1、中国建筑第四工程局有限公司生产安全事故综合应急预案中 国 建 筑 第 四 工 程 局 有 限 公 司二 一 一 年 二 月- 1 -目录1 总则 22.紧急情况类型 23.编制依据及指导文件 24.应急组织机构 35.应急组织机构职责 46.应急响应流程 57.应急组织工作标准 78.应急预案 8（一）火险应急预案 8（二）危险化学品泄漏应急预案 14（三）风灾事故应急预案 18（四）雷电事故应急预案 20（五）传染病应急预案 21（六）食物中毒应急预案 23（七）中暑应急预案 25（八）现场急救应急预案 26（九）社会稳定事件应急预案 33中国建筑第四工程局有限公司生产安全事故综合应急预案-
2、 2 -1 总 则1.1 目的为 保 障 企 业 人 员 生 命 安 全 ， 维 护 企 业 声 誉 和 社 会 形 象 ， 预 防 或 减 少 潜 在 安 全事 故 ，有 效 避 免 各 类 事 故 给 企 业 带 来 损 失 ， 使 企 业 在 面 对 重 大 突 发 事 件 时 ，能 迅 速 反 应 、 有 效控 制 和 妥 善 处 理 ， 确 保 各 项 工 作 能 正 常 有 序 开 展 并 可 持 续发 展 ， 根据中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例及有关法律、法规的要求，对 可 能 出 现 的生 产 安 全事故、 安 全 防 疾 、 消 防 保 卫 、 场 内
3、 交 通 、 自 然 灾 害 ，及较大、重大事故可能出现的紧急情况，作出快速反应并有序应对，特制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于公司范围内可能出现的事故或紧急情况的预防与处理。2 紧 急 情 况 类 型对于公司生产经营活动中出现或可能造成伤亡或重大经济损失、重大经营影响、重大社会影响的事故及其他突发事件，将其具体分为以下几部分：1）生产安全事故部分 -包括但不仅限于以下内容： 高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌伤害等。2）安全卫生防疫部分 -包括但不仅限于以下内容： 传染病、职业病、急性中毒、中暑等。3）消防、保卫、交通部分 -包括但不仅限于以下内容： 火灾事故；危险化学品；场内交
4、通事故；压力容器、管道爆炸等。4） 社会稳定事件部分-包括但不限于以下内容：群体事件等。对于上述分类中没有预料的突发事件，本预案起一般的应急指导作用。5） 自然灾害部分 -包括但不仅限于以下内容： 风 灾 、 雷 电 暴 雨 、 暴 风 雪 、 地 震灾 害 、 地面 沉 降 、 泥 石 流 灾 害 事 故 、 山体滑坡灾害等。3 编制依据及指导文件中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第 60号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 83号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第 302号）- 3 -危
5、险化学品管理条例（国务院令第 344号）特种设备安全监察条例（国务院令第 373号）工伤保险条例（国务院令第586号）建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393号）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告 2003第 1号 ）重大危险源辨识（GB 18218）等等。4 应急组织机构4.1 应急组织机构图各公司、项目经理部应执行预案，且根据自身实际情况，结合本预案，组建本单位、项目应急准备组织机构，制定本单位、项目应急准备及响应预案。4.2 应急组织4.2.1局应急救援指挥中心：由董事长任指挥长、总经理任副指挥长、安全生产副总经理任副指挥长，成员由局指挥中心办公室（局安全管理部）局应急救援指
6、挥中心局总部各职能部门局属各公司应急救援指挥中心各项目经理部应急救援小组公司指挥中心办公室公司各职能部门信息流社会信息社会信息- 4 -副总经理、局三总师、局安全总监、安全管理部、技术管理部、办公室、工会组成，日常机构设在局安全管理部。其组成人员如下：指挥长：叶浩文，电话：020-38119888副指挥长：卢遵荣，电话：020-38119898副指挥长：虢明跃，电话：020-38119828，13608506308成员：马义俊、吴平建、鲍国庆、冉志伟、薛国州、周中原、田强、白蓉、李重文、张向东、徐功秀。指挥中心办公室（设在局安全管理部）：电话：020-38119685，传真：020-38119
7、720。局应急救援指挥中心成员采用继任制，岗位人员发生人事变化，由新继任人员自动补位，承担局应急救援指挥中心的职责。4.2.2各公司、项目经理部应组建应急救援组织，公司应急救援指挥中心指挥长必须由公司经理担任，项目经理部应急救援小组组长必须由项目经理担任。公司应急组织机构应报局指挥中心办公室（局安全管理部）备案；项目经理部的应急组织机构应报所属公司指挥中心办公室备案；局直属项目经理部的应急组织机构直接报局指挥中心办公室（局安全管理部）备案。5 应急组织机构职责5.1 局应急救援指挥中心1）负责全局应急救援中心的领导工作；2）负责全局重大应急救援事项的决策及总体协调；3）组织向社会公众公布事件信
8、息；4）组织并参加全局范围内发生的较大突发性事故（造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；）及以上的处理及善后工作。5.2 局应急救援指挥中心办公室1）局应急办公室是应急响应的常设机构，负责平时的应急准备，突发事件时接受报告、信息传递、组织联络及沟通协调。2）掌握突发事件动态、收集相关信息，向局应急救援指挥中心提供进展情况报告；- 5 -3）传达局应急救援指挥中心的指令；4）落实全日应急值班，处理往来电话、传真等，组织较大事件处置过程记录，状态结束后组织编写总结报告；5.3 公司应急救援指挥中心1
9、）负责本公司应急救援领导工作；2）进行危险监视和事故预警；3）组织应急救援预案演练；4）组织突发性事故或事件应急知识的培训、教育；5）组织并参加本公司范围内发生的重大突发性事故（造成 3 人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故）的处理；6）组织善后工作。5.4 公司应急救援指挥中心办公室1）公司应急办公室是应急响应的常设机构，负责平时的应急准备，突发事件时接受报告、信息传递、组织联络及沟通协调。2）掌握突发事件动态、收集相关信息，向公司应急救援指挥中心提供进展情况报告；3）传达上级应急救援指挥中心的指令；4）落实全日应急值班，处理往来电话、传真等，组织公司
10、内事件处置过程记录，状态结束后组织编写总结报告；5.5 项目经理部应急救援小组1）对应急救援器材、设备进行日常维护、保养；2）事故发生时迅速采取应急措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；3）必要时，为应急服务机构提供建议和信息。6 应急响应流程应急响应的流程可分为：接警、判断、应急启动、控制及救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤（见下图）。接到报警判断情况应急启动控制行动事态控制应急结束请求增援人员到位 信息反馈关闭资源调配上级报告媒体管理员工通报人员救助工程抢险医疗救助环境保护人员疏散技术支持政府联络补偿损失扩大应急现场清理善后处理原因分析最终报告NY现场指挥到位媒体管理N应
11、急恢复Y应急响应流程图- 6 -1）遇突发事件后，报告信息应迅速汇集，判断性质严重程度，确定是否启动应急系统。2）确定启动应急响应后，各级应急机构进入应急状态并实施如下行动，通知有关人员到位，开通信息与通讯网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织对媒体发布信息、内部员工通报等。3）采取控制行动，场外应急指挥应支持现场应急指挥人员完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、- 7 -技术支持、政府联络、补偿损失等。4）行动完成后，进入临时应急恢复阶段。5）应急响应结束后，应组织原因分析、评估应急响应情况，提供最终报告为今后的危机处理做参考
12、。7 应急组织工作标准指导思想：工作务实、预防为主、系统健全、快速反应、降低损失。7.1 局、公司总部应急指挥中心工作标准1）随生产动态及时调整应急组织及成员，指挥中心办公室做好相关记录。2）督促新开工项目，及时建立应急组织，制定应急方案、预案，明确责任，使之正常运转。3）检查各分支系统、项目经理部应急组织的建立和活动情况。4）检查各在施项目对可能发生紧急情况因素的识别情况。5）检查、督促各在施项目应急组织活动、演练情况。6）根据公司内部各项目施工阶段，对应急分支机构有针对性的抽查，提高基层应急准备与响应能力。7）遇有重大节日、大型活动，对在施项目根据施工特点进行有针对性的检查，消除可能发生的
13、紧急情况。7.2 项目经理部应急工作落实7.2.1新接工程开工前，项目经理部应对施工所涉及区域的地下设施、地面周边设施、空中设施情况进行调查了解，制定细致的施工方案，从而避免紧急事故的发生。7.2.2项目经理部搭设临建时，从布局、所用材料、电线、电缆的铺设、电器的安装等方面做到既满足施工生产生活的需要，又符合法律法规及安全的要求。7.2.3项目经理部应按照相关法律法规的要求，设置临时消防设施、配备消防器材、设立提示标志。7.2.4项目经理部应按照交通安全要求及施工需要，在有限的场地内安排好机动车道、停车泊位，设立限速标志和提示标志，及时疏导，有序管理。7.2.5随着施工阶段变化，及时调整临建、
14、消防、道路等设施，使其既满足施工需要，又符合法律法规的要求。7.2.6制定相应管理制度，加强过程控制，加强全员教育，营造良好的施工环境。- 8 -7.2.7提高快速反应能力，加强值班工作，各项目经理部应严格值班制度，为值班工作创造必要条件（包括：值班室、值班电话、内部、外部报警电话录、内部通讯录、值班记录等），并应根据本单位施工生产、生活特点，安排好值班工作。值班人员须遵守值班制度，坚守岗位，做好值班记录，遇有紧急情况，应在第一时间采取果断措施，将事故消灭在萌芽之中，同时将问题上报直接领导，遇重大问题直接上报公司、局应急救援指挥中心。7.2.8为减少人员伤害、财产损失，坚持先救人、后救物的原则
15、。被救出的受伤人员，就近选择医疗机构实施医院救治。7.2.9被抢救出的人员、物资，应在有限的场地内，妥善安排，防止二次伤害、二次受灾。7.2.10各项目部应急组织要加强信息沟通，及时报告责任区域内存在的隐患及防范措施。若发生紧急情况，采取双线报告制度，即在报告政府主管部门的同时，要向公司、局应急救援指挥中心报告，以便对紧急事故的妥善处理。8 应急预案（一）火险应急预案1、容易发生和引发火灾的物品：1）汽油、煤油、柴油、油漆、烯料、氧气、乙炔气、天然气等易燃易爆气（液）体等；2）木材、人造纤维板材、装饰用纸板、可燃塑料、锯末刨花碎屑等建筑垃圾等；3）保温材料等可燃物体。2、容易发生火灾的场所：1
16、）各种电气设备所产生的高热或电火花；2）电气焊作业点、木工作业点、油漆作业点、防水作业面；3）生活区、仓库、办公区等。3、火灾特性1）一般说，起火要有三个条件，即可燃物（固体、液体、气体凡能与空中的氧或其他氧化剂起剧烈反应的物质，如木材、纸张、棉花、布匹、草类、汽油、酒精及有些塑料制品等） 、助燃物（凡能帮助和支持燃烧的物质，如空气、氧气、氯酸钾、高锰酸钾、过氧化钠等）和着火源（凡能引起可燃物燃烧的能源，如明火焰、烟头、赤热体、- 9 -火星、电焊火花、电火花、化学反应热等） 。这三个条件同时具备并相互作用，燃烧才能发生。扑灭初起火灾的一切措施，都是为了破坏已经产生的燃烧条件。2）火势发展大体
17、经历四个阶段，即初起阶段、发展阶段、猛烈阶段和熄灭阶段。3）在起火后的十分钟里，火烧面积不大，烟气流动速度缓慢，火焰射出的能量不多，周围物品和结构开始受热，温度上升不快，但呈上升趋势，这是火势发展的初起阶段。在这个阶段，用较少的人力和简单的灭火器材就能将火控制住或扑灭。4）随温度的上升，可燃物和结构受到加热，开始分解，气体对流增加，燃烧面积扩大，速度加快，整个房间内将呈现发生轰燃的一触即发的局势。这是火势发展阶段。在这个阶段需要投入较多的力量和灭火器材才能将火扑灭。5）由于燃烧面积扩大，大量的热释放出来，空间温度急剧上升，发生轰燃或周围可燃物品、结构几乎全面卷入燃烧，火势达到猛烈的程度。这时，
18、燃烧强度最大，热辐射最强，温度和烟气对流达到最大限度，可燃材料被烧尽，不燃材料和结构的机械强度受到破坏，以致发生变形或倒塌，火突破建筑物外壳，向周围扩大蔓延。这个阶段不仅需要很多的力量和器材扑救火灾，而且要用相当多的力量和器材保护周围建筑物，以防火势蔓延。6）火场火势被控制住以后，由于可燃材料已烧至殆尽，加上灭火剂的作用，火势逐渐减弱直到熄灭。7）可见，初起阶段易于控制和消灭，所以要千方百计抓住这个有利时机，扑灭初起火灾。否则要付出很大的代价，动用更多的人力物力才能消灭火灾。4、火灾报警1） 消防条例明确规定：“任何单位和个人在发现火警的时候，都应当迅速准确地报警，并积极参加扑救。 ”2）经验证明，要在初起阶段的 5-7 分钟内消灭火灾，不造成大火，关键是要组织本单位职工完成好报警、灭火、救人、疏散物资、防爆、防塌、排烟、警戒等任务，尽早地控制和扑灭火灾。不管火势大小，只要发现起火，都应报警，即使自认为有足够的力量扑灭，也不能大意。因为火势的发展往往难以预料，如扑救不当，对起火物质的性质不了解，灭火器材的效用有限等，均有可能控制不住火势而酿成大火，此刻就是消防队到场，也要费时费力，造成一定损失。有时火势已发展到猛烈阶段，大势已定，消防队到场也只能控制不使其蔓延，损失和危害已成定局，所以及早报警是起火后的首要行
