1、 2018 党建示范点工作实施方案 为进一步加强全镇基层服务型党组织建设，切实加强基层党组织的核心引领作用，全面落实美丽乡村建设规划，结合冀州市创建基层党建示范“两区两带”工作和我镇实际，经研究，决定重点围绕 10个村创建 “郑昔线党建示范带”，现制定方案如下： 一、目标任务 结合美丽乡村建设，以加强党的基层组织建设为目标，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的原则，紧密结合我镇实际，通过谋划确定发展规划、改造基础设施、改善村容村貌、美化村级活动场所、完善党建工作制度、规范党支部工作运行机制、推动经 常性党员活动开展等措施，201x 年，创建沿郑昔线 10 个党建示范点，形成“郑昔线
2、党建示范带”，以示范促提高，带动提升全镇基层党建工作整体水平。 二、具体规划 除冀州市创建基层党建示范“两区两带”工作确定的王明庄、码头李村、李后院、韩马庄、闫家寨 5 个村外，再新增傅官、东羡家庄、西方家庄、码头王、北顾城 5 个村，共10 个村。 三、创建标准 按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的要求，弘扬党建文化，突出党建特色，重点实现“四优两强”： 1、班子建设优。按照“五个好”要求，加强村党支部建设，选好配强“一好双强 ”型村党支部书记，村党支部战斗堡垒作用突出，村“两委”班子团结协作，服务能力强。 2、骨干队伍优。注重党员队伍、大学生村官队伍、村级后备干部、农村实用人才
3、队伍“四支队伍”的培养使用，带头发展特色产业，培育一批“双强型”基层干部和“双带型”党员，党员民主评议优秀率在 90%以上。 3、服务功能优。村级活动场所外形整洁美观，面积不少于 200 ，达到“六室一院”（有支部办公室、村委会办公室、村及配套组织办公室、便民服务室、文化图书室、党员活动室、一个大院）和“六有四上墙”（有党旗、有誓词、有党员教育设施、有文件资料 柜、有支部工作手册、有党建宣传栏、党组织机构牌上墙、党建工作制度上墙、党员形象栏上墙、党组织活动效果上墙）标准，使用良好、功能完善、硬件设施齐全。综合便民服务中心建设标准高，党务、政务、卫生、养老、警务、文化等功能齐全。推行村干部轮流坐
4、班制，建立村民事务代办点，明确专职代办员，实行民事村办、全程代理服务，实现“六个不出村”。 4、制度运行优。“ 1+3+X“（ 1 是党支部， 3 是村委会、村代会和村监会， X是妇联、民兵、共青团、经济合作组织等村级配套组织）机制健全并且运行良好，落实决策、议事和监督制度，落实三会一课 、民主评议日，执行“五议三公开”工作法，深化“一定三有”、农村党员“七权七责”和“ 1+10”党员联系户。 5、经济实力强。集体经济发展较快，集体收入 5 万元以上，有经营性或稳定的集体收入渠道，为民办事能力较强，产业结构调整成效明显，发展势头良好，主导产业上升势头强劲。 6、示范引领强。在村级班子建设、村务
5、规范运行、党员作用发挥、活动场所建管、农村发展稳定等方面发挥示范引领作用。建立党员志愿服务队伍和志愿服务机制，充分发挥先锋模范作用。 四、实施措施 （一）摸清底数，建立台账。 各示范点对本村“两委”班子情况、 骨干队伍情况、村室建设情况、制度运行等情况进行摸底调查，真正做到底子清、情况明，确保示范点创建有目的性、针对性，并建立管理台账，及时掌握了解示范点创建的内容、进度等相关信息。 （二）创建实施，树立品牌。 村党支部按照创建方案，树立品牌意识，坚持高标准、严要求，积极开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。 召开村党建工作联席会议，进一步宣传发动，号召各组织
6、积极参与村党建示范点创建活动，并推选出村党建创建活动领导小组成员。 落实“两委”联席点、村代会、“五议三公开”等村级民主管 理制度，建立健全“ 1+3+X”机制、“ 1+10”党员联系户、星级党员评比等系列制度，充分发挥党员群众在参与村务决策、推进发展、维护稳定、促进和谐等方面积极作用。 认真抓好党员的学习，定期召开三会一课，搞好党员民主评议；持续在优秀青年农民和致富能手中培养、发展党员，壮大党员队伍。 （三）建章立制，推广典型。 村党支部对照实施方案和每个阶段的工作情况进行总结，根据本村特色形成切实可行的规章制度，认真落实，并搞好档案、资料的整理汇总，认真写好创建工作总结材料。 五、工作要求
7、 1、强化领导，明确责任。开展党建工作示 范点创建工作是适应新时期党建工作的需要，也是当前基层党组织建设中的重要工作之一。各级党组织要提高对开展创建党建工作示范点活动重要意义的认识，增强责任感和紧迫感。要严格落实镇党委书记关键责任人职责，每个示范点都要有一名乡镇党员领导干部分包，同时，落实农村党支部书记直接责任人职责，卡死责任，推进郑昔线党建示范带建设取得实效。 2、全力推进，突出特色。结合实际，创特色、出经验、求实效，把党建工作示范点建设与基层组织建设各项工作有机结合起来，与打造服务群众平台有机结合起来，有效整合项目、资金等资源，集中人力、财力和 物力进行重点突破，形成上下联动、齐抓共创的工
8、作局面。 3、坚持标准，严格把关。建立健全监督检查、评比通报等制度。镇党政办将定期或不定期进行督查、指导，结合年度综合目标管理考核，并进行专项考核，评选表彰优秀示范点。 10 月底 11 月初，市委和镇党委将组织党建示范区创建工作观摩评议会，对创建工作不重视、建设不达标的村给予现场批评。 4、典型引导，扩大成果。要善于总结经验，做好宣传推广工作，一方面，把实践中的好经验、好做法，及时反馈给镇党委，及时加以推广；另一方面，充分利用广播电视、报刊网络等媒介，大力宣传，形成典型 引导，切实发挥示范引领作用。 为贯彻落实党的十六大精神，切实加强以农村为重点的基层组织建设，以“三级联创”为载体，紧紧围绕
9、农业、农村中心工作，创建“五好”乡镇，发挥示范作用。根据州委组织部的要求和部署，县委决定开展农村党建示范点建设工作，并结合我县实际，选取了 *镇、 *镇、 *乡和 *镇 *村、 *镇 *姑村、 *乡 *村分别作为通道型、资源型和扶贫型党建示范点建设的代表单位。现就示范点建设工作 , 制定本实施方案。 一、各示范点基本情况 （一）、通道型 1、 *镇 :地处 *县东北面，距县城 21 公里，距 *260 公里，东与 *县毗邻，南与 *县接壤，西连本县的 *乡和 *乡，北靠 *乡，省道 214线和“关兴”高等级公路横贯 *腹地而过，交通极为便利。全镇国土总面积 205.3 平方公里，耕地38000
10、亩，下辖 39个行政村、 246 个村民小组、共 11153 户，48603人，人均纯收入 1436 元，人均占有粮 450 公斤，现有党支部 39 个，党员 807 名。 2、 *镇法泥村 :地处 *镇以西 12 公里处 ,距县城 5 公里 , “顶兴”高等级公路和“普兴”公路穿村而过 ,交通便利。全村共有 5 个村民小组， 213 户 817 人， 耕地 482亩 ,人均占有粮 320 公斤，人均收入 1310 元，现有党员 21 名。 （二）、资源型 1、 *镇：地处 *县西北面，距县城 22公里，煤炭资源丰富 ,现已探明储量 4.5 亿吨 ,远景储量超过 12亿吨 ,且易于开采 ,发热
11、量大 ,是理想的工业用煤。 2003年底 *镇 6 万吨至 30万吨的矿井已经建成 21对 ,煤炭产量达到 100万吨 ,为县财政提供税费 2500余万元。全镇耕地 24601 亩，下辖 21个行政村、 185个村民小组、共 6921 户、 33586 人，人均纯收入 1504元，人均占有粮 375公斤，现有党支部 21 个，党员 506 名。 2、 *镇 *村 : 地处 *仁县与 *县交界处 ,煤炭资源丰富。全村共有 11 个村民小组， 575 户 2704 人，耕地 1265 亩 ,人均占有粮 350 公斤，人均收入 1280 元，现有党员 31 名。 （三）、扶贫型 1、 *乡： *乡地
12、处 *县东北面，距县城 56公里，自然条件差、资源贫乏，是我省 100 个一类贫困乡镇之一，所辖14 个村中有 10个一类贫困村、 2 个二类贫困村，有 7000余贫困人口仍然在温饱线上挣扎。全乡辖 14 个行政村、 118 个村民小组、共 5253 户， 23572 人，人均纯收入 1210 元，人均占有 粮 310 公斤，现有党支部 14 个，党员 355 名。 2、 *乡 *村 : 位于 *县东北面，与 *镇交界，地处偏僻，交通不便，资源贫乏，属州直党建扶贫工作队的重点扶贫点。全村共有 8 个村民小组， 354户 1521 人，耕地 5563亩 ,人均占有粮 320 公斤，人均收入 12
13、53 元，现有党员 12 名。 二、主要内容和要求 （一）、加强各示范点单位的基层党组织领导班子建设。注重班子自身建设，通过教育培训，全面提高现有党员干部的素质；优化整体结构，切实提高领导班子的领导能力；拓宽选人用人渠道，选好配强村支部书记；坚持民主 集中制原则，加强制度建设，健全党风廉政建设责任制。 （二）、加强党员干部队伍建设。坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理的新机制、新方法；加强党员的理论学习，用科学理论武装头脑，使广大党员不断坚定信念、提高素质、保持先进性，充分发挥广大基层党员的先锋模范作用。 （三）、认真做好发展党员和村级后备干部队伍建设工作。积极发展党员，规范
14、党员发展程序，把好党员入口关，建设一支数量足、质量高的入党积极分子队伍；做到村干部一职一备，落实培养措施。 （四）、加强对党员的管理。规章制度健全，组 织生活正常，尊重和保障党员的权利，根据党员不同情况，落实目标责任，发挥先锋模范作用，每个党员要做到“五带头、三支持”。即“五带头”是：带头执行党和国家的各项政策；带头勤劳致富、带领群众共同致富；带头学科技、用科技；带头遵纪守法；带头发扬社会主义新风尚。“三支持”是：支持配合村、组干部抓好本村基础设施建设；支持配合村、组干部抓好本村计划生育工作；支持配合本村、组干部抓好本村社会治安综合治理工作。 （五）、建立良好的工作机制。各项制度完善，管理措施
15、到位；扎实推进村级各项制度的落实，规范完善村级重大事项决策和 管理程序；加强村的民主议事管理，完善两委联席会议制度，实施重大事项村民“公决制”，形成村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，村“两委”关系协调，团结有力；加大办事透明度，实施村务、财务、党务“三公开”。 （六）、增强基层组织服务职能。牢固树立为民服务意识，进一步密切与人民群众的血肉联系，建立健全为民服务机制；发挥党员的先锋模范作用，通过“传、帮、带”的方式，引导群众走上致富路。 （七）、加大扶贫工作力度。按照 “一手抓党建、一手抓扶贫 “的原则，加强领导班子建设，为扶贫开发工作提供组织保证 , 组织人 力、物力、财力，认真开展贫
16、困村、贫困户摸底调查，建档立卡，坚持因地制宜、分类指导的原则，采取相应对策措施实施帮扶，扎实开展扶贫开发工作。 （八）、加强经济和社会发展。农村经济发展速度快、效益好，农业结构调整成效明显；结合乡镇情、村情制定经济发展规划，有明确的发展项目和具体措施；财政收入稳步增长，农民收入稳定增加，集体经济实力不断壮大；破除封建迷信，移风易俗，提倡文明、健康的生活方式，社会风气好。 三、实施步骤 （一）、宣传发动。各级党组织要加强对开展农村党建示范点建设活动的舆论宣传和引导，大 力宣传创建活动的目的意义和成果，为创建活动营造一个良好的社会氛围。各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管
17、的局面。要围绕实现创建目标，积极引导和激励各级党组织和广大党员、干部解放思想，牢固树立争创意识，扎实工作，积极进取。 （二）、调查摸底。为使这项活动有针对性地开展，各乡镇党委 (村支部 )要组织一次专题调查摸底，并将调查摸底情况综合上报到县委组织部，由县委组织部依据各单位调查摸底情况，确定工作计划。乡镇党委要对所辖区域内的基层党组织和农村党员调查，详细了解基层党组织领导班子建设情况 、发展党员工作、党员培训教育工作以及村民自治和农村经济情况。 （三）、制定方案。各乡镇党委要结合本地实际，按照加强新时期农村基层组织建设的要求，对照创建的总体目标和具体标准，找出差距和不足，制定切实可行、具有针对性和可操作性的创建活动实施方案，并做出具体的安排部署。 （四）、督促检查。各级党组织要定期对创建情况进行自查，在此基础上，上级党委对下级创建情况进行督促检查。县委组织部将对各创建活动单位情况进行抽查和全面检查。 （五）、考核验收。县委组织部将按照创建标准，对创建情况进行目标考核和达标验收 。各乡镇党委也要制定考核
