藏高原现在的环境变化如何影响中国东部
5、甚至全球的环境变化？从环境研究专家的视角看，关注点更为明确具体：西藏高原现在的环境容量和生态承载力目前处于什么状态？其环境容量是否已经饱和，或已经达到极限？明天会如何变化？环境容量是一种缓慢的、不断积累的惯性发展趋势，一旦突破临界点，或者说一旦超过环境容量饱和点或承载力极限，势必引发极其严重的环境灾难，若要重新恢复，必定代价高昂。II西藏和平解放以来，党中央、国务院高度重视西藏的发展与环保问题，从中华民族和人类社会持续发展的战略高度，在不同的历史时期，都明确提出符合西藏实际的发展方略，统筹推进经济社会发展和生态环境保护工作，取得了西藏社会经济快速发展与生态环境持续良好的巨大成就。改革开放以来，
6、特别是中央第五次西藏工作座谈会进一步明确了要使西藏成为“重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地”的“两屏四地”战略定位，提出了确保西藏经济社会快速发展和生态环境良好的战略目标和刚性要求。国务院批准实施了西藏生态安全屏障保护与建设规划 。习近平总书记多次强调西藏地理环境特殊，生态环境脆弱，要切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水，要保护好“世界上最后一方净土” 。2015年，总书记在与中央党校第1期县委书记研修班学员座谈时还语重心长地说：“西藏要保护生态，西藏和青海要把中华水塔守好，不能捡了芝麻
7、丢了西瓜，生态出问题得不偿失” 。俞正声主席在藏调研时，明确指出保护好这里的碧水蓝天、森林草场，是对全国全世界的重大贡献。保护西藏高原环境，是我国环境保护基本国策的重中之重。早在1960年代，青藏地区即开始启动国家级自然保护区建设；1978年以后，相继实施了一系列生态建设与环境保护工程；2009年国务院常务会议审议并通过的西藏生态安全屏障保护与建设规划 ，集中体现了努力构建西藏高原生态安全屏障体系的国家意志。2011年国务院颁发西藏高原区域生态建设与环境保护规划：2011-2030年 ，则对这一长期目标作了进一步描述：“自然生态系统区域良性循环，城乡环境清洁优美，人与自然和谐相处。 ”保护西藏
8、高原环境是西藏历届领导集体的核心任务。西藏自治区书记陈全国指出，要确保环境持续良好，全力以赴把这片120多万平方千米、美丽辽阔的疆域守护好，稳定好，建设好，发展好；要充分认识西藏环境保护和生态建设的基础性，战略性，艰巨性，长期性，把环境保护与建设作为造福千秋万代的战略工程摆到突出位置。保护西藏高原环境，是整个科技界的高度共识。科学家们清醒地认识到，要掌握西藏高原未来环境变化，需要通过科学数据分析存在的问题，通过科学知识审视未来的发展，从而做出科学的阐述、有理的论证、有据的判断。这就III要求认识现代的变化，了解过去的变化。因此，需要科学研究的长期积累和科学知识的有效应用。自上世纪30年代起，中
9、国科学家已经开始关注西藏高原；1950-60年代，开始系统地组织相关考察；1970-80年代，孙鸿烈院士领导了大规模的青藏高原综合科学考察，工作主体是在西藏自治区境内。他指出：“这样一个举世无双、雄伟壮观的世界第一高原，也是地球上最年轻的高原。它具有特殊的地壳，上地幔结构和地质发展史，具有独特的自然景观，复杂的生物区系和富饶的自然资源。高原的存在，又对周围地区气候的自然条件产生广泛而巨大的影响。近年来，中国科学院先后启动了创新项目群“青藏高原古高度” 、战略先导科技专项B 类 “青藏高原多圈层相互作用及其资源环境效应”等重大项目，联合国内外科学家，就相关重大科学问题进行了深入研究。历经上述多个
10、科研阶段，来自中科院、高校、相关部委及地方等多部门的地学、生物学、环境科学、经济学等多个领域的科学家，在西藏高原过去、现代和未来环境变化、人类活动影响、环境灾害风险评估等方面进行了系统研究，做出了卓越贡献。我们在收集、整理、归纳、分析这些系统研究成果的基础上，对西藏高原的环境演变过程、人类活动的环境影响、各类民生工程与生态工程的环境效应、环境灾害及其风险等科学问题与规律的认识有了质的深化。与此同时，不同领域的管理专家在保护西藏高原环境和恢复西藏高原生态的实践中，总结出了独特的经验。有了这样的认识，客观评价西藏高原环境的变化和生态建设工程的环境效应就有了底气，回应公众关切，尤其是为区域经济社会全
11、面发展与环境保护提供科技咨询和决策建议，就有了依据，保证了科学性和权威性。因此，综合评估西藏高原环境变化，是时代的呼唤，社会的需求，是学人的共识，本评估报告就是在这样一个天时、地利、人和的背景下，由西藏自治区陈全国书记和中国科学院白春礼院长共同倡导，在中国科学院丁仲礼副院长的直接领导下，组建了“西藏区域创新集群” ，组织目前从事西藏高原一线科学研究的国内外专家，完成了西藏高原环境变化科学评估报告。本评估报告从2012年开始撰写。在科学指导组、评估工作组和评审专家组的共同参与下，于2012年11月28日召开第一次会议，讨论并确定了评估报告的IV主导思想和基本内容；2013年7月27日第二次会议，
12、讨论并确定了评估报告撰写大纲；2014年5月，评估工作组完成初稿，提交评审专家组审阅。初稿由“西藏高原古代环境变化” 、 “西藏高原现代环境变化” 、 “西藏高原生态变化” 、 “西藏高原近期冰川变化及其相关水资源变化” 、 “西藏高原资源开发的环境影响” 、“西藏高原社会经济发展的环境影响” 、 “西藏高原气候与环境变化预估” 、 “西藏高原生态工程的生态与环境效应” 、 “西藏高原自然灾害风险评估” 、 “西藏高原环境生态综合评估”十章组成。评审专家组20多名专家提出了书面意见。在此基础上，2014年5月召开了评审会议。评估工作组就评审专家所提140多条评审意见进行梳理、消化，对评估报告初
13、稿进行了较大幅度的调整修改。报告结构由原来的十章压缩为“过去环境变化评估” 、 “现代环境变化评估” 、 “未来环境变化评估” 、 “人类活动对环境的影响评估” 、 “环境变化和人类活动影响下的灾害风险评估”和“环境变化综合评估”六章，以更好地体现指标体系化的评估特征和更好地反映环境变化和人类影响相互作用的评估理念。评估报告初稿完成以后，评估工作组于2014年8月和2015年1月先后向西藏自治区领导和管理专家进行了报告，听取修改意见。西藏自治区党委书记陈全国、主席洛桑江村、常务副书记吴英杰、副主席孟德利和边巴扎西等西藏自治区领导和各相关厅局的领导与管理专家充分肯定了评估报告，并提出了大量中肯的
14、修改意见。在此基础上，评估工作组和管理评审组于2015年2月和4月进行了集中评审修改，形成了目前的评估报告。报告的评估指标体系设计为气候、水体、生态系统、陆表环境、人类活动影响和灾害风险六类环境指标，温度、降水、冰川、积雪、湖泊等26项指标内容以及冷/暖、干/湿等60项指标特征。本报告第六章表6.1系统分解了这一指标体系，并评估了我们的认知水平。可以看出，在过去2000年时间尺度和未来100年时间尺度层面，我们的认识能力还没有达到这一指标体系所要求的认知水平。今后要通过更加深入的科学研究不断提高我们对这一指标体系的认知水平。本报告采用的数据、资料主要来自公开发表的科学论文，社会经济数据则引用相
15、关机构正式发布的数据，截止到2014年。报告的结论均基于数据的科学分析，不作延伸。本报告属科学家团体做出的非盈利、非代理的独立评估材料。V我们由衷地感谢科学指导组和评审专家组在本报告撰写过程中做出的贡献。我们感谢西藏自治区人大主任白玛赤林，他在任职西藏自治区主席期间，从政策和管理的角度提出进行西藏高原环境变化科学评估的思路：“西藏高原环境过去变化规律、现在发展趋势都得用科学数据来回答，要用科学的数据支撑，取得科学的话语权” 。这一思路是本评估报告撰写中一直坚持的主线。我们感谢西藏自治区洛桑江村主席对西藏高原环境变化科学评估的重视和支持。他提出的要做好西藏环境保护与建设，坚持科学发展，生态发展，
16、可持续发展的西藏自治区发展方针，也是我们提出应对策略建议的出发点。西藏自治区党委和政府向中国科学院提出了共同努力、全面实施“六个一”计划的建议：一是每年为西藏做一次生态环境保护与建设辅导报告；二是每年出一本西藏生态环境保护白皮书；三是每年以中科院的名义向党中央和国务院形成一个环境监测情况报告；四是每年提供一份生态环境保护与建设咨询报告；五是以中科院的名义或青藏所的名义在西藏或北京搞一次西藏环境变化的中外新闻发布会；六是进行一次西藏高原区域生态建设与环境保护规划：2011-2030年的重新修订。全面实施“六个一”是科学家的神圣职责，也是科学家的莫大光荣。本评估报告是全面实施“六个一”的起点，也是“未来地球”理念“协同设计、协同决策、协同创新”的一次实践。VI
