1、第一章 公文1.公文的基本含义可以从哪些方面来理解？【200810 单选、200810 判断、2000901 多选、200901 简单、201001 多选、201001 简答、201010 判断】答：公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。（1） 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。（2） 公文形成的条件是行使职权和实施管理。（3） 公文是具有法定效率和规范体式的文书。（4） 公文是进行公务活动的重要工作。2.公文的主体特点是什么？【200810 简答、201001 单选】答：（1）公文有法定的作者公
2、文不是谁都可以任意制发的，公文是法定的制作制成和发布的。（2）公文有法定的权威公文既然是党政机关、社会团体、企事业单位为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发的。（3）公文有特定的效用公文的特定效用是公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。（4）公文有规范的体式为了维护公文的法定性、权威性与严肃性（5）公文有规定的处理程序公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序3.【重点】公文的主要作用是什么？【200910 简答、201101 论述】答：（1）领导与指导作用党和国家的各级领导机关，可以经常通过制发公文来部署各项工作，传达自己的意见和决策。（2）行为规范作用公文具有行为规范作用，这
3、是公文本身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点赋予的。（3）传递信息作用（4）公务联系作用（5）凭据记载作用4.【记忆】简述公文的分类？【201010 多选、201101 单选、201101 多选】答：公文的主要分类有：（1） 从公文的来源来划分，可划分为对外文件、收来文件、内部的文件。（2） 从公文的行文关系来划分，可划分为上行文、平行文和下行文三类。（3） 从公文的秘密程度和阅读范围来划分，又可将公文划分为秘密文件、普通文件和公布文件。（4） 从公文的制发机关的性质可以将公文分为法律、法规文件、行政文件和党的文件。（5） 按照公文内容的性质与作用，可将公文划分为指挥性公文、规范性公文、报
4、请性公文、知照性公文、记录性公文等。第二章 公文写作1.简述公文写作的含义及过程？【200901 判断、201001 单选】答：一、公文写作是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。二、公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。1、起草初稿 起草初稿是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程。2、讨论修改 讨论修改是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。2.【重点】简述公文质量对公文效用的影响及其公文质量的主要体现？【201001 判断、201101 判断】答：一、公文质量直接关系到下一问题：（1） 机关的工作效率问题（2） 党和国家方针
5、政策的贯彻执行问题（3） 公文本身发挥效用的问题二、公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。（1）在思想方面：应该政策性强、针对性强、科学性强；（2）在文字表达方面：应该结构严谨、语言精当、行文规范；3.简述公文写作的主要特点？【200901 单选】答：公文写作的主要特点体现在以下方面：（1） 被动写作，遵命性强（2） 对象明确，针对性强（3） 集思广益，群体性强（4） 决策制作，政策性强（5） 急迫之作，时限性强（6） 讲究格式，规范性强4.简述公文写作的基本要求？【200810 单选、201001 单选、201001 多选、201010 单选、201101 单选】答：（1）要保
6、证公文内容在政治上的正确性（2）要实事求是，在业务上符合客观规律（3）在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序（5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料5.简述公文写作的一般步骤？【200810 多选、200910 多选】答：（1）明确发文主旨（2）收集有关材料（3）拟出写作提纲（4）认真起草正文（5）反复检查修改6.简述正文的起草要注意的问题？答：（1）把握公文主题，选好用好材料（2）观点正确，情况确实（3）内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见。（4）文字表达要简练，交代问题要清楚7公文修改应该从哪些方面入手？【200901 单选、201010
7、 简答】答：（1）关于主题的修改（2）关于观点的修改（3）关于材料的修改（4）关于结构的修改（5）关于语言的修改。8.简述公文写作人员加强素质修养的重要性？【200810 单选、201010 单选】答：（1）公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作。公文写的好与不好，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。（2）公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具和手段。条例指出：“党的机关的公文，是党的机关实施领导处理公文的具体特定效力和规范的文书。办法也是指出行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书。（
8、3）因此公文写作人员必须充分认识公文在国家管理中的重要作用。9.公文写作人员应该具有哪些素质修养？【201101 单选】答：（1）政治素质好（2）有一定的政策理论水平（3）熟悉业务和机关工作情况（4）有较宽的知识面（5）有较好的文字功底10.简述公文写作人员加强自身修养的途径？答：（1）与时俱进，勇于创新（2）博览群书，增长知识（3）深入实践，勤学苦练第三章 公文的体式与稿本1.公文体式的含义是？【200810 单选、201101 单选】答：公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。2.简述公文的表达方式？【200810 论述、200901 单选、200901 简答、200910
9、单选、201010 单选、201101 单选】答：在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主，而一般不宜使用描写和抒情。就具体文种而言：（1） 报告、请示、通报等侧重于叙述（2） 法律、法规文件以及通过、公告等主要是说明（3） 调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结等通常是夹叙夹议3.说明的方法主要有哪些？答：（1）定义说明 （2）注释说明 （3）比较说明 （4）数字说明 （5）举例说明 （6）分类说明4.简述公文的语言特点?答：（1）准确（2）简明（3）庄重（4）得体5.公文眉首部分的要素是？答：（1）公文份数序号 （2）秘密等级和秘密期限 （3）紧急程度 （4）发文机关标
10、识（5）发文字号 （6）签发人6.简述发文字号的作用？【200910 简单】答：（1）是统计发文的数量，便于公文的管理（2）是在查找和引用公文时可作为该份公文的发号使用7.【记忆】公文主体部分包含的要素有？答：公文的主体部分包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注。8.简述公文成文时间的几种情况？【201101 简答】答：（1）在一般情况下，以领导人签发时间为准。（2）经会讨论通过的公文，以会议通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方。（3）规范性公文以批准时间为准。（4）两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准。（5）一般的日常事务性
11、公文以他们的印发时间为准。9.公文标注主题词的作用有哪些？答：（1）公文标注主题词，可以准确简要地概括文件的主要内容。（2）公文标注主题词，可以帮助我们提高文件检索、查询的速度，有利于提高机关的办事效率。（3）公文标注主题词，有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。10.简述公文讲求排版形式与装订规范的必要性？答：（1）对公文提出装订要求，是保证公文在装订过程中的质量控制。（2）在现行的机关公文中，有些机关的公文装订很不规范，导致公文掉页，直接影响公文的完整性。11.公文的草稿是指：内容和文字表述都还未成熟的原稿稿件。12.公文的定稿是指：草稿经过修改、审阅，并由领导人签发或者会议讨论正式
12、通过的最后完成的定型文稿。第四章 公文的行文规范1. 简述公文行文规范的含义及主要内容？答：（1）公文行文规范的含义：按照一定的规划或者准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。（2）公文行文规范的主要内容：公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。2. 公文的行文关系的含义是什么？【200810 判断、200901 单选、200910 单选】答：公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。3. 简述党政机关行文关系的基本原则？【200910 论述】答：我国党政机关行
13、文关系的基本原则有：（1）国家行政机关的隶属关系和职权范围。（2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。4. 简述我国党政机关行文关系的划分？【200810 单选、200901 单选、200901 简答、201001 简答、201101 单选】答：党政关系之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：（1）同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。（2）上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。（3）非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般关系，或称不相隶属关系。（4）同一系统的
14、同级机关之间的关系，属于平行关系。5. 简述公文的行文方向与方式？【200810 单选、200810 多选、200910 多选、201001 判断】答：根据机关之间的不同的行文的关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，根据机关工作的需要分为：（1）下行文；分为：逐级下行文、多级下行文、直达基层组织和群众的下行文（2）上行文；分为；逐级上行文、多级上行文、越级上行文（3）平行文；平行文是指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的行文。6.简述公文行文规则的概念和主要内容？【201010 单选、201101 判断】答：一、行文规则是指机关行文必须遵守的具体规
15、定或者准则。二、行文规则的主要内容包括：（1）注意隶属关系，尊重机关职权。（2）大力精简文件，严格控制发文数量和范围。（3）在一般情况下，党政机关不得越级行文。（4）牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或者上级裁决，然后向下行文。（5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关。（6）主送机关与公文文种要相互呼应。（7）关于联合行文的问题。一般说来，同级机关、部门或者单位可以联合行文。（8）关于“请示”的行文问题。（9）关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题。（10）经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。7.简述精减文件的主要措施？【200910 简答】答：各级机关的行文都必须本着精减的
16、原则，严格控制发文的范围和数量。（1）按照公文的内容确定发文范围，内容与受文单位的工作有关的就发，否则就不发。凡是可发或不发的文件坚决不发。（2）在具体工作中，要注意解决防止一文多发，或者重复发文的现象。8.简述政党机关对越级行文的处理方式？【201010 单选、201101 单选】答：党政机关要严格控制越级行文，除非确有特殊情况，一般以小越级为宜，以免打乱正常的领导隶属关系和工作业务联系。（1）在特殊情况下越级上行文需要同时抄送越过的上级机关，以便上级机关了解情况或者协助其办理有关事项。（2）上级机关或者业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接的隶属关系向不应当越级。如果上级机关或业务主管部
17、门确有必要越级下行文时，也应该同时抄送直接的下级机关。9.简述“请示”的行文注意事项？答：（1）凡请示的公文应当一文一事，一般只写一个主送机关。（2）请示的公文，应当按正常的办文程序上报上级机关，由秘书部门统一办理。（3）请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报。第五章 机关法定公文的写作（上）1.简述命令的概念和类型？【200901 单选、201101 单选】答：一、命令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。二、命令的类型包括：公布令、行政令、嘉奖令、任免令、动员令、戒严令、通缉令；前三种命令最常用。2命令的特点有哪些？【201001 简答】答：命令是体现国
18、家领导机关意志的重要下行文，他具有以下三个特点：一、 权威性。（1）发布命令必须是具有乡以上级别的国家权利你的执行机关。（2）命令的内容重要具有不可更改性。二、指挥性。命令的指挥主要性主要是命令内容具有指挥下级机关或者有关人员行动的功能。三、强制性。命令的强制性是指命令的执行具有强迫的因素，下级机关或者有关人员必须按照命令的指挥行动，不得讨价还价。3.【记忆】命令的写作要求有哪些?答：（1）必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。（2）要注意各类型命令写作的共同点和不同点。（3）语言要准确、凝练、庄重、有力。4.议案的概念和特点？【201001 单选、201010 多选】答：一、议案，是有议
19、案提出权的机构或者人民代表，向同级人民代表大会或者其常委会，提请审议事项的建议性公文。二、 议案的特点：（1） 行文关系及办理程序的法定性（2） 行文内容的单一性和可行性5.简述议案的写作要求？【200901 单选、201101 简答】答：（1）提出的问题重要且已具备解决的条件（2）要注意提出的权限和时限（3）要注意行文格式和办理程序 6.简述决定的概念和特点？答：一、决定是党政机关对重要事项或者重大行动作出决策和安排的指导性公文。二、决定的特点：（1）内容重要（2）政策性强（3）有约束力7.简述决议的概念和特点？【200901 判断、201101 单选】答：一、决议的概念：决议是经领导机构主
20、持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。二、决议的特点：（1）表达群体意志（2）有权威性和约束性8.决定和决议的异同有哪些？【201010 论述】答：一、决议和决定的相同之处在于：决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。二、决议和决定的不同之处在于：（1）形成的程序不完全一样决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机关在职权范围内作出。（2）内容的范围不尽相同决议多半针对全局性问题作出决策，决策即可解决全局性问题，也可以用于以解决具体事项。（3）发布形式略有不同决议以会议名称发布，决
21、定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。9.简述指示的概念和特点？【200910 单选、201001 多选】答：一、指示的概念：指示是上级机关对下级机关指导工作的公文。二、指示的特点：针对性、原则性10.简述指示的类型？答：按照指示内容涉及的范围，指示可分为两类：（1）涉及全局问题，带普遍性的指示（2）涉及局部问题，带特殊性的指示11.简述意见的概念和类型？【201101 判断】答：一、意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性的文件。意见也分：上行文、下行文、平行文。二、意见的类型：（1）直接指导型（2）批转执行型第六章 机关法定公文的写作（中）1. 简述公告与通告的概念和适用范围？【
22、200901 单选、201001 判断】答：一、公告、通告的概念：（1） 公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。（2） 通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。二、公告、通告适用范围：（1）公告适用于向国内外宣告重要事项或者法定事项。（2）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。2. 简述公告、通告的类型？【200810 单选】答：公告和通告，按照其内容的性质，都可以分为两大类：（1）涉及法定事项的公告、通告在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通告，规定一些事项，有关人员必须遵守。（2）执照性公告、通告这类公告、通告发布的目的，只是让群众或
23、者有关人员知道，不需要遵守或者执行。3. 简述公告、通告的特点和差异？【200810 简答】答：（1）发布的公开性公告和通告的内容都是公开的，发布的目的是让大家知道或者遵守。一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及范围小。（2）事项的重要性公告和通告是代表政府或者一定的机构发布的，内容涉及比较多群众，因而必须是重要事情才可以使用公告或者通告发布。一般重大事情用于公告，通告其次重要。（3）操作的严肃性发布通告、公告都要注意发布权限和范围，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。4. 简述公告、通告的写作要求？【200910 多选】答：（1）符合权限，一事一告（2）内容明确，语气庄重（3）注意格式5. 简述公报的概念和类型？【201001 单选、201010 单选、201101 单选】答：一、公报是公开发布重要决定或者重大的告知性文件。
