工程进度控制风险分析及防范性对策.doc

1、河北省工程建设监理公司 地址：石家庄市建设南大街 83 号 电话：03116046887 1工 程 进 度 控 制 风 险 分 析 及 防 范 性 对 策建 设 工 程 进 度 控 制 的 目 标 是 通 过 有 效 的 进 度 控 制 工 作 和 具 体 的 进 度 控 制 措 施 ， 在 满 足 投 资 和 质 量 要求 的 前 提 下 ， 力 求 使 工 程 实 际 工 期 不 超 过 计 划 工 期 。 建 设 工 程 进 度 监 理 的 主 要 工 作 内 容 是 ： 监 督 施 工单 位 严 格 按 施 工 合 同 规 定 的 工 期 组 织 施 工 ； 对 控 制 工 期 的 重

2、 点 工 程 ， 审 查 施 工 单 位 提 出 的 保 证 进 度 的具 体 措 施 ， 如 发 生 延 误 ， 应 及 时 分 析 原 因 ， 采 取 对 策 ； 建 立 工 程 进 度 台 帐 ， 核 对 工 程 形 象 进 度 ， 按 月 、季 向 业 主 报 告 施 工 计 划 执 行 情 况 、 工 程 进 度 及 存 在 的 问 题 。一 、工 程 进 度 风 险 分 析为 了 尽 快 实 现 投 资 效 益 ， 要 求 工 程 施 工 采 取 必 要 措 施 ， 合 理 安 排 ， 精 心 组 织 ， 以 最 短 时 间 交 付 使 用 。工 程 的 如 期 建 成 使 用 将

3、 会 直 接 涉 及 到 业 主 （ 建 设 单 位 ） 的 投 资 效 益 、 社 会 效 益 。影 响 建 设 工 程 进 度 的 因 素 ， 可 归 纳 为 ： 人 的 因 素 、 技 术 因 素 、 材 料 、 设 备 与 构 配 件 因 素 、 机 具 因 素 、资 金 因 素 、 水 文 地 质 与 气 象 因 素 ， 其 他 环 境 、 社 会 因 素 以 及 其 他 难 以 预 料 的 因 素 。 其 中 人 的 因 素 影 响 最多 ， 从 产 生 的 根 源 看 ， 有 来 源 于 业 主 的 ； 有 来 源 于 设 计 、 施 工 及 供 货 单 位 的 ； 有 来 源

4、于 地 方 政 府 建 设 主管 部 门 、 有 关 协 作 单 位 和 社 会 的 ； 有 来 源 于 各 种 自 然 条 件 的 ； 也 有 来 源 于 监 理 单 位 的 。 现 将 常 见 的 影 响进 度 的 风 险 分 析 如 下 ：（ 1） 业 主 使 用 要 求 改 变 或 设 计 不 当 而 进 行 设 计 变 更 ；（ 2） 业 主 提 供 的 场 地 条 件 不 及 时 或 不 能 正 常 满 足 工 程 需 要 ；（ 3） 勘 察 资 料 不 准 确 ， 特 别 是 地 质 资 料 错 误 或 遗 漏 而 引 起 的 未 能 预 料 的 技 术 障 碍 ；（ 4） 设

5、计 、 施 工 中 采 用 不 成 熟 的 工 艺 ， 技 术 方 案 失 当 ；（ 5） 图 纸 供 应 不 及 时 、 不 配 套 或 出 现 差 错 ；（ 6） 外 界 配 合 条 件 有 问 题 ， 如 交 通 运 输 受 阻 ， 水 、 电 供 应 条 件 不 具 备 等 ；（ 7） 计 划 不 周 ， 导 致 停 工 待 料 和 相 关 作 业 脱 节 ， 工 程 无 法 正 常 进 行 ；（ 8） 各 单 位 、 各 专 业 、 各 工 序 间 交 接 ， 配 合 上 的 矛 盾 ， 打 乱 计 划 安 排 ；（ 9） 材 料 、 构 配 件 、 机 具 、 设 备 供 应 环

6、节 的 差 错 ， 品 种 、 规 格 、 数 量 、 时 间 不 能 满 足 工 程 的 需 要 ；（ 10） 受 地 下 埋 藏 文 物 的 保 护 、 处 理 的 影 响 ；（ 11） 社 会 干 扰 ， 如 外 单 位 临 时 工 程 施 工 干 扰 ， 市 民 闹 事 ， 节 假 日 交 通 管 制 ， 市 容 整 顿 的 限 制 等 ；河北省工程建设监理公司 地址：石家庄市建设南大街 83 号 电话：03116046887 2（ 12） 安 全 、 质 量 事 故 的 调 查 、 分 析 、 处 理 及 争 执 的 调 解 、 仲 裁 等 ；（ 13） 业 主 资 金 方 面 的

7、问 题 ， 如 未 及 时 向 施 工 单 位 或 供 应 商 拨 款 ；（ 14） 突 发 事 件 影 响 ， 如 恶 劣 天 气 、 地 震 、 临 时 停 水 、 停 电 、 交 通 中 断 等 ；（ 15） 业 主 越 过 监 理 职 权 无 端 干 涉 ， 造 成 指 挥 混 乱 ；（ 16） 监 理 工 程 师 错 误 指 令 导 致 工 期 拖 延 。二 、根 据 上 述 分 析 ，为 实 现 监 理 目 标 ，对 工 程 进 度 风 险 制 定 的 防 范 性 对策 为 ：进 度 控 制 的 措 施 包 括 组 织 措 施 、 技 术 措 施 、 经 济 措 施 和 合 同 措

8、 施 。1、 组 织 措 施 ： 落 实 进 度 控 制 的 责 任 ， 建 立 进 度 控 制 协 调 制 度 。2、 技 术 措 施 ： 建 立 多 级 网 络 计 划 体 系 ， 监 控 城 建 单 位 的 作 业 事 实 计 划 。3、 经 济 措 施 ： 对 工 期 提 前 者 实 行 奖 励 ； 对 应 急 工 程 实 行 较 高 的 计 件 单 价 ； 确 保 资 金 的 及 时 供 应 等 。4、 合 同 措 施 ： 按 合 同 要 求 及 时 协 调 有 关 各 方 的 进 度 ， 以 确 保 建 设 工 程 的 形 象 进 度 。 三 、施 工 阶 段 进 度 控 制 过

9、程 中 的 主 要 措 施工 程 进 度 控 制 的 主 要 措 施 是 ：（ 一 ） 事 前 控 制1、 审 核 施 工 单 位 提 交 的 施 工 进 度 计 划 ；2、 审 核 施 工 单 位 提 交 的 施 工 方 案 ；3、 审 核 施 工 单 位 提 交 的 施 工 总 平 面 图 ；4、 要 求 业 主 制 定 由 业 主 供 应 材 料 、 设 备 的 采 、 供 计 划 ；5、 配 合 业 主 按 期 完 成 现 场 障 碍 物 的 拆 除 ， 及 时 向 施 工 单 位 提 供 现 场 ；6、 配 合 业 主 落 实 施 工 临 时 供 水 、 供 电 ， 接 通 施 工

10、道 路 、 电 话 线 路 ， 及 时 为 施 工 单 位 创 造 必 要 的 施工 条 件 ；7、 要 求 业 主 按 合 同 规 定 及 时 向 施 工 单 位 提 交 设 计 图 纸 等 设 计 文 件 。（ 二 ） 事 中 控 制1、 建 立 反 映 进 度 状 况 的 监 理 日 志 ；河北省工程建设监理公司 地址：石家庄市建设南大街 83 号 电话：03116046887 32、 进 行 工 程 进 度 的 检 查 ；（ 1） 审 批 施 工 计 划 及 施 工 修 改 计 划（ 2） 审 核 施 工 单 位 每 旬 、 每 月 提 交 的 工 程 进 度 报 告3、 按 合 同

11、要 求 ， 及 时 进 行 工 程 计 量 验 收 和 质 量 验 收 ；4、 做 好 有 关 进 度 、 计 量 方 面 的 签 证 ；5、 进 行 工 程 进 度 的 动 态 管 理 ；6、 为 工 程 进 度 款 的 支 付 签 署 进 度 、 计 量 方 面 认 证 意 见 ；7、 组 织 现 场 协 调 会 ；8、 定 期 向 总 监 、 业 主 报 告 有 关 工 程 进 度 情 况 ， 现 场 监 理 组 织 每 月 报 告 一 次 。（ 三 ） 事 后 控 制1、 要 求 施 工 单 位 制 定 保 证 总 工 期 不 突 破 的 对 策 措 施 ， 主 要 有 技 术 措 施

12、 、 组 织 措 施 、 经 济 措 施 、 合同 措 施 ；2、 要 求 施 工 方 制 定 月 、 季 工 期 进 度 拖 延 后 的 补 救 措 施 ；3、 调 整 相 应 的 施 工 计 划 、 材 料 设 备 、 资 金 供 应 计 划 等 ， 在 新 的 条 件 上 组 织 新 的 协 调 和 平 衡 ；4、 当 确 认 承 包 商 有 充 分 理 由 要 求 延 长 工 期 时 ， 经 与 业 主 协 后 确 定 和 批 准 延 长 工 期 的 期 限 。工 程 造 价 控 制 风 险 分 析 及 防 范 性 对 策建 设 工 程 造 价 控 制 的 目 标 是 通 过 有 效

13、的 投 资 控 制 工 作 和 具 体 的 投 资 控 制 措 施 ， 在 满 足 进 度 和 质 量 要求 的 前 提 下 ， 力 求 使 工 程 实 际 投 资 不 超 过 计 划 投 资 。 建 设 工 程 造 价 监 理 的 主 要 工 作 内 容 是 ： （ 1） 审 查 施工 单 位 申 报 的 月 、 季 度 计 量 报 表 ， 认 真 核 对 其 工 程 数 量 ， 不 超 计 、 不 漏 计 ， 严 格 按 合 同 规 定 进 行 计 量 支付 签 证 ； （ 2） 保 证 支 付 签 证 的 各 项 工 程 质 量 合 格 、 数 量 准 确 ； （ 3） 建 立 计 量

14、支 付 签 证 台 帐 ， 定 期 与 施工 单 位 核 对 清 算 ； （ 4） 按 业 主 授 权 和 施 工 合 同 的 规 定 审 核 变 更 设 计 。一 、工 程 造 价 风 险 分 析为 了 保 证 造 价 目 标 的 实 现 ， 针 对 工 程 特 点 ， 我 们 现 将 常 见 影 响 造 价 的 风 险 分 析 如 下 ：（ 一 ） 物 价 上 涨 原 因 ：1、 人 工 涨 价 ；河北省工程建设监理公司 地址：石家庄市建设南大街 83 号 电话：03116046887 42、 材 料 涨 价 ；3、 设 备 涨 价 ；4、 利 率 、 汇 率 变 化 。（ 二 ） 设 计

15、 原 因 ：1、 设 计 错 误 ；2、 设 计 漏 项 ；3、 设 计 标 准 变 化 ；4、 设 计 保 守 ；5、 图 纸 提 供 不 及 时 ；6、 其 他 。（ 三 ） 业 主 原 因 ：1、 增 加 内 容 ；2、 投 资 规 划 不 当 ；3、 组 织 不 落 实 ；4、 建 设 手 续 不 全 ；5、 协 调 不 佳 ；6、 未 及 时 提 供 场 地 ；7、 其 他 。（ 四 ） 施 工 原 因 ：1、 施 工 方 案 不 当 ；2、 材 料 代 用 ；3、 施 工 质 量 有 问 题 ；4、 赶 进 度 ；5、 工 期 拖 延 。（ 五 ） 客 观 原 因 ：1、 自 然

16、因 素 ；2、 基 础 处 理 ；3、 社 会 原 因 ；河北省工程建设监理公司 地址：石家庄市建设南大街 83 号 电话：03116046887 54、 法 规 变 化 。二 、根 据 上 述 分 析 ，为 实 现 监 理 目 标 ，对 工 程 造 价 风 险 制 定 的 防 范 性 对策 为 ：造 价 控 制 的 措 施 包 括 组 织 措 施 、 技 术 措 施 、 合 同 措 施 和 经 济 措 施 。1、 组 织 措 施 ：建 立 健 全 项 目 监 理 机 构 ， 完 善 职 责 分 工 及 有 关 制 度 ， 落 实 投 资 控 制 的 责 任 。2、 技 术 措 施 ：（ 1）

17、 设 计 阶 段 ， 推 行 限 额 设 计 和 优 化 设 计 ；（ 2） 在 招 标 投 标 阶 段 ， 合 理 确 定 标 底 及 合 同 价 ；（ 3） 对 材 料 、 设 备 采 购 ， 通 过 质 量 价 格 比 选 ， 合 理 确 定 生 产 供 应 单 价 ；（ 4） 在 施 工 阶 段 ， 通 过 审 核 施 工 组 织 设 计 和 施 工 方 案 ， 使 组 织 施 工 合 理 化 。 3、 经 济 措 施 ：及 时 进 行 计 划 费 用 与 实 际 费 用 的 分 析 比 较 。 对 原 设 计 或 施 工 方 案 提 出 合 理 化 建 议 并 被 采 用 ， 由 此

18、产 生 的 投 资 节 约 按 合 同 规 定 予 以 奖 励 。4、 合 同 措 施 ：按 合 同 条 款 支 付 工 程 款 ， 防 止 过 早 、 过 量 的 支 付 。 减 少 施 工 单 位 的 索 赔 ， 正 确 处 理 索 赔 事 宜 。三 、施 工 阶 段 造 价 控 制 过 程 中 的 主 要 措 施工 程 造 价 控 制 的 主 要 措 施 是 ：（ 一 ） 事 前 控 制（ 1） 熟 悉 设 计 图 纸 、 设 计 要 求 、 标 底 标 书 ， 分 析 合 同 价 构 成 因 素 ， 明 确 工 程 费 用 最 易 突 破 的 部分 和 环 节 ， 从 而 明 确 造

19、价 控 制 的 重 点 ；（ 2） 预 测 工 程 风 险 及 可 能 发 生 索 赔 的 诱 因 ， 制 定 防 范 性 对 策 ， 减 少 向 业 主 索 赔 的 发 生 ；（ 3） 提 醒 业 主 按 合 同 规 定 的 条 件 ， 如 期 提 交 施 工 现 场 ， 确 保 其 能 如 期 开 工 、 正 常 施 工 、 连 续 施工 ， 不 要 违 约 造 成 索 赔 条 件 ；（ 4） 提 醒 业 主 按 合 同 要 求 ， 如 期 、 如 质 、 如 量 地 供 应 由 业 主 负 责 的 材 料 、 设 备 到 现 场 ， 不 要 违约 造 成 索 赔 事 件 ；河北省工程建设

20、监理公司 地址：石家庄市建设南大街 83 号 电话：03116046887 6（ 5） 提 醒 业 主 按 合 同 要 求 ， 及 时 提 供 设 计 图 纸 等 技 术 资 料 ， 不 要 违 约 ， 造 成 索 赔 的 条 件 ；（ 二 ） 事 中 控 制（ 1） 按 合 同 规 定 ， 及 时 答 复 施 工 单 位 提 出 的 问 题 及 配 合 要 求 ， 不 要 造 成 违 约 和 索 赔 条 件 ；（ 2） 施 工 中 主 动 搞 好 设 计 、 材 料 、 设 备 、 土 建 、 安 装 及 其 他 外 部 协 调 、 配 合 ， 不 要 造 成 对 方 索赔 的 条 件 ；（

21、 3） 工 程 变 更 、 设 计 修 改 要 慎 重 ， 事 前 应 进 行 技 术 经 济 合 理 性 预 分 析 ；（ 4） 严 格 经 费 签 证 ， 凡 涉 及 经 济 费 用 支 出 的 停 窝 工 签 证 、 用 工 签 证 、 使 用 机 械 签 证 、 材 料 代 用 、材 料 调 价 等 的 签 证 ， 项 目 总 监 理 工 程 师 认 真 审 查 签 署 方 才 有 效 ；（ 5） 按 合 同 规 定 ， 及 时 对 已 完 工 程 计 量 进 行 验 证 ， 不 要 造 成 未 经 监 理 验 证 认 可 就 承 认 其 完 成 数量 的 被 动 局 面 ；（ 6）

22、按 合 同 规 定 ， 及 时 向 对 方 支 付 进 度 款 ， 不 要 造 成 违 约 被 索 赔 的 条 件 ；（ 7） 完 善 价 格 信 息 制 度 ， 及 时 掌 握 国 家 调 价 的 范 围 和 幅 度 ；（ 8） 检 查 、 监 督 施 工 单 位 执 行 合 同 情 况 ， 使 其 全 面 履 约 ；（ 9） 定 期 向 总 监 、 业 主 报 告 工 程 投 资 动 态 情 况 ；（ 10） 定 期 、 不 定 期 地 进 行 工 程 费 用 超 支 分 析 ， 并 提 出 控 制 工 程 费 用 突 破 的 方 案 和 措 施 。（ 三 ） 事 后 控 制（ 1） 审 核 施 工 单 位 提 交 的 工 程 结 算 书 ；（ 2） 公 正 地 处 理 施 工 单 位 提 出 的 索 赔 。 根 据 实 际 发 生 的 事 件 ， 遵 循 公 正 、 科 学 的 原 则 ， 按 照 相关 的 合 同 条 款 进 行 实 事 求 是 的 评 价 和 处 理 。