应急预案编制培训.pptx

1、安全生产培训,章丘项目总承包部安全环保部,应急预案编制培训,安全生产培训,目 录 第一章 实施应急管理的重要性和必要性第二章 应急预案体系构成第三章 应急预案的编制,2,安全生产培训 第一章,第一章实施应急管理的重要性和必要性,3,安全生产培训 第一章,第一节 应急管理的重要性和必要性 1.重要性：加强应急管理，提高预防和处置重大事故、事件的能力，是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、应急机制和社会动员机制，可以最大

2、程度地预防和减少事故、事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。,4,安全生产培训 第一章,2.必要性（一）实质是：挽救生命，降低灾损（1）安全生产、安全管理的面临的严峻形势和紧迫任务需要加强应急管理工作；（2）加强应急管理工作，建立健全安全生产应急救援体系是国家法律法规的强制性要求；（3）加强应急管理工作是提高政府和企业应对重大事故、突发事件风险能力的要求；（4）加强应急管理工作是全面构建和谐社会的要求；（5）是安全生产许可的强制性要求。,5,安全生产培训 第一章,为了强化企业安全生产应急管理工作，国家安全监管总局于2015年1月

3、30日以总局令形式出台企业安全生产应急管理九条规定（简称九条规定），针对企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题提出了具体意见和要求，如没有应急救援队，企业必须签订救援协议；必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 “虽然有的要求被多次提及，但散落在多项法律法规和技术标准之中，许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。”国家安全生产应急救援指挥中心有关负责人介绍说。九条规定把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求清晰列出，便于记忆和执行。九条规定内容只有427个字，简明扼要。但该规定具有法律效力，要求企业必

4、须严格执行。,6,2.必要性（二）,企业安全生产应急管理九条规定,一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人

5、员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。,7,安全生产培训 第二章,第二章应急预案体系构成,8,什么是安全生产事故应急救援预案（简称：事故应急救援预案）？,就是指生产经营单位通过预测本单位危险源、危险目标可能发生的生产事故和灾害的类别、危害程度，

6、针对可能发生的重大事故和灾害，在其一旦发生时，如何组织抢险和救援而制定的方案。制定预案要充分考虑现有物资、人员、危险源的具体条件以及现有的针对个危险源和危险目标的应急措施，及时、有效地指导应急救援工作。事故应急救援预案作为应急救援组织执行的指南，在整个安全生产应急救援体系中具有举足轻重的作用。,9,应急预案体系构成,“三级四类”：生产经营单位应急预案“三级”是指综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；“四类”是指自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。综合应急预案：是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急

7、预案体系的总纲。专项应急预案：是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案：是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社

8、会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等,10,项目部应急预案编制清单,11,项目部应急预案编制清单,12,项目部应急预案编制清单,13,项目部应急预案编制清单,14,项目部应急预案编制清单,15,安全生产培训 第三章,第三章应急预案的编制,16,17,安全生产培训 第三章,一、成立工作组主要工作包括：1.明确应急预案编制（修改）主管负责人；一般为项目主要负责人2.明确应急预案编制（修改）主管部门；（参照应急预案清单管理部门）3.抽调应急预案编制（修改）人员；4.配置适当资源（物力、财力、办公场所、办公用品、实施适当的培训工作等）；5.明确相关工作制度、工作要求等；,18

9、,安全生产培训 第三章,二、资料收集主要工作包括：1.应急管理法律、法规方面的依据；2.应急管理地方法规方面依据；3.涉及应急管理在技术方面的依据（包括相关技术规范、技术政策等）；4.涉及应急管理的相关标准（包括管理标准、技术标准、行业标准等）。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013 ）5 .本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。,19,三、风险评估主要工作包括：1.全面的进行危险源辨识；2.客观的进行风险评价；主要内容包括：a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故

10、；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。3.确认高级别的风险；4.确认编制的专项应急预案数量和类别；,安全生产培训 第三章,20,四、应急能力评估主要工作包括：在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。1.基本条件：（1）生产工艺分析；（2）生产环境、条件分析；（3）地理位置分析；（4）气象条件分析；（5）相关方所带来的风险状况分析；（6）安全生产和应急管理现状分析；（7）事故、事件的历史状况分析等。,安全生产培训 第三章,21,安全生产培训 第三章,2、本单位应急资源分析和评估确认（1）抢险救灾队

11、伍（人力）资源分析评估；（2）技术资源分析评估；（3）医疗急救（人力、技术、设施等）资源分析评估；（4）设备、设施、材料、交通工具等资源分析评估；（5）通讯和信息资源分析评估；（6）财力资源分析评估；（7）其他资源分析评估。,22,安全生产培训 第三章,3、可被本单位利用的外部应急资源分析（1）专业救护队伍分析；（2）医疗急救资源分析；（3）交通运输资源分析；（4）专职消防队伍分析；（5）疫情控制资源分析；（6）环境监测资源分析；（7）气象服务资源分析；（8）其他资源分析等。,23,五、编制应急预案（一）综合应急预案主要内容1 总则1.1 编制目的为提高项目部（以下简称项目部）突发事件的应急处

12、置能力，预防发生次生、衍生灾害，最大限度减少人员伤亡、财产损失、社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律法规、标准规范以及公司、上级政府及单位【含上级单位、业主单位、当地人民政府】总体应急救援预案等，制定本预案。（包含路桥公司）,安全生产培训 第三章,24,1.3 适用范围本预案适用于项目部突发事件的应对工作。该预案是项目应急预案体系的总纲，指导项目应急管理工作。1.4 工作原则应急工作遵循“以人为本，安全第一；预防为主，居安思危；统一领导，全员参与；快速反应，协

13、同应对”的原则。1.5 应急预案体系项目部应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成，并与当地政府、建设方、上级单位应急预案做好衔接。具体构成见下图：,（项目应急预案体系主要内容详见项目部应急预案清单）,25,说明应急预案适用的区域范围；说明适用的事故类型、事故级别。,2 事故风险描述2.1 项目概况项目名称：项目部。项目地址：【要明确到具体位置】。高峰期作业人数：人。项目模式及中标额：模式，万元。主要施工内容：。2.2 事故风险描述通过对项目部工程施工过程具体活动涉及危险因素的分析与识别，确定项目风险评估表。（详见附件）,26,全面、透彻的进行危险源辨识； 确认其“性质”“

14、类别”“数量”和“分布”； 确认其固有风险； 科学的、合理的进行风险程度的评价； 确认风险评价结果、事故类型、易发地点、波及范围、后果 程度等。,项目风险表,2.3 突发事件分级按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为五级：由高到低依次为一级(特别重大)、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）、五级（轻微）。结合本项目实际情况，制定了突发事件分级标准。（详见附件）,28,3.1 应急组织体系项目部成立应急领导小组作为应急管理领导机构，下设应急办公室作为办事机构，领导小组下设5个应急救援工作组作为执行机构，体系图如下： 图3.1-1 项目应急组织体系图【这5个应急救援工

15、作组是一般生产类事件处置救援所需的救援力量，针对特殊的事件处置，如暴恐和治安类事件，需要设置的工作组还有前方工作组、综合协调组等，不在本框图中穷举，在相关专项预案中具体设置】,32,明确应急组织形式；明确应急组织的人员；明确所承担的岗位职务；以结构图的形式绘制。,3 组织机构及职责,3.2 应急组织机构的职责3.2.1 应急领导小组组 长：项目经理副组长：生产经理 安全总监成 员：其他班子成员，项目各管理部门负责人【此处只写职位，具体人员见附件，人员变动时只更换附件，不改正文】职 责：（1）负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单位有关应急工作的要求和指示；（2）负责审核本项目各类

16、应急预案以及应急演练方案；（3）负责各类应急预案的启动和终止；（4）全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令；（5）领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置，以及恢复生产或重建工作；（6）负责现场应急指挥部的组建工作；（7）研究应急管理重大决策和部署；（8）统筹协调、安排各应急救援组工作；（9）负责项目应急救援资源的配置工作。,33,明确应急救援总指挥的职责；明确应急救援副总指挥的职责；明确应急救援成员的职责；明确各应急救援专业小组的应急任务和职责；注意：1.所有职责的描述，均应包括“日常性管理职责”和“应急状态下职责”两类；2.职责规定不应该相互交叉和矛盾。,3.2.

17、2 应急办公室项目部应急领导小组下设应急办公室，行使应急工作机构管理职责，办公室设在综合管理部门。主 任：综合管理部门负责人副主任：安全环保部门负责人成 员：项目各管理部门负责人、各工区、作业队伍（含分包商）负责人。【此处只写职位，人员变动时只更换附件，不改正文】职责：（1）落实应急领导小组布置的各项应急工作任务；（2）组织制定、修订项目部总体应急预案，组织各管理部门按责任分工做好专项应急预案的制定、修订工作；（3）负责本项目应急能力建设的评估工作；（4）负责本项目应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工作；（5）负责应急救援资源的具体管理工作；（6）负责应急演练计划的制定并监督实施；（7）

18、负责应急专家的组建工作；（8）负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联动工作；（9）负责24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；（10）经应急领导小组批准，负责对外信息的发布。,3.2.3 应急救援工作组及职责（1）现场抢险组组 长：生产经理成 员：各作业队伍、项目应急救援队伍负责人【此处只写职位，具体人员见附件，人员变动时只更换附件，不改正文】职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队

19、伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。（2）专家技术组组 长：项目总工成 员：技术管理部门负责人、各专家组成员【此处只写职位，具体人员见附件，人员变动时只更换附件，不改正文】职 责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。,35,（3）后勤保障组组 长：主管物资设备副经理成 员：物资设备管理部门负责人、财务管理部门负责人、水电工以及其他相关人员。【此处只写职位，具体人员见附件，人员变动时只更换附件，不改正文】职 责：保证应急抢险所需物资、设

20、备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。（4）善后处理组组 长：项目（副）书记成 员：分包队伍负责人、综合管理部门工作人员及其他相关人员。【此处只写职位，具体人员见附件，人员变动时只更换附件，不改正文】职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。,36,（5）事故调查组组 长：安全总监成 员：安全环保部门负责人、技术部门负责人以及其他相关人员。【此处只写职位，具体人员见附件，人员变动时只更换附件，不改正文】职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料

21、；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。3.2.4 现场应急指挥部项目部应急领导小组根据突发事件的级别、危害程度，视情况成立现场应急指挥部。指挥长由应急领导小组组长担任，成员由应急领导小组副组长以及成员组成。职 责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报突发事件处置进展情况；（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作；（3） 根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议； （4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队

22、伍配合外部医疗和救援机构各项工作。,37,38,39,4 预警与信息报告4.1 危险源监控针对可能诱发重大突发事件的危险源，项目部总工牵头，应对各类风险进行识别分析，对辨识出的危险源（因素），分级制定管控措施。按职责分工，明确监控责任人，对重大危险源（因素）或不可接受风险实施日常监控，确保处于可控状态。同时，对国家规定的重大危险源由项目安全环保部门向公司安全环保部门和地方行政主管部门备案，建立联动机制。重大危险源（因素）监控，应采取相应的监测手段，确定定性、定量监控指标、监测周期、监测责任人，并及时将监测数据及分析结果报项目安全环保部门。4.2 预警级别预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）

23、、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。,40,4.2 预警条件（1）根据地方政府、新闻媒体针对施工所在区域并涉及项目作业项目或工作环境，公开发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室对应发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。（2）电建集团公司、公司针对或涉及本项目作业项目或工作环境，发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室对应发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。（3）根据监控判断危险源已经或将要处于失控状态，随时可能造成突发事件，判断可能造成的后果，经应急领导小组研究决定，报请分公司、公司应急领导小组办公室同意后，按规定依次发布的红、橙、黄、蓝预警信息。对于因

24、项目危险源失控波及周围环境、居民的预警信息，还应报请【人民政府】予以发布预警信息。针对以上预警条件，各部门按照专项应急预案编制分工，对可以进行预警分级的，明确具体的预警分级条件。,41,4.3 预警行动（1）项目部应急领导小组办公室采用手机电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布预警信息。（2）预警信息的内容：包括可能发生突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施以及预警信息的来源等。（3）预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长、调度员应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。（4）预警期间，项目

25、部应急领导小组办公室实施24小时值班，负责信息的收集和上报，做好与地方政府、建设方以及公司的沟通联络。（5）预警期间，项目部应急领导小组组织对项目所涉危险源进行动态评估，根据评估判断突发事件发生的可能性以及严重程度，通知各应急救援工作组进入应急抢险待命状态。4.4 预警调整与解除（1）根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警信息。（2）根据集团公司和公司对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警。（3）根据现场对危险源的控制，通过数据监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态，项目应急办公室按规定报请上级单位应急办公室解除预警。（4）根据

26、对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请上级单位应急办公室调整预警级别。,42,4.5 信息报告与发布4.5.1 信息接收与通报 （1）信息接收：应急办公室设24小时应急值守电话： 【至少两个联系方式】，应急办公室主任是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信息。（2）信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、工区通报。（3）事故发生后，现场相关人员要及时向现场负责人报告，现场负责人及时向项目经理和应急办公室报告，应简明扼要的说清事故情况。4.5.2 信息上报和传递（对

27、照公司总体） 事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。（1）发生有人员重伤或死亡及经济损失 100 万元以上的事故和有人员死亡的一般事故时，应立即上报【公司主管部门或安全环保部门】，并同时上报【监理部】和【建设方】。有人员死亡的事故应在1 小时内向【安监局】报告，有人员死亡的生产安全事故还应在1小时内向【事发地国家能源局派出机构】报告。报告由项目经理或委托应急办公室执行。（与项目部安全事故管理办法中的事故报告内容对应）初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计

28、的直接经济损失，已经采取的措施，现场或指挥队员向社会救援力量的报告，其他应当报告的情况。,明确24小时应急值守电话；明确应急信息接收的程序；明确应急信息通知下达的程序,明确事故发生信息上报的时限、流程、内容；明确上报的部门、机构名称,43,（2）信息报送同时，立即启动相应级别应急预案，全力实施应急救援。不得迟报、谎报、瞒报和漏报事故或灾害信息。（3）续报可书面报告或其他形式，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续报由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。（4）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、

29、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关职能管理部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。处理报告由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。（5）各部门、单位和项目部上报的信息，必须做到数据源唯一、准确、及时。,图4.5-1 事故（灾害）信息报告流程图,明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序,44,5 应急响应5.1 应急响应分级及启动条件按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，项目应急响应分为三级：、级响应。按照附件突发事件分级标准，项目、级应急响应对应五级事件分级标准，级对应一、二、三、四级事件分级标准： （

30、1）级响应：事故后果超出项目部处置能力，需要上级单位、外部力量介入采取应急响应行动方可处置。 （2）级响应：事故后果超出工区（厂队）处置能力，需项目部采取应急响应行动方可处置。（3）级响应：事故后果仅限于项目部局部作业区域，工区（厂队）采取应急响应行动即可处置。,“响应分级” （ 备注：关键要素 ）针对事故危害程度，将事故分为不同的级别；按照分级负责的原则，描述应急响应的级别；描述响应的程序；描述响应的方式、方法；,45,5.2 响应程序突发事件发生后，项目应急领导小组应按照附件10.3应急响应分级标准要求立即做出判断，按规定上报突发事件。同时，按附件10.3突发事件分级标准和5.1响应分级条

31、件，按以下程序开展应急响应工作：级：应急办公室立即请求应急领导小组启动项目总体或专项应急预案，成立现场指挥部，通知各应急救援工作组到位，由现场总指挥按照现场方案组织开展救援抢险。同时，按事件大小报请上级单位或社会救援力量支援救援。级：突发事件发生后，项目部根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。级：突发事件发生后，工区(厂队)根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。,“响应程序”明确应急指挥机构如何指挥；明确应急专业小组、应急队伍如何行动；明确应急资源如何调配；明确应急避险行动（灾区人员如何撤离、逃生；受到威胁区域

32、的人员如何疏散等）；明确扩大应急的基本原则、基本条件、求援对象等。,46,应急响应流程详见下图：,47,5.3 应急处置措施5.3.1先期处置（1）突发事件发生后，要立即报告项目应急办公室，事发工区、中队、部门要立即采取措施控制事态，组织开展应急救援，及时、有效地进行先期处置，控制事态。（2）当事态达到项目启动应急预案的级别时，项目部应急领导小组应立即做出响应。按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调各联动部门、应急工作组和应急队伍先期开展救援行动，尽最大努力救援受伤人员，有效处置和控制事态扩大或升级。同时，按规定向各方上报突发事件。（3）现场指挥部应维

33、护好事发现场治安秩序，做好交通保障、人员疏散、安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向各方报告动态信息。（4）参与突发事件处置的各相关工作组、部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案（现场既定预案）分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。,48,5.3.2 扩大应急当突发事件难以有效控制或发生特殊灾害事故，尤其是出现干扰地方治安环境或发生特殊灾害态势时，立即转入扩大应急状态。如果突发事件的事态进一步扩大，预计凭本项目现有应急资源和人力难以实施有效处置，应以项目应急管理领导小组的名义，请

34、求公司、建设单位、社会专业救援队伍，【地方人民政府】协同相关单位、部门或集团公司参与处置工作。5.4 应急结束突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生及相关的危险因素消除后，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急领导小组批准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。6 信息公开对外信息发布形式主要包括接受媒体采访、向媒体提供新闻稿件等。对外信息发布由项目经理或指定应急办公室担任。在信息发布过程中，应遵守国家的法律法规，做到实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对内信息发布由项目应急办公室负责，经应急领导小组组长同意后，以文件、通报、网络等形式发布。,49,7 后期处置7.1 事故善后

35、工作项目善后处理组要深入细致地做好各项善后处置工作。主要包括对受伤人员、受害人员以及家属的心理疏导、医疗救治、安置、经费补偿等工作。7.2 保险理赔工作项目部及时统计设备设施损失和人员伤亡情况，由财务部门牵头组织相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司有关条款，做好保险理赔工作。7.3 生产秩序恢复事故救援结束，事故现场调查取证结束后，征得事故调查组组长同意，由技术组编写恢复生产技术方案，落实安全措施，经项目或上级单位应急领导小组验收后，恢复生产。7.4 污染物处理及生态环境恢复突发事件应急救援结束后，对有污染环境的有害物质及时处理，项目安全环保部门牵头负责，对于项目不能处理的污染物联系专业处理

36、机构，按照要求对污染物进行处理。对因突发事件导致的环境破坏，由项目部技术部门编写方案，并由生产部门组织实施。7.5 事故调查按照事故级别大小，项目部成立调查组或者配合外部事故调查组，完成对事故的调查工作。并从中吸取事故教训，完善项目安全管理制度、措施等。项目负责调查的事故，应编写调查报告，在规定事件内向上级各方上报。7.6应急处置评估应急处置结束后，项目应急办公室及时组织开展事故应急处置评估，主要对信息上报、应急指挥、应急响应、应急处置、恢复生产、扩大应急等环节进行评估，并形成评估报告，对发现的问题及时整改。,50,8 应急保障项目各应急工作小组以及各部门要按照职责分工和相关应急预案要求，做好

37、各类突发事件的应急保障工作，做好人力、物力、财力、交通、通讯等保障工作，保证应急救援工作的需要以及善后工作的顺利实施，具体应急保障如下：8.1 通信及信息保障项目综合办公室是通信及信息保障的责任部门，负责编写和更新项目部应急领导小组、应急工作组以及各部门的联系方式，负责收集监理、建设方、地方政府应急机构以及专业救援机构、公司、集团公司等内外部应急办公室、应急职守电话。项目应急联系薄见附件。,明确所有参与应急工作的人员通信联系方式和方法，并提供备用方案；编制通讯录；信息通信系统如何进行日常性维护，明确保障措施；在应急状态下，如何确保信息通畅。,51,8.2 应急队伍保障项目人力资源部门是应急救援

38、队伍保障的牵头部门，根据项目实际情况，组建一支30-50人的应急救援队伍。定期进行安全生产、交通疏导、防洪抢险、灭火等应急救援训练和技能培训，项目应急救援队伍名单见附件。项目安全环保部门负责与当地专业应急救援队伍联系协调，签订应急救援协议。,明确本单位专业应急队伍参战的保障性措施；明确与专业应急队伍的服务协议； 明确本单位兼职应急队伍的通信方式方法；组织形式；装备管理、管理制度等事宜； 明确本单位志愿者应急队伍的通信方式方法；组织形式；管理制度；装备配置等事宜。,52,8.3 应急物资装备保障项目物资设备部门是物资装备保障的责任部门，应按照应急物资和装备购买计划，及时购置满足要求的应急物资。应

39、急预案归口部门负责应急物资购买计划的提出。本预案应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等详见附件。,明确应急救援需要使用的应急物资（装备、器材、设施、原料、材料、工具等）的序号、品名、规格、数量、性能、用途、存放位置、完好状况、管理责任人及其联系方式、备注等内容。应急救援物资应列表，做为预案的附件附在应急预案合适位置。,53,8.3 经费保障项目财务部门是经费保障的责任部门，突发事件发生时，应能及时给予项目应急救援所需的经费保障。8.4 技术保障技术管理部门是技术保障的责任部门，负责组建项目突发事件应急专家组，并负责专家组的日常工作，为应急救援提供技术支持和保障。同

40、时，与地方、业主及公司联动，邀请上级专家组提供技术指导、服务。8.4医疗卫生保障项目部与医院建立医疗急救服务（可签订服务协议），为项目突发事件应急提供医疗救助。经常性的为项目应急抢险队伍开展现场紧急医疗救治培训。8.6 其他保障（1）项目部其他部门、工区根据职责分工，做好交通运输、治安保卫、后勤保障等其他保障措施的建设和管理，提升处置突发事件的综合能力。（2）现场显著区域公示区域负责人、安全监察部负责人、急救车辆司机联系方式。,54,9.1 培训9.1.1 项目部将应急培训列入年度安全培训计划，对项目部应急领导小组、应急工作组、应急救援队伍以及相关部门开展培训，内容包括应急预案、应急抢险、紧急

41、医疗救治等知识，使其对应急预案应知、会用。9.1.2 项目部通过开展入场、复工、转岗以及其他专项安全教育，对作业人员进行应急培训。培训内容包括预防危险、紧急避险、自救互救等常识内容。9.1.3 项目部通过公告，制作宣传牌、警示牌等方式，对涉及周边居民突发事件应急知识进行宣传教育。,9 应急预案管理,明确应急培训主管部门；明确应急培训计划编制、审核、批准的责任部门；培训工作计划应明确其培训内容、方式、方法，时间、考核、奖惩、管理等；如果预案的相关内容涉及到社区和居民，应明确如何做好宣传和提前告知；如果预案涉及其他单位，应明确如何提前告知。,55,9.2 演练9.2.1 根据项目危险分析和施工实际

42、情况及季节变化，项目制定年度应急演练计划，根据计划开展有针对性的应急演练，演练要切合实际。9.2.2 应急演练可采用桌面演练、功能演练和现场实战模拟演练等方进行。项目部每年组织开展一次专项应急预案演练，每半年开展一次现场处置方案演练。9.2.3 应急演练结束后对演练进行全面总结和评价。演练的评价包括对存在缺陷的评述和应急预案的完善、应急设施维护与更新等方面的意见和建议。,明确应急演练年度计划编写责任部门和审批程序； 明确应急演练年度实施方案编写责任部门和审批程序；应急演练年度计划和应急演练年度实施方案的编制必须符合国务院应急演练指南和应急演练标准的规定；,56,9.3 备案项目部将总体应急预案、专项应急预案及现场处置方案报总承包部、分局、公司安全环保部门备案，同时按要求向建设方备案。9.4 实施9.4.1 本预案由项目应急办公室负责解释。9.4.2 本预案自发布之日起实施。9.5 修订发生以下情况时对项目总体应急预案进行修订：（1）当法律法规、标准规范等发生变化且该预案与其不符的情况下；（2）当出现不可预见的突发事件，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的突发事件时，应修订预案；（3）预案中其他重要信息发生变化时；（4） 应急预案进行评定，需要修订时；（5）以上未变化时，每三年至少对该预案进行一次评审或修订。,57,