1、1中 华人民 共 和国 主 席令第 四 十 六 号全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国建筑法 的决定 已 由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于 2011 年 4 月 22 日通过，现予公布，自 2011 年 7 月 1 日 起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛2011 年 4 月 22 日全 国人民 代 表大 会 常务委 员 会 关 于 修 改 中 华 人民 共 和国建 筑 法 的决定（ 2011年 4 月 22日第十一届全国人民代 表大 会常务委员会第二十次会议通过 ）第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对中华人民共和国建筑法作如下修改：
2、将第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 本决定自 2011 年 7 月 1 日起施行。中华人民共和国建筑法根据本决定作相应修改，重新公布。2中 华人民 共 和国 建 筑法（ 1997 年 11 月 1 日第八届全国人民代表 大 会常务委员会第二十八次会议通过 根 据 2011 年 4 月 22 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议 关于修改 中华人民共和国建筑法的决定修正）目 录 第一章 总 则第二章 建筑许可第一节 建筑工程施工许可 第二节 从业资格第三章 建筑工程发包与承包 第一
3、节 一般规定第二节 发 包 第三节 承 包 第四章 建筑工程监理第五章 建筑安全生产管理 第六章 建筑工程质量管理第七章 法律责任第八章 附 则第一章 总 则第一 条 为了加强 对建筑活动的监督管理 ， 维护建筑市场秩序， 保证建筑工程的 质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。第二 条 在中华人 民共和国境内从事建筑 活动， 实施对建筑活动的监督管理 ， 应 当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路 、 管道、设备的安装活动。第三 条 建筑活动 应当确保建筑工程质量 和安全，符合国家的建筑工程安全标准。第四 条 国家扶持 建筑业的发展， 支持建 筑科
4、学技术研究， 提高房屋建筑设计水平， 鼓励节约能源和保护环境 ， 提倡采用先进 技术、 先进设备、 先进工艺、 新型建筑3材料和现代管理方式。第五 条 从事建筑 活动应当遵守法律、 法 规， 不得损害社会公共利益和他人的合 法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动 。第六 条 国务院建 设行政主管部门对全国 的建筑活动实施统一监督管理 。 第二章 建筑许可第一 节 建筑工 程 施工许可第七 条 建筑工程 开工前， 建设单位应当 按照国家有关规定向工程所在地县级以 上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 ； 但是， 国务院建设行政主管部门 确定的限额以下的小型工程除外 。按
5、照国务院规定的权限和程序批准开工报 告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八 条 申请领取 施工许可证，应当具备 下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续 ；（二）在城市规划区的建筑工程 ，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 ；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料 ；（六）有保证工程质量和安全的具体措施 ；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件 。 建设行政主管部门应当自收到申请之日 起十五日内， 对符合条件的申请颁发施工许可证。第九 条 建设单位 应当自领取施工许可证 之日起三个月内开工 。 因故不能按期开 工
6、的， 应当向发证机关申请延期 ； 延期以两次为限 ， 每次不超过三个月。 既不开工又 不申请延期或者超过延期时限的 ，施工许可证自行废止。第十 条 在建的建 筑工程因故中止施工的 ， 建设单位应当自中止施工之日起一个 月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 。建筑工程恢复施工时， 应当向发证机关报告； 中止施工满一年的工程恢复施工前 ， 建设单位应当报发证机关核验施工许可证 。第十 一条 按照国务院有关规定批准开工 报告的建筑工程 ， 因故不能按期开工或4者中止施工的 ， 应当及时向批准机关报告情 况 。 因故不能按期开工超过六个月 的 ， 应当重新办理开工报告的批准手续
7、。第二 节 从业资格第十 二条 从事建筑活动的建筑施工企业 、 勘察单位、 设计单位和工程监理单位 ， 应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本 ；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人 员 ；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备 ；（四）法律、行政法规规定的其他条件 。第十 三条 从事建筑活动的建筑施工企业 、 勘察单位、 设计单位和工程监理单位 ， 按照其拥有的注册资本、 专业技术人员、 技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条 件， 划分为不同的资质等级， 经资质审查合格， 取得相应等级的资质证书后 ， 方可在 其资质等级许可的范围内从事建筑活动 。第十
8、 四条 从事建筑活动的专业技术人员 ，应当依法取得相应的执业资格证书 ， 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 。第三章 建筑工程发包与承包第一 节 一般规定第十 五条 建筑工程的发包单位与承包单 位应当依法订立书面合同 ， 明确双方的 权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务 。不按照合同约定履行义务 的，依法承担违约责任。第十 六条 建筑工程发包与承包的招标投 标活动 ， 应当遵循公开、 公正、 平等竞争的原则，择优选择承包单位。 建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定 。 第十 七条 发包单位及其工作人员在建筑 工程发包中不得收受贿赂 、 回扣
9、或者索取其他好处。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿 、 提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程 。第十 八条 建筑工程造价应当按照国家有 关规定 ， 由发包单位与承包单位在合同5中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定 。发包单位应当按照合同的约定 ，及时拨付工程款项。第二 节 发 包第十 九条 建筑工程依法实行招标发包 ， 对不适于招标发包的可以直接发包 。第二 十条 建筑工程实行公开招标的 ， 发 包单位应当依照法定程序和方式， 发布 招标公告， 提供载有招标工程的主要技术要求 、 主要的合同条款、 评标的标准和方法 以及开标、评标、定标
10、的程序等内容的招标文件 。开标应当在招标文件规定的时间、 地点公开进行。 开标后应当按照招标文件规定 的评标标准和程序对标书进行评价 、 比较， 在 具备相应资质条件的投标者中 ， 择优选定中标者。第二 十一条 建筑工程招标的开标、 评标 、 定标由建设单位依法组织实施 ， 并接 受有关行政主管部门的监督 。第二 十二条 建筑工程实行招标发包的 ， 发包单位应当将建筑工程发包给依法中 标的承包单位。 建筑工程实行直接发包的 ， 发包单位应当将建筑工程发包给具有相应 资质条件的承包单位。第二 十三条 政府及其所属部门不得滥用 行政权力 ， 限定发包单位将招标发包的 建筑工程发包给指定的承包单位。
11、第二 十四条 提倡对建筑工程实行总承包 ，禁止将建筑工程肢解发包 。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察 、 设计、 施工、 设备采购一并发包给 一个工程总承包单位， 也可以将建筑工程勘察、 设计、 施工、 设备采购的一项或者多 项发包给一个工程总承包单位 ； 但是， 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢 解成若干部分发包给几个承包单位 。第二 十五条 按照合同约定， 建筑材料 、 建筑构配件和设备由工程承包单位采购 的， 发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料 、 建筑构配件和设备或者指 定生产厂、供应商。第三 节 承 包第二 十六条 承包建筑工程的单位应当持 有依法取得的资质
12、证书 ， 并在其资质等 级许可的业务范围内承揽工程 。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他 建筑施工企业的名义承揽工程 。 禁止建筑施工 企业以任何形式允许其他单位或者个人6使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 。第二 十七条 大型建筑工程或者结构复杂 的建筑工程 ， 可以由两个以上的承包单 位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 。两个以上不同资质等级的 单位实行联合共同承包的 ， 应当按照资质等级低的单位 的业务许可范围承揽工程 。第二 十八条 禁止承包单位将其承包的全 部建筑工程转包给他人 ， 禁止承包单位 将其承包的
13、全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 。第二 十九条 建筑工程总承包单位可以将 承包工程中的部分工程发包给具有相 应资质条件的分包单位； 但是 ， 除总承包合同中约定的分包外 ， 必须经建设单位认可。 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 ； 分包单位按照分包 合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和 分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 。 禁止分包单位将其承 包的工程再分包。第四章 建筑工程监理第三 十条 国家推行建筑工程监理制度 。 国务院可
14、以规定实行强制监理的建筑工程的范围 。第三 十一条 实行监理的建筑工程 ， 由建 设单位委托具有相应资质条件的工程监 理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同 。第三 十二条 建筑工程监理应当依照法律 、 行政法规及有关的技术标 准、 设计文 件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面 ， 代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求 、施工技术标准和合同约定的 ， 有权要求建筑施工企业改正 。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正 。第三 十三条 实施
15、建筑工程监理前， 建设 单位应当将委托的工程监理单位 、 监理 的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业 。第三 十四条 工程监理单位应当在其资质 等级许可的 监理范围内， 承担工程监理 业务。7工程监理单位应当根据建设单位的委托 ，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料 、 建筑构配件和设备供应单 位不得有隶属关系或者其他利害关系 。工程监理单位不得转让工程监理业务 。第三 十五条 工程监理单位不按照委托监 理合同的约定履行监理义务 ， 对应当监 督检查的项目不检查或者不按照规定检查 ， 给建设单位造成损失的， 应当承担相应的 赔偿责任。工程监理单位与
16、承包单位串通 ， 为承包单位谋取非法利益 ， 给建设单位造成损失 的，应当与承包单位承担连带赔偿责任 。第五章 建筑安全生产管理第三 十六条 建筑工程安全生产管理必须 坚持安全第一 、 预防为主的方针， 建立 健全安全生产的责任制度和群防群治制度 。第三 十七条 建筑工程设计应当符合按照 国家规定制定的建筑安全规程和技术 规范，保证工程的安全性能。第三 十八条 建筑施工企业在编制施工组 织设计时 ， 应当根据建筑工程的特点制 定相应的安全技术措施； 对专业性较强的工程项目 ， 应当编制专项安全施工组织设计 ， 并采取安全技术措施。第三 十九条 建筑施工企业应当在施工现 场采取维护安全 、 防范
17、危险、 预防火灾 等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理 。施工现场对毗邻的建筑物 、 构筑物和特殊作业环境可能造成损害的 ， 建筑施工企业应当采取安全防护措施 。第四 十条 建设单位应当向建筑施工企业 提供与施工现场相关的地下管线资料 ， 建筑施工企业应当采取措施加以保护 。第四 十一条 建筑施工企业应当遵守有关 环境保护和安全生产的法律 、 法规的规 定， 采取控制和处理施工现场的各种粉尘 、 废 气、 废水、 固体废物以及噪声、 振动对环境的污染和危害的措施 。第四 十二条 有下列情形之一的 ， 建设单 位应当按照国家有关规定办理申请批准 手续：（一）需要临时占用规划批准范围以外场
18、地的 ；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；8（四）需要进行爆破作业的；（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形 。第四 十三条 建设行政主管部门负责建筑 安全生产的管理 ， 并依法接受劳动行政 主管部门对建筑安全生产的指导和监督 。第四 十四条 建筑施工企业必须依法加强 对建筑安全生产的管理 ， 执行安全生产 责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生 。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责 。第四 十五条 施工现场安全由建筑施工企 业负责。 实行施工总承包的， 由总承包 单位负责。 分包单位向总承包单
19、位负责 ， 服从总 承包单位对施工现场的安全生产管理 。第四 十六条 建筑施工企业应当建立健全 劳动安全生产教育培训制度 ， 加强对职 工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员 ，不得上岗作业。第四 十七条 建筑施工企业和作业人员在 施工过程中 ， 应当遵守有关安全生产的 法律、 法规和建筑行业安全规章 、 规程， 不得违章指挥或者违章作业 。 作业人员有权 对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见 ， 有权获得安全生产所需的防护 用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评 、检举和控告。第四 十八条 建筑施工企业应当依法为职 工参加工伤保险缴纳工伤保险费 。 鼓励
20、 企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 ，支付保险费。第四 十九条 涉及建筑主体和承重结构变 动的装修工程 ， 建设单位应当在施工前 委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案 ；没有设计方案的， 不得施工。第五 十条 房屋拆除应当由具备保证安全 条件的建筑施工单位承担 ， 由建筑施工 单位负责人对安全负责。第五 十一条 施工中发生事故时 ， 建筑施 工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告 。 第六章 建筑工程质量管理第五 十二条 建筑工程勘察、 设计 、 施工 的质量必须符合国家有关建筑工程安全 标准的要求，具体管理办法由国务院规
21、定 。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时 ，应当及时修订。第五 十三条 国家对从事建筑活动的单位 推行质量体 系认证制度。 从事建筑活动 的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督 管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证 。 经认证合格的， 由认证机构9颁发质量体系认证证书。第五 十四条 建设单位不得以任何理由 ， 要求建筑设计单位或者建筑施工企业在 工程设计或者施工作业中 ， 违反法律、 行政法规和建筑工程质量 、 安全标准， 降低工 程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的 要求，应当予以拒绝。
22、第五 十五条 建筑工程实行总承包的， 工 程质量由工程总承包单位负责， 总承包单位将建筑工程分包给其他单位的 ，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责 任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理 。第五 十六条 建筑工程的勘察、 设计单位 必须对其勘察、 设计的质量负责。 勘察、 设计文件应当符合有关法律 、 行政法规的规定和建筑工程质量 、 安全标准、 建筑工程 勘察、 设计技术规范以及合同的约定 。 设计文件选用的建筑材料 、 建筑构配件和设备， 应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准 。第五 十七条 建筑设计单位对设计文件选 用的建筑材料 、 建筑构配件和
23、设备， 不 得指定生产厂、供应商。第五 十八条 建筑施工企业对工程的施工 质量负责 。 建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工 ， 不得偷工减料。 工程设计的修改由原设计单位负责 ，建筑施工企业不得擅自修改工程设计 。第五 十九条 建筑施工企业必须按照工程 设计要求 、施工技术标准和合同的约 定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验 ，不合格的不得使用。第六 十条 建筑物在合理使用寿命内 ，必 须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时， 屋顶、 墙面不得留有渗漏、 开裂等质量缺陷； 对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。第六 十一条 交付竣工验收的建筑工 程 ， 必须
24、符合规定的建筑工程质量标 准 ， 有 完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修 书 ，并具备国家规定的其他竣工条 件 。 建筑工程竣工经验收合格 后 ， 方可交付使用 ； 未经验收或者验收不合格 的 ， 不得交付使用。第六 十二条 建筑工程实行质量保修制度 。 建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程 、 主体结构工程、 屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目； 保修的期限应当按照保证 建 筑物合理寿命年限内正常使 用 ， 维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定 。10第六 十三条 任何单位和个人对建筑工程 的质量
25、事故 、 质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举 、控告、投诉。 第七章 法律责任第六 十四条 违反本法规定 ， 未取得施工 许可证或者开工报告未经批准擅自施工 的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工 ，可以处以罚款。第六 十五条 发包单位将工程发包给不具 有相应资质条件的承包单位的 ， 或者违 反本法规定将建筑工程肢解发包的 ，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的 ， 责令停止违法行为， 处以罚款， 可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 未取得资质证书承揽工程的 ，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
26、以欺骗手段取得资质证书的 ， 吊销资质证书， 处以罚款； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第六 十六条 建筑施工企业转让 、 出借资 质证书或者以其他方式允许他人以本企 业的名义承揽工程的， 责令改正， 没收违法所 得， 并处罚款， 可以责令停业整顿， 降 低资质等级； 情节严重的， 吊销资质证书。 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准 造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任 。第六 十七条 承包单位将承包的工程转包 的， 或者违反本法规定进行分包的 ， 责 令改正， 没收违法所得， 并处罚款 ， 可以责令 停业整顿， 降低资质等级； 情节严重的， 吊销资质证书
27、。承包单位有前款规定的违法行为的 ， 对因 转包工程或者违法分包的工程不符合规 定的质量标准造成的损失 ，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任 。第六 十八条 在工程发包与承包中索贿 、 受贿、 行贿， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任； 不构成犯罪的， 分别处以罚款， 没收贿赂的财物， 对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予处分 。对在工程承包中行贿的承包单位 ，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿， 降低资质等级或者吊销资质证书 。第六 十九条 工程监理单位与建设单位或 者建筑施工企业串通 ， 弄虚作假、 降低 工程质量的， 责令改正， 处以罚款， 降低资质 等级或者吊销资质证书； 有违法所得的， 予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。工程监理单位转让监理业务的 ，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
