1、1交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知 （交质监发2012679 号）广东省交通运输厅转发交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知 （粤交基20131055号）公路水运工程“平安工地”考核评价标准1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。2 各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。2.1 “平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分 90 分（含）以上为示范工程（合同段） ，评分 7
2、0 分（含）90 分为达标工程（合同段） ，评分 70 分以下为不达标工程（合同段） ，详见表 1。表 1 考核评价等级划分序号 考核对象 总分值 达标等级1 施工单位 10070 分以下，不达标70（含）90 分，达标90 分（含）以上，示范2 监理单位 10070 分以下，不达标70（含）90 分，达标90 分（含）以上，示范3 建设单位 10070 分以下，不达标70（含）90 分，达标90 分（含）以上，示范4 工程项目 10070 分以下，不达标70（含）90 分，达标90 分（含）以上，示范2.2 各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。2.3 工程项目“平安工地
3、”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1 建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）10022.3.2 监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分0.5+施工单位施工现场得分0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.4 工程项目阶段得分 P= 监理单位得分 （施工单位得分合同价）建设单位得分0.2+0.2 + 0.6监理单位个数 施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分 C=开工前安全生产条件审查分 5（分）+（工程项目阶段得分/项目
4、考核评价次数）0.7+项目交工前考核评价得分 0.25。注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣 5 分。2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数） 。3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到 70 分（含）以上，否则不达标。4.按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。5.计算得分精确到小数点后 1 位。3 在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目） 。标记*及加黑的“考核项目
5、”及“考核内容及评价标准”不得调整。4 工程项目开工前，建设单位应按表 3 的要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。5 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组，小组成员不少于 3 人，达标考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。6 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，可参考建设单位报备的考核评价结果，对项目全部监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。3拟申报示范工程的，
6、应对全部参建单位进行考核评价。6.1 发生 1 起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣 10 分，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10分。发生 2 起一般或 1 起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 15 分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣 15 分。发生 1 起重大及以上生产安全责任事故，工程项目评为不达标等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不达标等级。6.2 交通运输主管部门组织开展的考核评价，因安全生产问题被停工整改2 次以上，被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实
7、书面整改要求的，在考核评价过程中，存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的，考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣 5-10 分。6.3 对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位，考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加 1-5 分。7 各省级交通运输主管部门应专人负责“平安工地”考核评价工作，建立健全考核评价工作档案，将组织开展的高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表 2 的格式整理填写，于每年 12 月 1 日前报交通运输部。8 本标准由交通运输部负责解释。各省级交通运输主管部门可根据本标准及本地工程实际情
8、况制定细则。4表 2 工程项目“平安工地”考核评价表项目名称 设计单位建设里程 工程概算 桥隧比例批准工期（月）实际开工日期（年月）计划交工日期（年月）建设单位名称 建设单位得分不达标次数达标等级建设单位监理合同段监理单位名称 监理单位得分不达标次数达标等级1监理单位2施工合同段施工单位名称 施工合同价施工单位基础管理得分施工单位现场得分施工单位得分不达标次数达标等级123施工单位4工程项目得分 达标等级工程项目综合得分达标等级注：水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。省份： 评价（填表）单位（盖章）： 填表人： 填表日期：5表 3 工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称： 序号 安全生产
9、条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明1 建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。附招标文件安全生产费用标准（工程量清单） 。2 建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理协议，明确各方安全职责。附签订的安全生产协议书复印件。3 建设单位设置安全生产管理部门。施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规模相匹配。监理单位设置专职安全监理工程师岗位。附相关文件复印件等。4 施工单位安全生产许可证有效。 附施工单位安全生产许可证复印件。5 施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。附“三类人员”花名
10、册，并附证书复印件，提供合同文件及相应管理文件、工作记录。6 已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。附特种作业人员花名册，并附证书复印件。6序号 安全生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明7 制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明及报验计划齐全。附施工设备进场计划，附已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明复印件和报验计划。8 施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。9 拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。附论证记录文件或报告。10 主要施工风
11、险已辨识评估，并制定预控措施。 附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。11 拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。附培训记录。12 监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制安全监理规（计）划。附安全监理人员名单及安全监理资格证书复印件，并附安全监理计划。建设单位(盖章）： 核查人： 核查日期：注：建设单位向交通运输主管部门报备时，14 项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。7表 4 施工单位基础管理考核评价表（100 分）项目名称： 合同段： 施工单位名称：序号类别考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法扣分标准 得分 备注1.1*施工单位安全生产
12、许可证(4 分）施工单位安全生产许可证有效。 查证书。 安全生产许可证失效扣 4 分。1 安全生产条件（24 分）1.2*从业人员资格条件（4 分）项目负责人及安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符。施工现场每 5000 万元施工合同额的比例配备一名专职安全员。特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工作对应。查“三类人员”证件。查台账，同时对现场在岗人员对应检查。每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符，扣 1 分。未按比例配备专职安全管理人员，发现少一人扣 1 分。每发现一例特种作业人员未持有效证书，扣 1 分。持证人在岗情况不明，扣 1
13、-2 分。8序号类别考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法扣分标准 得分 备注1.3*从业人员保险(4 分）全员劳动用工登记。按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。查花名册及保单发票。未建立人员台账，扣 4 分，台账不完善，扣 2 分。未办理意外伤害保险扣 4 分。意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣 1-3 分。1.4 安全组织机构(4 分）建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂明显位置。项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。逐级签订安全生产责任书。查施工单位文件及签订的责任书。未建立专职安全管理机构，扣 4 分。安全组织机构框图未悬挂，扣 1 分。安全岗位职责和责任人不明
14、确，扣1-3 分。未逐级签订责任书，扣 2-4 分。责任书签订不规范，扣 1-2 分。9序号类别考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法扣分标准 得分 备注1.5*机械设备管理(4 分）建立机械设备分类管理台账。建立特种设备管理档案，一机一档。特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保养记录齐全。查台账,现场核对。未建立机械设备台账，扣 2 分，台账不全，扣 1-2 分。特种设备档案不规范，发现一处扣 1 分。安装拆除由不具备资质条件的单位承担，扣 2 分/台。
15、未经论证和验收，发现一台扣 2 分。特种设备未经检验合格投入使用，每发现一台扣 2 分；无日常检查、维修保养记录每发现1 台扣 1 分；记录不全面，扣 1-2分。1.6施工作业手续（4分）根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关安全许可手续。查文件。 未办理，扣 4 分。10序号类别考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法扣分标准 得分 备注2.1 安全生产例会制度(4分）明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。会议记录清晰、全面。会议要求落实到位并有书面记录。查制度文件、会议记录及签字等。未建立安全例会制度，扣 4 分。未按时召开例会，记录不完整，签字不全，扣 1-2 分。会议要求落实无痕迹资料，扣 1-2 分。2 安全生产管理制度（34 分）2.2 安全教育培训制度(4分）制定教育培训制度和计划。明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育培训。培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。查制度文件、教育培训计划、记录及签字等。未建立安全教育培训制度和计划，扣 4 分。教育培训计划不合理，扣1-2 分。未按计划对相关人员进行教育培训，或教育培训不到位，扣2-4 分。培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰，发现一处扣 1 分。
