1、台风专项应急预案2013 年 5 月 6 发布 目 录1 事故类型和危害程度分析 .11.1 危害度分析 .11.2 事故诱发因素及影响范围 .11.3 预防及应急措施 .12 应急处理基本原则 .13 组织体系及相关机构职责（详见综合应急预案 4） .23.1 应急组织体系 .23.2 指挥机构及职责 .24.预防与预警 .34.1 危险源监控 .34.2 预警行动 .35 信息报告程序 .35.1 信息报告与处置 .35.2 应急报告的程序 、方式和时限 .45.3 信息传递通告 .46.应急响应 .46.1 台风分级 .46.2 响应程序及处置措施 .57.应急物资与装备保障 .6 0
2、1 事故类型和危害程度分析1.1 危害度分析台风是指风速至少达到32.7米/秒（119千米/时）的风暴系统，是一种破坏力很强的灾害性天气系统。其危害性主要有三个方面： 大风。热带气旋达台风级别的中心附近最大风力为12级以上。 暴雨。台风是带来暴雨的天气系统之一，在台风经过的地区，可能产生150mm300mm降雨，少数台风能直接或间接产生1000mm以上的特大暴雨。 风暴潮。一般台风能使沿岸海水产生增水，最大增水可达3m。台风过境时常常带来狂风暴雨天气，登陆后带来的风暴增水可能摧毁各种建筑设施等，造成人民生命、财产的巨大损失。公司内豆粕厂溶剂库、酒精回收塔、液氯、液氨储罐等，均属于重大危险源。一
3、旦遭到台风侵害，将会造成大量人员伤亡及财产损失。1.2 事故诱发因素及影响范围热带海面受太阳直射而使海水温度升高，海水蒸发提供了充足的水汽。而水汽在抬升中发生凝结，释放大量潜热，促使对流运动的进一步发展，令海平面处气压下降，造成周围的暖湿空气流入补充，然后再抬升。如此循环，形成正反馈。在条件合适的广阔海面上，循环的影响范围将不断扩大，可达数百至上千公里。于地球由西向东高速自转，致使气流柱和地球表面产生摩擦，由于越接近赤道摩擦力越强，这就引导气流柱逆时针旋转（南半球系顺时针旋转） ，由于地球自转的速度快而气流柱跟不上地球自转的速度而形成感觉上的西行，这就形成我们现在说的台风和台风路径。1.3 预
4、防及应急措施（1）学习台风知识，掌握科学的自防自救方法。（2）保持消息畅通，注意广播或电视里的天气情况播报，提前预防。2 应急处理基本原则预防为主、防抗结合、统一指挥、分工协作，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。 1 3 组织体系及相关机构职责（详见综合应急预案 4）3.1 应急组织体系公司应急组织体系由应急救援指挥部和应急救援小组组成。指挥部由总指挥、副总指挥（现场应急指挥） 、安全保卫部、行政（综合）办公室、机电科、各车间组成。应急救援小组由公司各生产车间的应急救援人员组成。应急救援人员由各生产车间组
5、建并管理。3.2 指挥机构及职责公司应急救援指挥机构为应急救援指挥部：总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：应急救援指挥部、安全保卫部、行政（综合）办公室、各车间、仓库、独立单位等。主要职责：负责领导本公司生产经营活动中发生安全生产事故的抢救和处置工作，决策有关重大应急事项，调集救援力量和物资，确保总体决策和救援方案的顺利实施，最大程度的减少事故人员伤亡和财产损失，预防和控制次、衍生事故的发生，防止事故扩大。3.2.1 总指挥职责根据地政府发布的台风应急救援命令，全面指挥施工现场应急救援工作。3.2.2 副总指挥职责（1）协助组长负责公司应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需设备
6、、物资和人员；（2）向组长提出应采取的减缓事故后果的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场有关方面的直接联系；（4）组织相关技术和其他管理人员对公司重大危险因素进行风险评估；（5）定期检查各部门和人员日常工作和应急反应准备状态。3.2.3 应急救援指挥部办公室职责应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全科。主要职责：（1）指导生产安全措施落实和监控工作，减少台风发生时产生的灾害损失；（2）负责建立应急队伍、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资； 2 （3）完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确的依据；（4）收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的
7、信息；（5）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾及与公共救援部门的联系工作；（6）向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（7）编制台风专项应急救援预案，做好应急救援队伍的建设，开展对职工的防台知识、自救和互救知识的宣传和教育。3.2.4 生产车间及其他单位、部门（1）负责先期的事故应急响应，并及时向应急救援指挥部办公室报告。（2）负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。（3）在本预案启动后必须听从公司应急指挥部的统一指挥和命令。（4）负责指派本单位人员参与事故现场应急处置工作。（5）参与制定现场应急处置方案。 4.预防与预警4.1 危险源
8、监控每年台风季节，公司及所属各有关单位应加强对热带风暴（台风）的动态进行监控，各级相关职能部门应随时与当地水文、气象部门保持联系，掌握热带风暴（台风）的动态，当达到或超过公司所在地设防标准时，现场应及时启动应急预案。4.2 预警行动4.2.1 预警发布程序公司安全保卫部根据省（区、市）人民政府决策发布的台风预报请示公司应急指挥部后，在全公司范围内利用媒体、网站、公告等形式发布相应级别的预警。4.2.2 预警发布后的应对程序和措施公司各部门采取相应等级的应急防御措施，根据台风发展和建筑物承受能力以及周围工程设施情况，发布防台通知，必要时组织防台疏散；对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促
9、检查抢险救灾的准备工作；平息台风谣传或误传，保持社会安定。5 信息报告程序5.1 信息报告与处置公司预警监控中心设置24小时报警电话：2972119。 3 预警监控中心值班人员接到台风报警信息后迅速向应急指挥部报告。5.2 应急报告的程序、方式和时限级台风灾害发生后，公司各部门迅速调查了解灾情、社会影响等情况，向公司安全保卫部以电话方式报告，安全保卫部汇总后 1 小时内向台风应急指挥部及地方政府部门汇报并续报。 级重大台风灾害和级特别重大台风灾害发生后，安全保卫部立即向台风应急指挥部和地方政府部门报告，必要时可越级上报。公司安全保卫部依照有关信息公开规定，及时接收和公布台风发展情况和灾情信息；
10、根据初步掌握的情况，组织灾情和台风发展趋势判断的公告；适时组织后续公告。5.3 信息传递通告信息发布遵循归口管理、政府发布，坚持实事求是、及时准确、把握适度的原则。灾害报告的内容主要包括台风灾害险情或灾情出现的时间、地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的台风灾害，报告内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。6.应急响应6.1 台风分级根据台风影响范围和程度，台风预警等级分为四级：级（特别严重） ，级（严重） ，级（较重） ，级（一般） 。台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。 （1）防备警惕阶段48 小时内公司所在区域可能
11、受热带气旋影响。（2） 级预警24 小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风9 级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可能持续。（3）级预警12 小时内公司所在区域可能受热带气旋影响,平均风力可达 10 级以上，或阵风 11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为 10 级以上，或阵风 11 级以上并可能持续。（4）级预警12 小时内公司所在区域可能或者已经受台风影响，平均风力可达 12 级以上，或者已达 12 级以上并可能持续。 4 发生级事故时，启动本单位现场处置方案；发生级事故时，启动本单位专项应急预案；发生 I
12、 级事故时，启动公司综合应急预案。6.2 响应程序及处置措施（1）防备警惕阶段注意搜集气象部门发布的台风最新情况，做到提前准备。（2）级响应措施项目部、安全部对公司排水系统、室外路线等安全情况，对发现的安全隐患进行及时的整改，尤其是新建施工现场基坑、外脚手架、建筑起重机械、临时设施等进行加固。（3）级响应措施公司临时停产。准备好应急物质和应急食品；用电系统除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断；施工现场外脚手架的安全网根据主体结构情况给予拆除；塔吊根据周围环境给予降节或使吊臂处于自由旋转的状态，吊钩收到最高位置。（4）级响应措施公司进入特别紧急防风状态，所有人员应尽可能呆在防风安全的地方
13、，应急指挥部做好随时做好突发事故应急行动的准备。台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，公司应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好： （1）灾害发生后，公司应立即向当地政府相关部门报告灾情信息；（2）组织员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作； （3）根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；（4）当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，公司各部门要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、员工安置、后勤保障、秩序维事故发生启动级响应预警级别是否超出级启动级响应是预警级别是否超出级请求启动 I 级响应启动公司综合应急预案是否是,且超出级否 5 护等相关工作。7.应急物资与装备保障日常情况下应加强应急队伍建设，搞好日常培训和演练工作。台风预警期间，根据公司实际情况配备适量的安全防护用品、应急照明、应急车辆、应急设备设施及应急药品，同时指定专人定期对应急救援物资、设备进行检查，确保其处于正常使用状态。
