1、2018年至 2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案解读之五 强化曝光警示筑牢思想防线 健全公开制度让脱贫在阳光下运行 “强化通报曝光、强化公开透明、强化成果运用”在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中，我市还将采取系列有力的举措，为全市脱贫攻坚目标的实现提供坚强有力的保证。 强化通报曝光 用身边人身边事开展警示教育 “市纪委、各县区 2018 年 3 月底前完成各级纪检监察网站曝光专区设置。市纪委有针对性地择取典型案例每月通报曝光 1 次，对直查直办的案件第一时间通报曝光。各县纪委 (含临桂区 )每月至少通报 1 批次、其他城区纪委每季度通报 1 批次典型案例” 这是实施方
2、案为建立健全通报曝光制度提出的要求。与此同时，要注重用身边人身边事开展警示教育，不断筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。按照自治区纪委有关文件精神，要通过开设一个“以案说纪说法”专栏、召开一次警示教育大会、举办一次典型案例警示展、观看一部警示教育专题片、参观一次警示教育基地、印发一封致党员干部公开信、发放一本警示教育读本、展播一批廉洁公益广告和“勤廉榜样”专题片等活动，切实加强舆论引导，凝聚强大正能量，积极营造良好的社 会氛围。 强化工作报告 建立月报制度 按照实施方案的要求，市纪委将定期召开工作例会，听取各县区和市扶贫领域职能部门工作情况汇报，部署推进工作，督促问题整改，并邀请自治区纪委派人监
3、督检查。 市纪委每年分别在第一季度和第三季度召开专项治理工作例会，各县区要参照市纪委会议召开本县区工作例会。市纪委每次例会结束后 30 日内对各县区、各单位贯彻落实和整改情况进行监督检查。 此外，还将建立工作月报制度，按时填报相关数据报表。市纪委每季度对各县区和市扶贫领域职能部门工作情况进行汇总分析并通报。 强化 政策学习宣传 实现辖区贫困人口宣传全覆盖 如何加强扶贫政策的宣传和解读？实施方案要求，要根据危房改造、五保低保、产业项目等不同领域受众群众，重点开展资金分配和补贴标准等有针对性的“精准宣传”，提高宣传实效。要通过电视台、电台、报纸、网络、宣传标语横幅、公告栏、惠民手册等开展多种形式的
4、扶贫政策宣传和解读活动，实现辖区内贫困人口宣传全覆盖。 同时，要定期组织纪检监察干部、巡察干部等开展扶贫政策集中学习培训，把扶贫政策纳入纪检监察干部和巡察干部年度培训的内容，不断提升政策把握能力和执行能力。 强化 公开透明 确保脱贫攻坚在阳光下运行 要建立健全公开制度，全面推进党务、政务、村务各领域办事公开，将扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开，真正让群众看得懂、能监督，确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。 实施方案要求，市扶贫领域职能部门、各县区要通过办事窗口和行政村党务、政务、村务公开栏等公开惠民政策，各县区定期对信息公开情况进行监督检查，每半年上报1 次检查情况。同时，要
5、加强精准扶贫、精准脱贫信息化建设，探索运用扶贫领域大数据信息化平台等现代科技手段，加强扶贫资金项目监管，逐步形成党内 监督、部门监督、群众监督和借助科技监督等多种监督方式有机结合的有效监督机制。市本级和条件成熟的县区，要逐步建立扶贫领域大数据分析平台，通过微信、手机 APP 等充分发挥群众监督力量。 强化成果运用 治理成果将作为干部考评重要依据 “要把组织开展专项治理工作情况作为县区委书记、扶贫领域职能部门党组 (党委 )书记年度述职述责和班子民主生活会的重要内容进行考核评议，作为领导干部考核评价的重要依据。市绩效办要将开展专项治理工作情况纳入年度绩效考核重要指标。”根据实施方案的要求，治理成
6、果将成为干部考核评价的重要 依据。 除了强化专项成果运用，实施方案还要求深入分析本地区本部门在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面存在的突出问题，坚持问题导向，不断改进作风、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。同时，要关注上级部门出台的扶贫开发新政策新举措，密切追踪新问题新情况，注重分析研判专项治理工作面临的形势，及时总结推广好经验好做法，树立先进典型，营造良好工作氛围。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都 市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项
7、治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做 好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，
8、乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛
9、盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月 14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治 工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶
10、贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（ 2018 年 3 月 24 日至 6 月 24 日）
11、1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督 检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。 3教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固
12、提升、建章立 制（ 2018 年 7 月 16 日至 7 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回 荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不
13、忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之 无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党
14、的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪 ，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步
15、步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲 肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号
16、”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到 古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中 国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带
