1、局领导“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育民主生活会个人对照 根据中共 xx 市委关于以鲁炜案为反面教材开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的安排意见要求，本人紧扣“六聚焦六整肃”主题，坚持理论联系实际，坚持问题导向，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系鲁炜案等违纪违法案件，联系巡视巡察发现的问题，认真开展研讨，深入开展谈心谈话，深入对照反思，查找问题，剖析根源，制定整改措施，形成了个人对照检查材料。 一、个人存在的主要问题 （一）在“聚焦绝对忠诚，从严整肃阳奉阴违表里不一问题 ”方面 一是履行全面从严治党责任不到位。作为党委书记，履行管党治党责任仍有差距。比如，对党建工作往
2、往说得多、强调的多，真正扑下身子抓具体、抓落实投入的精力却不多。另一方面，全面从严治党的力度还不够，安排部署的多、督促落实的少，听部门汇报的多、主动过问的少，以致全面从严治党压力传导不到位， 向基层延伸不够。担当精神有所弱化。遇到一些矛盾和问题，有时只是口头上强调强调、安排安排，直接推给其他分管领导处理，自己落得清闲。对于公司很多改革创新的方案和举措没有很好的落到实处，片面认为工作上操之过急，反而适得其反，总是 “一等、二看、三通过”，工作不敢大刀阔斧，这与自己缺乏担当负责、敢闯敢试的勇气有很大关系。 二是贯彻执行上级策部署不到位。有时对上级决策部署和工作要求站在大局下去思考、去理解的还不够，
3、多是把希望寄托在上级支持上，存在思想认识上的偏差。比如在推进二级机构整合上，过多强调当前工作的困难，强调职工队伍的稳定，以至于工作进展不快。 （二）在“聚焦初心使命，从严整肃理想动摇信念滑坡问题”方面 一是理想信念不够坚定。作为一名 30 年党龄的老党员，自认为长期受党的教育培养，理想信念是坚定的、党性修养。 开展讲忠诚、 严纪律、立政德专题警示教育，这是汲取鲁炜案、徽商集团窝案 等案件深刻警示、立足全面从严治党需要作出的重大决策部署。 根据市委统一安排，今天我们常委班子同志在一起进行专题研讨， 核心目的是推动全市形成上行下效、上率下行的良好局面，营造 风清气正干事创业良好环境，坚决打赢加强党
4、内政治生活、政治 文化、政治生态建设这场攻坚战、持久战。 (三 )在带头锤炼作风方面。有时候存在畏难厌战情绪，情绪低 迷。每天面对的都是难事、琐事、操心的事。面对艰巨繁重的 工作任务，畏难厌战情绪有时在班子成员中或多或少的存在。缺 少了拼 搏的劲头，做事有满现状，比上不足比下有余的想法。“官 本位”思想的影响依然存在，做群众工作怕麻烦、图省事，解决 群众诉求抓得不够紧，纠正侵害群众利益行为不够及时有力，一 定程度上存在脱离实际、脱离群众的倾向。特别是在“为了谁、 依靠谁、我是谁”的问题上没有做到知行合一，想自己多了，想 群众少了，久而久之，身不沾土、脚不沾泥，与群众一起奋斗的 热情和精神减弱了
5、，对待群众迫切需要解决的问题，没有做到勤 勤恳恳、踏踏实实，更没有一个问题一个问题去解决，一个困难 一个困难去克服。 (四 )在讲政德修政绩方面。有时还 存在要求不严、忽略细节 现象，个别班子成员享乐思想依然存在，勤俭干事的意识有所弱 化，主观上放松了艰苦奋斗这根弦，有时还存在“公权私用”、超 标接待现象，没有做到防微杜渐。一些班子成员带头树立良好家 风的意识不够，没有带头注重家庭、家教、家风，廉洁修身，清 正齐家 ;不断提升道德境界，追求高尚情操，加强自我约束，做 到公私分明，自觉接受群众监督。 （五）理想信念方面。一是理论学习深度不够。 xx 局党委班子 集体虽然结合党委中心组集中学习了最
6、新上级会议及政策法规 精神，但是对中国特色社会主义的经典著作学习较少 ；班子成员 个人自学中存在实用主义，往往是上级要求学什么，开展工作 雷 要什么，就针对性开展学习，致使理论学习缺乏连续性，系统性、 全面性，没能与时俱进提升班子成员的政治理论素养，致使有的 班子成员在“四个自信”上不够坚定。二是党生修养严度不够。对 实现共产主义远大理想的长期性、复杂性，艰巨性认识不足，放 松了持续改造自身世界观，人生观和价值观的自觉性，虽然在行 动上能够与上级党组织要求保持高度一致，但是在思想上放松了 对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时刻刻对照党员标准 严格要求自己，缺乏为共产主义理 想鞠躬尽瘁，死而
7、后已的精神 境界，党性修养与党的事业要求、人民群众期盼存在一定差距。 三是政治认识高度不够，对新时期党面临的“四大危验”“四大考验” 认识不深，对一些敏感问题，特别是意识形态领域问题的复杂性 认识不够，缺乏高度的警惕性和斗争性，如对网上的一些不良社 会思潮，没从政治的高度充分认识其严重危害性，没有旗帜鲜明 地作坚决斗争。 （六）政治纪律和政治规矩方面。一是思想认识存在偏差。缺乏 对党章准则条例的系统研学，对政治纪律和政治规矩 没有做到“内化于心，外化于行”，有时认为自已只要在思 想行动 上与党的要求保持一致就行了，忽略了作为一名党员领导干部要 以上率下、模范践行。二是发扬民主不够充分。有的同志
8、对民主 集中制的认识不足，全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、 协助决策的作用，在党委会议上，只关心自已分管的领域，对不 直接分管的工作发表意见不主动，不充分，发表意见“随大 流”， 多数时“没意见”，没有充分发挥民主块策制度作用。三是执行制 度不够严格。一些时候由于工作紧急，没有严格执行落实请示报 告制度；平时工作中，对于个人重大项的变动疏于及时请示报告。 （七）工作作风方面。一是缺久久 为功的韧劲。没有牢固树立作 风建设永远在路上的理念，虽然班子成员能够从自身作起，从具 体问题改起，严格执行上级各项纪律规定，但是对于一些“隐性” 问题存在抵触不够坚决、批评不够严肃、制止不够有力的观象，
9、如在公务接待上，有时碍于情面，有被动配餐和舌尖上浪费现象。 二是缺乏主动服务的心动。有的没有牢固树立宗旨意识，习惯在 机关、在办公室被动接待众，没能主动下基屋了解群众诉求，为 群众解忧，对特别难以解决的人和事，有时思想上有嫌麻烦的倾 向；有的存在本位主义思想，只重视已分管领域、联系片区及驻 点村的民生诉求， 对没有联系的领域关心不够。三是缺乏“沉底 调研”的钻动。有的还习惯于电话了解、听取汇报的工作方式， 了解面上情况多，发现深层次问题少；有的下基层调研只注重掌 握自已想要了解的情况，座谈党员干部多，走访普通群众少，没 能广泛倾听群众的意见。 （八）担当作为方面。一是勇争一流意识不强。有时在任
10、务重、 压力大的时侯，首先想到的是怎样尽快完成工作任务，满足于应 付上级要求，不能从时时处处争一流的标准上去把握，如在实现 xx 局基层党建工作全面进步、全面过硬上做的还不够。二 是攻 坚克难勇气不够。有的班子成员面对革 发展任务，不敢啃“硬骨 头”，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气， 对于所史遗留问题绕道走，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、 奋力开拒的精神头，如在谋划与新型发展理念不相符的传统行业 转型升级上还不够主动。三是开拓创新办法不多。对新政策、新 问题的研究不够，有的认为自己在基层工作多年，已经轻军熟路， 习惯于凭经验做事；有的基层经验相对不足，工作上循规蹈矩，
11、按部就班，开展工作缺乏针对性、创造性。如，对新形势下如何 建设“美丽 xx”，发展“ xx 经济”的战略布局缺乏系统研究，没有形 成科学 的路径图。 （九）组织生活方面。一是思想认识有待加强。有的没有充分认 识到组织生活的严肃性，将组织生活作为例行公事，重形式上的 参与，未能思想上“融入”；有的在参加指导基层组织生活时打折 扣、降标准，常常因工作原因缺席，未能作好表率。二是开展形 式有待创新。 二、具体措施 一是认真学习，提高思想认识。要深入学习习近平新时代中国特 色社会主义思想，学习党章宪法中国共产党统一战线工 作条例（试行）等党规党纪和法律法规，学习省委工作要求， 增强贯彻落实的整治自觉和
12、行动自觉。要充分认识到“以案促改 ” 工作的政治性、重要性、必要性、长期性。要充分认识“以案促 改”工作是净化政治生态的现实需要，是夯实全面从严治党的重 要抓手。要进一步提高政治站位和政治敏锐性，切实把思想和行 动统一到中央、省委和市 委的决策和部署上来，始终和以习近平 总书记为核心的党中央保持高度一致。 二是以案促改，抓好工作落实。要深入开展“大调研，促转型、 助发展”活动，认真开展非公企业专题调研走访活动，主动上门 服务，协调解决困难和问题。要在全市非公有制经济人士中开展 以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题的理想信念教育实践活 动， 深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，努力营造良好的政
13、商 营商环境，积极教育引导民营企业家诚信守法经营，构建“亲”“清” 政商关系，促进“两个健康”。要抓住“关键少数”，夯实工作责任， 提高工作效率，从全领域、品牌化，规范化、责任制四个方面， 发挥统战品牌引领作用，系统推进全年工作任务。 三是严肃执纪，建设过硬部门。要时刻把纪律和规矩挺在前面， 在全市非公经济人士、新的社会阶层人士和统战系统全面开展警 示教育，汲取深刻教训，引导教育党员干部坚守理想信念和党员 本色，清白干事、干净做人。要开好“以案促改”专题 题民主生活 会和组织生活会，深刻剖析检查，举一反三补齐工件短板，立行 立取。要把“以案促改”工作和日常管理结合起来，提升纪观，强 凝聚力，建
14、设过硬部门和铁的队伍。 切突增强做好“以案促改”工作的政治自党、思想自觉和行动 自健，将思想、行动统一到中央、省委的决第部署上来；要切实 加强学习，通过学习竖定理想信念，提升政治素养、增强自身本 领；要进一步加强警示教育，强化制度约束力和执行力，始然做 到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒；要认其扎实开好 “以案促改” 专题民主生活会，围绕冯新柱案暴露出的同题，举一 反三，对照自查，进一步提高自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高的能力；要主动认领工作任务，及时制定出台本单位工 作方案和相关专项整改方亮，及时建立问题清单、责任清单、整 改清单和整改台账，并实行销号管理，确保整改工作取得实
15、效； 要进一步加强制度建设，持续深化监察体制改革，扎实做好派驻 监督和巡察工作，不断键全和完善监督体系，注重形成长效工作 机制：要纠“四风”、转作风，紧盯选人用人、“四风”突出问题等九 方面内容，全面开展自查检查和监督执纪，持续开展纪律作风专 项整顿，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的 长效机制建设； 要深入实施 xx 方略，进一步提升工作效率，提高工作标准和质 量，创新方式方法，高标准推进各项工作有效落实，不断优化营 商环境；要会面夯实各党（工）要、党组主体责任，各单位主要 负责人“第一责任人”责任，进一步细化工作任务、推进责任落实、 加强监督检查和执纪问责，确保“以案促改”工作取得实效。
16、开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，基础是学，关键在做。要着力强化忠诚意识，严守纪律规矩，树立良好政德，切实将学习成果转化为做好各项工作的行动自觉。要严把“规定动作”。会后要抓紧有限时间开展 谈心谈话，广泛征求意见建议，深入查摆自身问题和根源，认真撰写对照检查材料，精心做好专题警示教育民主生活会各项准备工作，为抓好问题整改打牢基础。要做好“自选动作”。充分发挥宣传战线在“写”、“拍”及文艺创作等方面的优势，不断创新活动载体和形式，结合“主题党日”等开展革命传统和警示教育。要坚持知行合一。努力克服“工学矛盾”，统筹推进专题警示教育和理论武装、新闻舆论、扶贫攻坚、文化产业等各项工作，坚决不
17、当“两面人”。要加强对宣传系统各单位的督查指导，确保专题警示教育取得实效。 在全市绩效管理工作会议上的讲话 同志们 ： 今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。 做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。 首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想
18、不重视，就不可能取得好的成效 。我市绩效管理工作 2011年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是 全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深 推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩
19、效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市 委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系 列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关
20、作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬 业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。 3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏 、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令
21、行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来 规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推 行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、 管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管
22、理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。 市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要 求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府 专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好
23、几个重要方面。 一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个 考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众 满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作
24、，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价 ，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。 二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的 工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖 优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的
25、制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全 过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。 三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说 “要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效
26、管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。 四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估 结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方 发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。
27、对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效 考核的相关要求，严肃问责。 绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。 要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。 二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导
28、小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、 每个步骤、每 项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行 ，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行
29、绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式 ，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。 最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效 能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动
30、机关作 风效能建设迈上新的台阶。 同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！ 1 同志们： 去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单 位）内部延伸。今天 的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。
31、马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。 一、大胆探索，积极实践， 2012年度绩效管理工作成效明显 2012年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服 务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、 驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系
32、框架。 97个部门（单位）制定个性考核目标 2191项， 13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、 半年 、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191项个性工作目标完成率达
33、 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能 建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、
34、“达标”、“诫勉”四个等次。 97个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级”，其中 87个部门（单位）评定为“优秀”等次， 10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会 议票决结果，确定了 2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面 强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉
35、及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先 进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。 2012年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340条； 44个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013年度绩效管理工作 2013年度绩效管理工作，重点是在 2012年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现
36、绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩 效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97 个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲， 2013年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面： 第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明 确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度 考核，共性指标年终一次性考核，既体
37、现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部 绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具体分两个
38、方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考 核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。 第二，推行市（区）绩效管 理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点
39、对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树立正确 的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和 民意调查两个二级指标，权重各占 30%、 70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核），其余指标实行年度考核。同时，市效
40、能办将开发面向市（区）的绩 效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。 对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、 有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点： 一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保 绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各
41、部门（单位），也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确 保各项工作责任明确，有人抓、有人管。 二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作 推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩
42、效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保 人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。 三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查 推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单 位）
43、先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市（区）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5月底前建成运行。 四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位）“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增 强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风 ，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动 为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位
44、）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“ 处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”（简称“双争双评”） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三 点要求。 （一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；
45、比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年 度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人 的 集中评议工作。 （二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事
46、、政务公开、 廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等 向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓
47、，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护 纪律的严 肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。 同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市
48、“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！ “讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育心得体会 省委按照中央要求，以“鲁炜”案为反面教材，联系我省发生的案件，在省级党员领导干部中先行开展了“讲严立”专题警示教育，并决定从 6 月底开始，利用两个月左右的时间，在全省各级党员领导干部中全面推开。全市各级各部门要提高政治站位，站在学懂弄通做实“新思想”、持续优化政治生态和新时代要有新担当新作为的高度，深刻认识开展“讲严立”专题警示教育的极端重要性，激发调动全市广大党员干部的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向，保持战略定力，真正做到学而信、学而用、学而行。 要聚焦重点任务，着力在“讲忠诚、严纪律、立政德”上 下功夫见成效。各级各部门要认真谋划安排，精心组织实施，从“严”上要求，在“实”处着力。要突出“讲忠诚”，在任何时候任何情况下都听党的话、跟党走。强化理论武装，
