1、福 建 省 “十 二 五 ”九 龙 江 流 域水 环 境 保 护 规 划二 O 一 一 年 十 一 月I前 言九龙江流域水环境与生态保护规划（2006-2010 年）实施以来，有效遏制了水污染和生态环境破坏，改善了水环境，有力保障了人民群众生产生活用水安全，促进了流域经济社会与环境的协调发展。2011-2015 年，是福建省落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动跨越式发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区以及加快生态省建设的决定性时期。为深化九龙江流域水环境保护工作，增强流域可持续发展能力，按照党的十七届五中全会提出的“ 十二五” 期间要“构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效
2、利用、人与自然和谐相处的区域发展格局”的 发展思想要求，结 合相关法律和福建省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要以及国家重点流域“ 十二五 ”水环境保 护规划基本思路， 围绕保障九龙江流域水环境安全和水污染防治的实际需要，依托主要污染物总量减排等抓手，按照“ 分区治理、重点突出 ”的治理思路，编制福建省“十二五 ”九 龙江流域水环境保 护规划。规划范围包括九龙江流域内的 12 个县（市、区），即龙岩市新罗区、连城县部分乡镇、漳平市、漳州市龙文区、芗城区、II华安县、长泰县、平和县、南靖县、龙海市、泉州市安溪县的部分乡镇以及厦门海沧区。规划期限为 2011-2015 年，基准年为 2010
3、年，规划目标年为 2015 年。规划提出九龙江流域2011-2015 年水环境保护的目标与指标、分区体系、规划任务、重点工程项目与投资以及规划实施的效果和保障措施。目 录第一章 现状分析和“十一五”规划实施评估 .1一、规划范围及社会经济状况 .1二、水污染物排放现状 .1三、水质状况 .2四、 “十一五”规划执行情况 .4五、 “十一五”主要做法 .6六、水环境问题及形势 .7第二章 指导思想和基本原则 .12一、指导思想 .12二、基本原则 .12第三章 目标和指标 .14一、规划目标 .14二、指标体系 .15第四章 规划主要任务 .17一、实施分区和 重点防治战略 .17二、保障饮用水
4、水源地水质安全 .24三、推进工业污染综合防治 .26四、提高污水和垃圾处理水平 .28五、推进农业和农村污染防治与示范 .30六、强化生态环境保护与建设 .31七、加强环境监督管理能力建设 .32第五章 规划工程项目和效果 .35一、规划工程项目 .35二、工程实施效果 .35第六章 保障措施 .36一、加强领导管理，落实目标责任 .36二、加强部门合作，建立管理机制 .36三、拓宽融资渠道，确保项目落实 .37四、创新经济政策，完善补偿机制 .38五、加强宣传教育，鼓励公众参与 .39六、加大科技创新，开展综合示范 .39七、严格执法督查，建立考核问责 .40规划附表 .41附表 1 九龙
5、江流域 COD 排放量排名前 50 重点企业 .41附表 2 九龙江流域氨氮排放量排名前 50 重点企业 .45附表 3 九龙江水质监测省控断面 .48附表 4 九龙江流域“十一五”超标断面和超标因子 .49附表 5 九龙江流域水环境功能区划 .50附表 6 九龙江流域重点关注的饮用水源地 .54附表 7 九龙江流域六价铬排放量排名前 30 重点企业 .55附表 8 九龙江流域铅排放量排名前 30 重点企业 .58附表 9 九龙江流域石油类污染物排放量排名前 30 重点企业 .59附表 10 九龙江流域氰化物排放量排名前 20 重点企业 .61附表 11 九龙江流域重点关注的小流域 .63附表
6、 12 九龙江流域“十二五”水环境保护重点项目和投资情况表 .64规划附图 .72附图 1 九龙江流域行政区划和水系 .72附图 2 九龙江流域 COD 排放重点企业空间分布 .73附图 3 九龙江流域氨氮排放重点企业空间分布 .74附图 4 九龙江流域水质监测点位分布 .75附图 5 九龙江流域水环境规划控制单元划分 .76附图 6 九龙江流域六价铬排放重点企业空间分布 .77附图 7 九龙江流域铅排放重点企业空间分布 .78附图 8 九龙江流域石油类排放重点企业空间分布 .79附图 9 九龙江流域氰化物排放重点企业空间分布 .801第一章 现状分析和“十一五”规划实施评估一、规划范围及社会
7、经济状况九龙江由北溪、西溪和南溪三大水系构成。其中，北溪主要支流有雁石溪、万安溪、新安溪、双洋溪、新桥溪、溪南溪、温水溪、下浙溪、马洋溪和龙津溪，西溪主要支流有花山溪、船场溪、永丰溪、龙山溪。流域总面积1.47万平方公里，约占福建省陆域面积的12%。流域人口占全省人口总数的17%，经济总量约占全省的26.7% 。九龙江流域的行政区划和水系分布情况见附图1。二、水污染物排放现状2009年，全流域废水排放量为4.2 亿吨，主要污染物化学需氧量（COD）排放量为12.2万吨，氨氮排放量 为0.67万吨。COD 主要来源于规模化畜禽养殖、农业面源和城镇生活源，占总排放量分别为33%、31% 和27%(
8、见图1) 。九龙江流域COD 和氨氮排放量前50重点企业见附表1和附表2，空间分布见附图2和附图3。2COD排放量比例 工业源, 9%城镇生活源, 27%规模化养殖源, 33%农业源, 31%图 1 九龙江流域各类污染源 COD 排放比例2009年，流域畜禽养殖存栏量为生猪296万头，牛3.8万头，鸡569万只，共排放COD 7.3万吨。其中，生猪规模化养殖存栏量117万头，占总存栏量的40%。新 罗区和南靖 县生猪养殖存栏量大，分别占流域总存栏量的39.5%和19.3% 。2009年，流域沿岸排放汞、镉、总铬、铅和类金属砷共1360千克，主要来源于金属冶炼及加工、采矿、化工等行业。龙海市和海
9、沧区排放量分别为481千克和340千克，分别占总排放量的35%和25%。三、水质状况“十一五”期间流域水 环境明显改善。2010 年全流域水环境功能达标率为92.5% ，较 2005年提高了13.8%，实现了原规划提出的水环境功能达标率达90%的规划目标（九龙江流域“ 十一五”水质达标率见图2）。其中，北溪龙岩段和漳州段水域功能达标率均为91.7%，龙岩段超过85%的规划目标，漳州段未达到95% 的规划目3标。西溪全河段水域功能达标率有所提高，河口水质依然较差。全流域I III类水质断面比例由 2005年的 88.9%提高到2010年的90.8%（九龙 江流域“十一五”类水质比例见图3）。20
10、10年交界断面水环境功能达标率为93.8%，与2005年基本持平，未达到100%的规 划目标。北溪雁石桥、 长泰洛宾，西溪南靖洪濑汤坑桥、牛崎头和漳州城关上游以及下游河口等断面水质超标，超标因子为氨氮、总磷和五日生化需氧量、溶解氧以及石油类等。流域水质监测省控断面见附表3、空间分布见附图4、 “十一五” 超标断面和超标因子分析见附表4。0204060801002006年 2007年 2008年 2009年 2010年 均 值九 龙 江 流 域 北 溪 龙 岩 段 北 溪 漳 州 段西 溪 河 口图 2 九龙江流域“十一五”水域功能达标率40204060801001202006年 2007年 2
11、008年 2009年 2010年 均 值九 龙 江 流 域 北 溪 龙 岩 段 北 溪 漳 州 段西 溪 河 口图 3 九龙江流域“十一五”类水质比例2006-2010年，设区市集中式生活饮用水源地水质良好，达标率均在95%以上。县（市）集中式生活饮用水源地水质良好，除了龙海2006和2007年粪大肠杆菌超标，漳平2010年粪大肠杆菌、化学需氧量和锰超标，华安2010年铁、锰超标外，其它年份水质均达标。“十一五”期间，城市内河水 质达标率有所提高，但 总体水质依然较差。漳州市和龙岩市内河水质最优年份的达标率仅为66.7%和29.2%。四、 “十一五”规划执行情况（一）项目执行进展截至2010年
12、10月， “十一五” 规划中确定的66 个重点项目中，完成49个，完成率74.2%。 资金到位31.8亿 元，到位率78.6%。其中，流域龙岩片完成21个，完成率87.5%，漳州片完成28个，完成率70%。5龙岩片资金到位9.5亿元，到位率48.5%，漳州片资金到位22.4亿元，到位率83.2% 。（二）集中式饮用水水源保护区建设情况流域共建设了202个集中式饮用水水源地，其中乡镇集中式饮用水水源地156个，县级及以上46个。龙岩片乡镇集中式饮用水水源地124个，县级及以上32个，漳州片乡镇集中式饮用水水源地32个，县级及以上14个。 “十一五”期间，达标饮用水源地个数为196个，达标率为97
13、% ，实现了原规划达 标率95%的目标。其中，流域龙岩片达标个数为153个，达标率为98.1%，漳州片达标个数为43个，达标率为93.5%。（三）污水和垃圾处理设施建设情况流域实现了“每县都建成一座 污水处理厂并投入运 营” 的目标。污 水处理厂总处理能力达42万吨/ 日， 污水处理率为89.9% 。其中， “十一五 ”期间流域新建 污水处理厂8 座，漳州片7座，龙岩片1座，并对部分已建污水处理厂进行了扩建或升级改造，新增污水处理能力24万吨/日，新增配套 污水管网 230公里。截至2010年，流域内共建设城市生活垃圾无害化处理场8座，其中， “十一五 ”期间新建 5座，新增 处理规模约为1100吨/日。流域设区市、县级市垃圾处理率达到94.5%， 龙 岩市区和漳平市的生活垃圾处理率达100%。流域的26个乡镇、196个建制村完成了农村“ 家园清 洁行动” ，建成 乡镇垃圾处理场 （站）50个，其中，龙岩片27个，漳州片33个。
