1、 硕士研究生学位论文开题报告学号： 姓名： 专业： 导师姓名及职称： 拟选论文题目：非煤矿山安全管理评价及对策研究以 XXXXXXX 矿为例一、所选课题的背景与意义1、课题的背景安全生产工作历来受到党和国家的重视，我国安全生产工作的基本方针也已经由建国初期的“安全第一”转变为“安全第一，预防为主，综合治理” 。我国是一个发展中国家，正处于社会、经济快速发展的转型期，安全生产形势呈现出总体稳定、趋于好转但依然严峻的局面。与发达工业国家相比，我国的生产力水平仍然相对落后，安全生产基础相当薄弱，安全生产事故给我国的工业及社会经济发展带来了惨痛的教训。自 20 世纪 90 年代起，我国的各类安全事故进
2、入高发阶段，自 2000 年以来，我国每年各类安全生产事故死亡人数都不低于 10 万，安全形势没有根本性好转。相比之下，美国、日本、德国等先进工业化国家的安全生产事故数稳中有降，每年的事故死亡人数都很少，尤其是事故多发的煤矿企业，中国和美国的差距就十分明显。2005年，中国百万吨煤矿死亡率是美国的约 129 倍。安全是人类生存发展过程中永恒的主题，随着社会的发展进步，安全问题己经受到越来越多的关注。国务院 2013 年 1 月 17 日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上强调，要认真学习贯彻党的十八大精神，大力实施安全发展战略，坚
3、持依法治理，夯实安全基础，减少事故总量，坚持遏制重特大事故，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。张德江指出，五年来，各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治，全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点。实现了安全生产形势持续稳定好转，但是，安全生产领域仍然存在一些问题，还有很大差距，事故起数和死亡人数仍处于高位，安全生产形势依然1严峻。同时，来自我国卫生部的全国劳动卫生职业病报告发病情况通
4、报发出警告，我国矿山的职业危害非常严重，以矽肺病为代表的职业病发病率相当高。在地下数百米“暗无天日”的矿井里，矿工除了随时随地要面临透水、片帮冒顶等直接威胁生命安全的危险外，还要时时刻刻面对矽尘、毒气等有害物质，从而染患上严重的职业病，隐性地侵蚀矿工的身体健康。事故的损失是惨重的。英国安全卫生执行委员会(HSE)的研究报告显示，工厂伤害、职业病和非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的 5%-10%。全美安全理事会(NSC)的一项调查表明:企业在安全管理上每 1 美元的投资，平均可减少8.5 美元的事故成本。人类学家统计，二战结束后 60 年来，地球上没有战争的日子只有 26 天。而国
5、际劳工组织(ILO)的报告显示，事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到 200 多万人，是全球平均每年战争死亡人数的 3 倍。平均每7 秒死 1 人，每天死亡 6000 多人，相当于每天发生一次象美国“911”恐怖事件那样的大灾难，这还不包括工伤以外的各类事故人数。矿产资源是人类文明进步、国民经济发展和科学技术革命的基础。人口、资源、环境和灾害是社会经济发展的四个基本因素，也是关系人类生存与发展的四大基本问题。随着我国人口的持续增长、国民经济的高速发展，对矿产资源的需求也急剧增加。据统计，目前我国 92%以上的一次性能源、80%以上的工业原料取自矿产资源。矿产资源的开发利用已成
6、为我国社会经济发展的重要支柱。我国经济的持续高速发展和全面建设小康社会的进程对矿产资源的开发利用提出更高的要求，据预测，未来 20 年，我国对铜、铝矿等矿产资源累计需求总量至少是目前储量的 2-5 倍，我国钢铁缺口总量 30 亿 t，铜超过 5000 万 t，精炼铝 1 亿 t。因此，必须确保非煤矿山企业持续、稳定、健康地发展，而实现安全生产、保证非煤矿山职工的生命安全和生产的顺利正常进行是矿山行业可持续发展的前提。我国非煤矿山主要是井下开采，生产环境条件复杂，与其它行业相比，安全生产尤为重要。可以说安全是矿山生产的头等大事，对企业发展起着保证、支撑和推动作用。党中央、国务院对安全生产高度重视
7、，习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须做为一条不可逾越的红线”和“要始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，从提高思想认识、强化领导责任、排查治理隐患、落实防范措施、严格事故责任追究等各个方面，提出了新的更加明确的要求。国家安全生产2监管总局局长杨栋梁强调，要认真学习领会、全面贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，始终把人民生命安全放在首位，深刻吸取事故教训，狠抓各项工作措施落实，确保实现年初确定的事故总量、重特大事故和四项相对指标“三个继续下降”的目标。矿山企业做为高危行业，事故起数和伤亡人数排在交通事故以后的第二位，做为矿山工作者，如何抓好制度落实，切实做好基层的安
8、全管理工作，实现科学有效的安全生产管理，真正促使安全管理工作持续好转，是目前紧迫的任务。2、课题的意义安全工作重于泰山，安全生产任重而道远，实现安全生产状况的根本好转仍需各级政府、各级安全生产监管部门、各单位企业长期努力，警钟长鸣，常抓不懈。需要依据国家法律法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全企业安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各项措施，完善安全条件；组织安全生产安全理事会(NSC)的一项调查表明：企业在安全管理上每 1 美元的投资，平均可减少 8.5 美元的事故成本。由此可见，加强安全管理，确保安全生产不仅是政府的需
9、要、社会的需要，更是员工个人的需要。随着科学技术、社会经济、人类文化的发展，人类的安全理念、安全科学技术和安全生产管理机制也在不断地进步和发展。从政府的角度，站在全社会和国家的利益上，加强安全管理，确保安全生产的意义在于:1.社会稳定的需要。即通过加强安全管理，保证安全生产，国家和社会的稳定才能得到保障。相反，事故高发，将给社会带来动荡。2.人权的体现。要站在人权的高度来认识安全管理，这是我国国家领导人一直的告诫。这也是国际社会一贯的推崇。3.社会伦理的要求。保护人的生命，珍惜人的健康，这是一个现代人的基本意识流，也是社会文明象征。4.经济发展的基础。有安全生产保障，个人的劳动、工作效率、生产
10、的进行、企业的效益才能得以保障，因此说，安全是生产的前提，是经济的基础。5.环保与可持续发展作用。安全能够实现对于事故的控制，即可能避免危害事件的发生，从而避免事故对于环境的危害和生态的破坏。3从企业的利益出发，加强安全管理，确保安全生产给企业带来如下的效果:1.保护员工人身安全。显然职工是企业的人力资本，是企业的生产力，保障员工的生命安全与健康，就是保护生产力。因此，加强安全管理，确保安全生产是企业最基本的需求。2.保障企业财产安全。如果发生事故，企业将会遭受沉重的财产损失。所以加强安全管理，确保安全生产就能避免经济损失，保护好企业财产安全。3.促进生产效率与效益。加强安全管理，确保安全生产
11、一方面是减少事故造成的损失，即减损的作用，更为重要的是安全的生产力作用，对企业生产效率和效益有着直接的作用。维护与建立企业商誉如市场准入资格、企业无形资产、贷款资信、市场竞争力、商业机会。从个人的角度来讲，不用质疑，加强安全管理，确保安全生产是每一个劳动者的最高需要:1.生命与健康的保护。只有提高安全管理水平，员工的事故伤亡才能减少，职业病的发生率才能下降。2.家庭幸福的前提。事故给家庭造成极大的不幸，确保安全生产，有效预防是职工家庭幸福的前提。3.生活质量的体现。在现代社会，一个家庭甚或对于每一个人，安全感是生活质量的重要体现，健康、安全的工作环境，给我们每一个人带来身心安全与健康，给一个家
12、庭带来幸福和美满。所以说抓好安全管理工作，是全社会共同的需要，是社会文明发展的标志，是政府、企业和全体劳动者共同的责任和追求。二、拟选课题的国内外动态和水平1、国外动态及应用世界各国对安全方面的研究和投入，有很多走在了我国的前面。依据世界银行关于经济发展水平的划分标准，有关机构选择 27 个国家、14 项经济社会发展指标进行了综合分析，发现安全生产除了与经济社会发展水平和产业结构相关外，还与国家安全监管体制、安全法制建设、科技投入水平、社会福利制度、教育普及程度、安全培训、劳动保护、安全评价等因素密切相关，各国“易发期”所处的经济发展区间、4经历的时间跨度也不尽相同:美国、英国处于人均 100
13、0-3000 美元之间，时间跨度分别为 60 年(1900-1960)和 70 年(1880-1950)；战后新兴的工业化国家日本的“易发期”则处于 1000-6000 美元之间，时间跨度也缩短为 26 年(1948-1974)。研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，大致可划分为 4 个阶段:一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。日本 1948-1960 年处于工业化初级阶段，人均国内生产总值从 300 美元增到 1420 美元，
14、年均增长 15.5%，事故也急剧增加，13 年间职业事故死亡率增长了 146.1%。1961-1968 年处于工业化中级阶段，人均国内生产总值从1420 美元增加到 5925 美元，事故高发势头得到一定控制，但在工业、制造业就业人口仅 5000 万人左右的情况下，职业事故死亡人数仍在 6000 人左右的高位波动。1969-1984 年进入工业化高级阶段，事故死亡人数大幅度下降到 2635 人，平均每年减少 5.2%。之后，日本进入后工业化时代，事故死亡人数保持平稳下降趋势，2002年为 1689 人。美国、英国、德国、法国等工业化国家的安全生产，也都经历了从事故多发，到下降和趋于稳定的过程。作
15、为发展中国家的巴西，上世纪 60 年代以后是其经济快速增长期和调整稳定期，10 万人死亡率在经历了 20 多年的波动后，1992 年后开始出现下降趋势。安全评价(Safety Assessment)(又称风险评价 Risk Assessment 危险评价)在 20世纪 30 年代最初出现于美国的保险行业。保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收取费用的多少是由所承担的风险大小决定的，从而首先在美国产生了风险评价。安全评价技术在 20 世纪 60 年代得到了很大的发展，首先运用于美国空军弹道导弹安全系统。1964 年美国道化(DOW)公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危
16、险指数评价法” ，用于对化工装置进行安全评价，该法己修订 6 次，1993 年发展到第七版，它是以单元重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出危险性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程的危险性，计算单元火灾爆炸指数(F&EI)，确定危险等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接受的程度。此技术在世界工业界得到一定程度的应用。1976 年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方法，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保证。英国在 20 世纪 60 年代后期，建立了以概率风险5评价为基础的故障数据库和可靠性服务咨询机构对企业进行概
17、率风险评价工作，包括 1976 年英国生产安全管理局(HAS)Canvey 以及 Thurreck 地区的工业设施进行了危险评价以及 1979 年英国伦敦 Cremer&Wamer 公司和德国法兰克福 Battle 公司对荷兰 Rijnmuncl 地区工业设施进行的评价。此后，这类方法在工业发达国家的许多项目中得到了广泛的应用。随之，又出现了一系列以概率论为理论基础的有特色的安全评价方法。尤其是 1986 年两起震惊世界的巨大事故(美国“挑战者”号航天飞机爆炸和前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故)等，使得人们对安全问题有了更加深入的认识，于是引起了安全理论更加蓬勃的发展。2、国内动态及应用在我国，
18、全国上下始终高度重视安全生产。国家相继出台一系列政策措施，力求全国生产状况呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势，同时彰显出“以人为本，关注民生”的执政理念。社会各界许多专家学者多年来一直从不同角度对我国安全现状进行研究并做深刻阐述，体现出“关注安全，关爱生命”的情怀。越来越多的企业已经认识到安全生产的重要性，把安全工作放在了第一位，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理” 。但是，当前我国安全生产领域还存在许多突出问题和薄弱环节，有待于进一步加强和落实。总体来说，我国目前正处在工业化加速发展阶段，处在生产安全事故的“易发期” 。突出表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。许多专家
19、研究提出，在对安全生产形势的分析判断上，既要看到事物总体发展趋稳、趋好的一面，又要看到发展过程中阶段性、局部性问题以及潜在危机。近两年，特别是几次发生特大国有重点矿山企业伤亡事故，在社会上反响强烈，引起众多专家学者的关注，开始有人探究矿山事故频繁发生的深层次原因，希望他们的对策，能为本文的研究拓宽思路，启发本文从一些新的视角去探究中国非煤矿山企业的安全管理问题，从更深层次上去追溯非煤矿山事故频发的经济上的、体制改革上的以及社会的原因。我国推行安全评价技术是从 20 世纪 80 年代后期开始的，虽然起步较晚，但安全评价的方法、理论的研究和应用发展很快。安全评价技术已经应用到了许多大中型企业和行业
20、管理部门。通过吸收、消化国外安全分析方法，如安全检查表(SCL)、事故树分析(PTA)、故障类型及影响分析(FMFA)、事件树分析(ETA)、预先危险性分析(PHA)、危险与可操作性研究(HAZOP)、作业条件危险性评价(LEC)等，有许多企业将6安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的企业，应用道化学公司开发的“火灾、爆炸危险指数评价法”进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准。3、国内研究应用领域存在的问题第一：理论研究与国外发达国家还有较大差距：安全评价和安全管理理论研究与国外发达国家还有很大差距，体现
21、在理论体系的建立，指导安全的实施等方面。第二：国内安全监管水平有待进一步提升：国内安全监管体系起步晚，不够完善，运行中问题还很多，如监管人员业务素质不高、监管不到位、监管存在死角、制度落实不到位等，使安全管理很难得到全面监控，造成多年来事故起数和死亡人数总量高居不下。第三：企业安全管理水平参次不齐：有许多企业特别是小型民营企业的安全投入不到位，安全管理水平低下，事故频发，对职工的生命安全造成极大危胁。三、论文准备解决的问题本文在充分研究事故致因理论的基础上，利用对比法、案例分析法、数理统计学、组织行为学等方法，采取规范研究与实证研究相结合、模式构建与逻辑推导相结合、微观与宏观相结合等进行研究，
22、建立矿山指标体系和模型，结合矿山的实证，分析了我国非煤矿山企业安全生产的基本情况、伤亡事故的影响因素，对比与发达国家之间的差距，进而提出安全管理中的控制方法与研究对策，为非煤矿山安全管理提供了比较适用、准确、有指导意义的成果。具体以 XXXXXXX 矿的具体矿山为例，探讨在矿山企业内部如何真正落实好“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，找出行之有效的办法，消除事故隐患，提升全员综合素质，达到本质安全。并重点解决以下问题：1、通过对国内外安全评价领域的研究，找出适合国内非煤矿山的安全评价模型与体系，较好的为矿山安全管理服务。2、通过对国内外安全管理水平现状的研究，引进先进的安全管理体系和管
23、理管理方法，并结合国内矿山企业实际研究自身适合的管理模式。3、通过对 XXXXXXX 矿的实证研究，找出矿山企业目前存在的共性问题，并探讨7行之有效的解决办法。四、论文的框架1 绪论1.1 课题提出的背景1.2 课题研究目的及意义1.3 国内外矿山安全管理研究现状1.3.1 国外矿山安全管理研究及应用现状1.3.2 国内矿山安全管理研究及应用现状1.4 该领域研究应用中存在的问题及发展方向2 安全生产管理理论概述2.1 基本概念2.1.1 安全、危险2.1.2 事故、伤亡事故、事故分类2.1.3 职业病2.2 安全生产基础理论2.2.1 海因里奇（Heinrich）安全法则2.2.2 事故致因
24、理论2.2.3 多米诺骨牌定律3 矿山安全管理评价方法3.1 企业安全管理评价理论依据3.1.1 国家相关法律法规及矿山安全管理规范3.1.2 安全生产标准化3.1.3 职业健康安全管理体系（OHSAS18001（GB/T28001-2000） 职业健康安全管理体系 规范 ）3.1.4 安全检查表3.2 明确评价对象和评价目的3.2.1 明确评价对象及范围3.2.2 评价目的83.2.3 评价结果3.3 安全评价分析方法3.3.1 矿山事故机理分析法3.3.2 安全生产管理适应性评价3.3.3 标杆企业比较法评价3.3.4 多因素综合评价3.4 矿山安全管理评价出的问题及措施3.4.1 安全评
25、价发现的问题3.4.2 应对措施4 XXXXXXX 矿现状调查4.1 XXXXXXX 矿基本情况简述4.2 XXXXXXX 矿安全生产管理现状4.2.1 安全生产管理组织体系4.2.2 企业安全管理实际4.3 企业历来安全事故情况统计与分析4.3.1 企业近几年发生的安全事故情况4.3.2 事故分析及应对措施5 XXXXXXX 矿安全现状评价模型建立5.1 XXXXXXX 矿安全指标体系建立5.1.1 评价指标体系目标层建立5.1.2 评价指标分级标准5.1.3 评价指标体系建立5.2 XXXXXXX 矿安全评价模型建立5.2.1 矿山作业场所划分5.2.2 层次分析法介绍5.2.3 安全评价
26、指标权重的确定方法6 XXXXXXX 矿安全评价6.1 XXXXXXX 矿现状评价6.1.1 企业安全管理架构评价6.1.2 企业安全管理制度体系及执行力评价96.1.3 企业现场管理水平评价6.1.4 企业应急救援体系评价6.1.5 企业体系运行及持续改进水平评价6.1.6 企业安全管理综合评价6.2 XXXXXXX 矿安全生产管理体系存在的问题6.2.1 专职管理队伍及全员综合素质的提升6.2.2 国家相关法律法规在公司内部管理的落实6.2.3 安全投入不足引发的问题6.2.4 管理末梢行之有效的管理办法研究6.2.5 近年来的安全生产问题综述6.3 XXXXXXX 矿存在问题的原因分析7
27、 安全生产管理建议和改进方案5.1 完善安全生产责任制及各项安全管理制度5.2 改进安全生产管理体系5.3 加强现场安全管理5.4 强化重点危险源的控制5.5 加强员工培训，提升全员素质5.6 保证安全投入5.7 最终建议8 结论及展望6.1 结论6.2 展望五、论文工作计划起止时间 主要内容简述 主要工作地点、方式和拟达到目的2013.9-2013.102013.11-2014.12014.1-2014.3收集资料，选题，查找并整理相关资料，开题。归纳，整理分析，找出拟定题目的创新点，列出提纲。论文的实施阶段，依据论在学校利用文档材料以及网络资源在数据库中查找与题目相关资料。材料准备完整充足。阅读资料，仔细研究，制定出题目的总体框架结构。研究整理数据，并在导师的指导下进行课题的深入研究，按照标准要求整
