1、1寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案编制单位：（盖章）编制时间：2014 年 07 月25 日2批 准： 年 月 日技术审核： 年 月 日安全审核： 年 月 日编 写： 年 月 日寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司3目 录1概述 .41.1 编制目的 .41.2 编制依据 .41.3 工程概况 .52安全目标 .62.1 安全管理目标 .62.2 环境保护及水土保持目标 .62.3 文明施工目标 .63安全管理机构及职责 .63.1 管理机构 .63.2 安全职责 .74施工安全管理措施
2、 .104.1 作业人员基本条件 .104.2 安全管理制度和台帐 .104.3 施工安全方案管理 .124.4 施工机械管理 .134.5 安全生产费用管理 .144.6 作业人员行为管理 .144.7 应急管理措施 .145施工安全风险管理 .155.1 施工安全风险管理措施 .155.2 施工重大风险及预控措施 .166安全文明施工管理 .366.1 施工准备阶段 .366.2 基础施工阶段 .386.3 杆塔组立阶段 .396.4 架线施工阶段 .407环境保护及水土保持措施 .417.1 防止大气污染 .417.2 防止水土污染 .417.3 防止噪声污染 .418安全检查及隐患排查
3、 .419信息管理 .4210安全管理评价 .42附件 1：“悬浮内抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施 .44附件 2：“张力放线、附件安装、跳线安装”安全风险预控措施 .48寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司41概述1.1 编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施
4、，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据本方案编制依据：中华人民共和国安全生产法(主席令2002年第70号)建设工程安全生产管理条例(国务院令2003年第393号)电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令2011年第599号)建设工程施工现场供用电安全规范(GB 50194-1993)安全标志及使用导则(GB 2894一2008)起重滑车安全规程(GB 13308-1998)建筑工程绿色施工评价标准(GB/T 50640-2010)建筑施工高处作业安全技术规程(JGJ 80-1991)建筑机械使用安全技术规程(JGJ 33-2012)施工现场临时用电安
5、全技术规范(JGJ 462005)建筑施工模板安全技术规程(JGJ 162-2008)建筑施工土石方工程安全技术规范(JGJ 180-2009)输变电工程建设标准强制性条文管理规程(Q/GDW248-2008)输变电工程安全文明施工标准(Q/GDW250-2009)国家电网公司电力安全工作规程(Q/GDW665-2011) 电力建设安全工作规程（架空电力线路）(DL5009.2-2004)(DLT 51061999)跨越电力线路架线施工规程DL/T 875-2004输电线路施工机具设计、试验基本要求国家电网总2003407号安全生产工作规定国家电网基建20121377号国家电网公司输变电工程安
6、全文明施工标准化管理办法国家电网基建20111015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建20111758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司5国家电网基建20111753号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20121586号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国网安监2011664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） 国家电网基建20121377号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法基建安全20121
7、32号关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作 要求的通知国家电网基建2005534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定基建安全2010270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全国家电网科20101256号 国家电网公司环境保护管理办法国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程电监安全201239号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）财政部安全监管总局财企201216号 企业安全生产费用提取和使用管理办法CY/T35-2001科技文献的章节编号方法项目管理实
8、施规划施工合同1.3 工程概况1.3.1 工程基本情况本工程为新建寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程，线路始自 220kV黄眉山变 35kV 配电室电缆出线约 300 米至附近终端铁塔，从 35kV 出线终端铁塔上塔，终止于芹洋前陶 35kV 线路#9 杆与#10 杆之间的脱开点。线路为双回路架设，全段线路均采用 35kV 双回铁塔设计，双回路直线铁塔 18 基；双回路直线耐张铁塔 15 基。线路长 9.75km（含电缆 0.3km），导线采用 JL/G1A-240/30-24/7 型钢芯铝绞线，地线全线采用 GJ-50，电缆型号 YJV22-26/35kV-3300。本工程建成后将
9、形成黄眉山前陶 35kV 线路及黄眉山芹洋 35kV 线路。1.3.2 工程特点本工程线路在寿宁县境内走线，所经过的地区为山地、高山交替出现，沿线地线山高林密、植被茂密、海拔8001100m。山下有公路通过，上山仍靠徒步行走，交通条件一般，汽车平均运距约15km，人力平均运距约0.8km。本工程地线中各地形所占比例为：山地80%，丘陵20%。寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司6本工程基础采用全掏挖式基础，铁塔采用35SZ1、35SZ2、1SZG123、35SJ1、35SJ2、35SJ3模块，导线采用JL/G1A-240
10、/30-24/7型钢芯铝绞线，地线全线采用GJ-50，电缆型号YJV22-26/35kV-3300。本工程跨越为穿越110kV线路2处，跨县道4处，10kV线路17处，线路通信线10处，村道9处。2安全目标2.1 安全管理目标（1） 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事故；（2） 不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3） 不发生一般施工机械设备损坏事故；（4） 不发生火灾事故；（5） 不发生环境污染事件；（6） 不发生负主要责任的一般交通事故；（7） 不发生对公司造成影响的安全事件；（8） 争创国家电网公司安全管理流动红旗。2.2 环境保护及水土保持目标（1） 施工、生活
11、污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；（2） 固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；（3） 工地场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工70分贝；（4） 保护生态环境，不发生环境污染事故；（5） 减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；2.3 文明施工目标项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。3安全管理机构及职责3.1 管理机构施工项目部安全管理组织机构和人员配置，纵向到底、横向到边,落实到人，以切实加强过程控制。寿宁35kV前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工项目部安全管理机构图寿宁
12、35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司73.2 安全职责3.2.1 项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程
13、的安全管理。（5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，综合管理员基础班组（一） 组塔班组 架线班组项目经理：项目总工：技术负责人 专职安全员 专职质检员寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司8实现闭环管理。（7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（10
14、）审批安全施工作业票A、B票。（8）审批安全施工作业票A、B票。3.2.2 项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其它与安全相关的工作。（7）审核安全施工作业票A、B票。3.2.
15、3专职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平
16、。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司9验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、B票3.2.4班组的安全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2
17、）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责
18、施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.2.5 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明
19、施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.26 施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，寿宁 35kV 前陶芹洋开断进黄眉山线路工程施工安全管理及风险控制方案 编制单位：宁德市昌达输变电工程有限公司10不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人
20、伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故
21、现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。（2） 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5） 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度
