洪水影响评价报告编制导则.doc

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1、1 ICS xx.xxx Pxx 备案号: xxxxx 201x 中 华 人 民 共 和 国 水 利 行 业 标 准 SLXXX 201X 洪水影响评价 报告编制 导则 Guidelines for Flood Impact Assessment Report (征求意见稿) 201X-XX-XX 发 布 201X-XX-XX 实施 中华人民共和国水利部 发布SL 1 目 次 前 言 .1 1 总 则 .2 2 概 述 .2 2.1 建设项目背景 .2 2.2 评价依据 .2 2.3 评价范围 .3 2.4 技术路线及评价内容 .3 2.5 结论及建议 .3 3 建设项目 基本情况 .3 3.

2、1 建设项目概况 .3 3.2 工程地质 .3 3.3 建设项目施工方案 .3 4 区域防洪基本情况 .4 4.1 自然地理与水文气象 .4 4.2 水利工程及其他相关设施 .4 4.3 水利规划及实施安排 .4 4.4 洪水调度与蓄滞洪区运用 .4 5 洪水影响评价计算与分析 .5 5.1 建 设项目对防洪的影响 .5 5.2 洪水对建设项目的影响 .5 6 建设项目对防洪的影响评价 .5 6.1 有关规划的影响评价 .5 6.2 河道行洪的影响评价 .6 6.3 河势稳定的影响评价 .6 6.4 蓄滞洪区运用的影响评价 .6 6.5 防洪工程的影响评价 .6 6.6 其他水利设施的影响评价

3、 .7 6.7 防汛抢险和水上救生的影响评价 .7 6.8 建设项目对防洪的影响综合评价结论 .7 7 洪水对建设项目的影响评价 .7 7.1 建设项目防御洪涝的标准与措施分析 .7 7.2 淹没影响评价 .8 7.3 冲刷与淤积影响评价 .8 7.4 洪水对建设项目施工的影响评价 .8 7.5 其他类型洪水对建设项目的影响分析 .8 7.6 洪水对建设项目的影响综合评价结论 .8 8 减轻或消除洪水影响的措施 .8 8.1 措施总体要求 .8 8.2 工程措施 .8 2 8.3 非工程措施 .9 8.4 工程量与投资估算 .9 8.5 效果评估 .9 9 结论与建议 .9 9.1 结论 .9

4、 9.2 建议 .9 10 附图附表 . 10 10.1 附图 . 10 10.2 附表 . 10 附录 A 计算与分析方法 . 11 附录 B 洪水影响评价报告参考目录 . 14 1 前 言 为规范洪水影响 评价报告 编制 ,按照 水利技术标准编写技术规定( SL 1-2010) 要求 ,制定 本导则 。 洪水影响评价报告 编制 导则共 10 章 37 节 90 条和 2 个附录,主要技术内容有: 洪水影响评价计算与分析方法 ; 建设项目对 防 洪 的 影响评价内容和要求; 洪水对建设项目 的 影响评价内容和要求; 减 轻或消除 洪水影响 的 措施 内容和要求。 本 导则 批准部门: 中华人

5、民共和国水利部 本 导则 主持机构: 国家防汛抗旱总指挥部办公室 本 导则 解释单位: 国家防汛抗旱总指挥部办公室 本 导则 主编单位: 水利部海河水利委员会 本 导则 出版、发行单位: 中国水利水 电出版社 本 导则 主要起草人: 王建刚 陈金杭 杨 昆 邓玉梅 李俊凯 郭铁女 马瑞峰 顾 群 沈华中 陆赛华 富可荣 本 导则 审查会议技术负责人: 本 导则 体例格式审查人: 2 1 总 则 1.0.1 为规范 和指导 洪水影响评价报告编制 ,依据 中华人民共和国防洪法 和 中华人民共和国 洪水影响评价管理条例 , 制订本导则。 1.0.2 本导则适用于洪泛区、蓄滞洪区 内 的 非防洪建设项

6、目(以下简称建设项目) 洪水影响评价报告编制工作。 1.0.3 洪水影响评价应 以防洪安全为目的, 遵循客观 公正、 科学合理 的原则 编制,既要符合流域或 区域防洪 布局要求 ,又要满足 建设 项目 防洪安全 需 要 。 1.0.4 洪水影响评价 应尽量采 用最新 资料和 数据,并具有可靠性、合理性和一致性。 1.0.5 洪水影响评价报告 应包括以下内容: 概述; 建设项目 基本情况 ; 区域防洪基本情况 ; 洪水影响评价 计算与分析 ; 建设项目对 防 洪 的 影响评价; 洪水对建设项目的影响评价; 减轻或消除 洪水影响的措施; 结论与建议; 附图附表。 1.0.6 在编制洪水影响评价报告

7、 时,应根据需要采用 科学适用 的评价 方 法 和技术路线。 1.0.7 洪水影响评价 报告的编制 除 应符合本导则规定 外, 尚 应符合国家现行有关标准的规定。 2 概 述 2.1 建设项目背景 2.1.1 应 说明 建设项目的名称、申报 (建设) 单位 。 2.1.2 应简述建设项目 的 地理位置、 建设目的、 总体建设规模、前期工作概况等。 2.1.3 应 说明洪水影响评价报告委托和编制单位, 简述 编制单位编制工作 的 情况 。 2.2 评价依据 2.2.1 建设 项目 区防洪布局及要求 ,包括以下内容: 1 有关法律法规文件 ; 3 2 相关水利规划文件 ; 3 所在 流域防御洪水方

8、案 、 洪水调度方案 以及地方相关防洪预案等 ; 4 有关 技术文件、 技术规范和标准 ; 5 其他有关文件、规定等。 2.2.2 建设项目防洪安全标准及要求。 2.3 评价范 围 说明报告的评价范围。评价范围主要由项目建设可能影响的洪泛区、蓄滞洪区和洪水可能影响的建设项目区域确定。 2.4 技术路线及 评价内容 2.4.1 简述 建设 项目 洪水影响评价 采用的 评价 方法和 技术路线,包括 基本资料 和 分析、 计算 、试验手段等。 2.4.2 应简述 建设 项目洪水影响评价的 主要 内容。 2.5 结论及建议 简述 建设 项 目洪水影响评价的主要结论 及相关建议 。 3 建设项目 基本情

9、况 3.1 建设项目概况 3.1.1 简述建设项目名称、性质、地点和建设目的 。 3.1.2 说明 涉及洪泛区和蓄滞洪区建设项目的建设规模、等级与防洪标准等内容。 3.1.3 建设项目设计方案 1 简述建设项目 的 总体 设计 方案 ,重点是工程总体布置 ; 2 详细 说明与 洪水影响直接相关项目 的工程 布置、结构形式 , 与洪泛区、蓄滞洪区防洪及其他水利工程的相互关系 等 。 3.2 工程地质 3.2.1 说明工程所在区域的地形地貌特征及区域地质概况 ( 包括地 质构造、主要地层岩性以及地震基本烈度等 ) 。 3.2.2 说明 涉及 洪泛区、蓄滞洪区 的工程 主要建筑物、交叉建设物及相关场

10、址工程地质 状况及评价结论 , 项目建设 存在的工程地质问题及处理 措施 。 3.3 建设项目施工方案 3.3.1 简述建设项目施工 总 布置、施工交通组织、 主要施工方法、施工临时建筑物设计、施4 工工期安排 、 施工期度汛方案 等 。 3.3.2 对于涉及在洪泛区、蓄滞洪区内取土和弃土的 建设项目 , 还应包括施工取土和弃土方案。 4 区域防洪 基本情况 4.1 自然 地理 与 水文 气象 4.1.1 简述 建设项目 所 在 洪 泛区、蓄滞洪区的 自然地理、河流水系、水文气象 、 社会经济等情况 。 4.1.2 详细说明建设项目涉及 的 河道、湖泊 和 人工水道 等 情况 。 4.1.3

11、简述 建设项目所在地现有 防洪(排涝)标准及相应 水文成果 。 4.2 水利工程及其他相关设施 4.2.1 简述 建设项目所在区域 现有堤防、 护岸、 水库、涵闸、泵站 、 安全区、安全台、避水楼、转移道路 与 桥梁等防洪、排涝 、 灌溉工程及其它有关 水利 设施 的位置、规模、设计标准、设计水位、功能特点及运行要求等基本情况。 对于蓄滞洪区,还应包括蓄滞洪区位置、围堤长度、蓄洪水位、蓄洪面积、有 效蓄洪容积 ( 含蓄洪水位与蓄洪面积、有效蓄洪容积的关系曲线 ) 、进退洪口门等情况。 4.2.2 简述其它设施情况 , 包括桥梁、码头、港口、取水、排 水、管线、航道整治等设施的位置、规模、设计标

12、准、设计水位、功能 特点及运用要求等基本情况。 4.3 水利 规划 及 实施安排 4.3.1 说明与建设 项目 洪水影响评价 相 关的水利 综合 、防洪 (排涝) 、 蓄滞洪区建设与管理、岸线利用、 河道(口)整治、山洪灾害防治等 相关 规划 。 4.3.2 简述建设项目所在地前述 规划 的总体布局、规划方案和规划实施 等 具体 情况 。 4.3.3 简述 建设项目 运用期内因 前述 规划实施引起的防洪形势、防洪标准等变化情况。 4.4 洪水调度 与蓄滞洪区运用 4.4.1 简述 建设 项目所在洪泛区、蓄滞洪区 在流域 或区域 防洪体系中的地位和作用 。 4.4.2 简述 建设 项目所在洪泛区

13、、蓄滞洪区 的防御洪水方案、洪水调度方案、蓄滞洪区运用预案等内容。 4.4.3 简述建设项目所在蓄滞洪区运用情况, 分析现状情况、规划条件下蓄滞洪区的运用几率。 5 5 洪水影响评价 计算 与 分析 5.1 建设项目对防洪的影响 5.1.1 建设项目对防洪的影响 计算与分析 主要有水文分析计算、壅水计算、 河 势影响分析 、冲刷和淤积分析计算、 灌溉与 排涝影响计算、蓄滞洪 与退洪 影响分析计算、防洪工程 影响 分析计算等。 5.1.2 水文分析计算 应收集建设项目所在流域 或区域 气象、水文、地质、地形地貌、防洪排涝标准 等基础资料, 依据相关水利规划、 洪水调度方案以及 有关规程规范进行

14、。 5. 1.3 对占用行洪通道断面、影响洪水下泄的 建设项目,应进行 壅水计算。 5.1.4 对河势稳定可能产生较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目 , 应结合河道演变分析成果进行河势影响分析。 对河道冲淤变化可能产生影响的建设项目 ,还 应进行冲刷与淤积计算。 5.1.5 对洪泛区、蓄滞洪区内排涝、灌溉 ( 供水 )河 (渠)系 有影响 的 建设 项目 , 应进行排涝 、灌溉 ( 供水 ) 影响分析计算。 5.1.6 对 位于 蓄滞洪区内 , 占用蓄滞洪面积和容积的建设项目 , 应对蓄滞洪 及 退洪影响 进行分析计算。 5.1.7 对可能影响现有防洪工程及其他水工程安全

15、的建设项目 , 涉及工程防洪安全的, 应 对防洪工程及其他水工程 进行渗流及 渗透稳定、抗滑及抗震稳定、结构安全等 计算 与分析 。 5.2 洪水对建设项目 的影响 5.2.1 洪水对建设项目 的影响 计算与分析 主要有洪水对建设项目的淹没 、 冲刷与淤积影响分析 等。 5.2.2 洪水对建设项目淹没 分析 ,应 对 不同设计洪水频率对建设项目洪水淹没的水深、淹没时间和危害影响程度进行计算。 5.2.3 洪水可能对建设项目造成较严重冲刷与淤积, 影响建设项目安全和正常运行的, 应进行 冲刷和淤积分析计算 。 6 建设项目对 防 洪 的影响评价 6.1 有关规划的影响评价 6.1.1 根据建设项

16、目所在流域或区域相关规划 , 应 评价 建设项目是否符合有关水利规划的要求 。 6.1.2 评价 建设项目的实施 对 相关 规划实施 是否 产生不利影响。 6 6.2 河道行洪的影响评价 6.2.1 根据 前述 计算 的 壅水程度和影响长度,复核行洪能力, 评价 对 两岸及 有关工程防洪标准的影响 。对跨越或 穿越 蓄滞洪区河道、渠系的建设项目,应对非分洪运用期的河道行洪进行影响评价。 6.2.2 根据 建设项目 施工设计方案及工期安排 , 评价 工程施工对河道 行洪 的影响 。 6.3 河势稳定的影响评价 6.3.1 应根据数学模型计算或物理模型试验结果,结合河道演变分析成果, 评价 工程对

17、河势稳定的影响。 对 河道 河势稳定影响较小的建设项目,可结合河道演变分析成果或类比分析方法, 进行 定性 评价 。 6.3.2 河势稳定的影响 评价 主要 内容应包括: 1 评价 建设项目实施后对河道总体流态和工程影响区域局部流态的变化趋势; 2 对分汊河段,应 评价 项目建设是否会引起各 汊 道分流比、分沙比的变化; 3 通过各代表断面和代表垂线流速、流向的变化情况的统计分析成果, 评价 项目建设对总体河势和局部河势稳定有无明显的不利影响; 4 结合 河道冲淤变化的计算或试验成果,评价项目建设是否会影响河势的稳定; 5 临时建筑物可能影响河势稳 定的,应根据有关计算或试验成果, 评价 工程

18、施工期对河势稳定的影响; 6 对跨 越或 穿越 蓄滞洪区河道的建设项目,应对非分洪运用期的河道进行河势稳定影响评价。 6.4 蓄滞洪区运用的影响评价 6.4.1 对蓄滞洪区分洪的影响 。 根据前述建设项目占用蓄洪、滞洪的面积和容积分析计算结果及对分洪流量、分洪历时等的影响计算成果,作出对蓄滞洪区运用影响的评价结论。 6.4.2 对蓄滞洪区退洪的影响 。 根据前述对退洪流量、退洪历时的分析计算,作出对退洪影响的评价结论。 6.5 防洪工程的影响评价 6.5.1 根据 因 建设项目影响 引起 堤防、护岸等近 岸 流速、流向的变化情况 , 评价建设 项目 对堤防、护岸等工 程的冲刷影响。 对可能影响

19、现有防洪工程安全的建设项目,还应根据渗透稳定、抗滑稳定、结构安全 、地基承载力 复核等计算成果进行安全影响评价。 6.5.2 拦河 建设 项目应 分析计算 运行期水位波动情况, 评价 对防洪工程的影响; 6.5.3 穿越蓄滞洪区 建设项目,应评价建设项目对现有的和规划的安全区、安全台、避水楼、转移道路及桥梁等安全建设设施的影响。 7 6.6 其他水利设施的影响评价 6.6.1 壅水影响现有或规划泵站进出口水位的,应 评价 建设 项目 对泵站效率的影响 , 评价 泵站建筑物各部分的安全超高及结构稳定是否满足要求; 6.6.2 壅水 造成排水闸或挡潮闸水位变化的,应 对 水闸的排涝能力、防渗安全、

20、闸身稳定情况以及水闸安全超高 等影响进行评价 ; 6.6.3 评价范围内有水文站点的,应 评价建设项目对上下游水文站的影响。 6.6.4 影响 区域排涝 、灌溉 ( 供水 )河(渠) 系 的建设项目 , 应 根据 计算的 各受影响规划区的排涝 、灌溉 面积和排涝 、灌溉 ( 供水 ) 流量, 评价建设项目对排涝、灌溉 ( 供水 ) 的影响 。 6.7 防汛抢险和水上救生的影响评价 6.7.1 对跨 越、 临时占用防汛抢险道路 , 阻碍蓄滞洪区分洪后水上救生 的建设项目,应进行防汛抢险 和水上 救生 影响 评价 。 6.7.2 防汛抢险 和水上救生 影响 评价 主要内容应包括: 1 根据建设项目

21、平面布置、断面结构 、架空高度等 主要设计尺寸, 评价 是否会影响汛期 (含凌汛期) 的 巡查险情和实时抢险及 防汛抢险车辆、物资及人员 、水上救生艇 的正常通行; 2 根据建设项目的施工平面布置、施工交通组织及工期安排情况, 评价 工程施工期对防汛抢险 和水上救生 带来的影响; 3 评价 项目建设是否会影响其 他 防汛设施(如通讯设施、汛期临时水尺等)的安全运行。 6.8 建设项目对防洪的影响综合评价结论 简要总结建设项目对 防洪的各方面的影响 ,提出综合评价 结论 。 7 洪水对建设项目 的 影响评价 7.1 建设项目防御洪涝的标准与措施分析 7.1.1 应根据建设项目设计所采用的防洪标准、结构型式及工程布置, 评价 建设项目运行期和施工期的设防标准是否满足国家规定的防洪标准,是否符合 相关规划 要求。 位于蓄滞洪区的建设项目, 若 其 防洪标准高于蓄滞洪区运用标准,应有自保措施 。 7.1.2 应 简述 建设项目所采用的防洪、排涝 措施, 评价 其是否适当、 是否符合设计规范 要求等。

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