1、关于开展扶贫领域“ 3+X”突出问题第一轮专项整治工作方案 根据省市有关文件精神和 xx 纪发 2017 30 号文件要求，现就迎祥镇开展扶贫领域突出问题第一轮专项整治制定如下工作方案。 一、总体要求 围绕落实“六个精准、五个一批”的要求，紧盯精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”，专项梳理分析扶贫领域信访举报、纪律审查等情况，深入查找扶贫领域存在的突出问题，把专项整治作为制度性安排和经常性手段，分口分类开展扶贫领域专项整治，通过开展排查一批线索、督办一批问题、问责一批人员、查处一批案件、 通报一批案例、完善一批制度，保证扶贫政策落实到位、扶贫项目顺利推进、扶贫资金使用安全、扶贫成效明显提高
2、，为脱贫攻坚奠定坚实基础，不断增强群众的获得感和幸福感。 二、目标任务 （一）重点整治贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金的突出问题。 （二）重点整治扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友的突出问题。 （三）重点整治脱贫攻坚中滥用职权，不作为、慢作为、乱作为的突出问题。 三、时间安排 第一轮专项整治行动于 2017 年 3 月开始，至 6 月底结束。 四、整治措施 （一）开展线索排查。镇纪委、信访办、扶贫办、财政所等部门要对 2016 年以来信访收到的信访问题线索及其他部门专项检查发现的涉及扶贫领域问题线索进行大起底、大排查，掌握底数，分析原因，研究制定整治和查处的
3、具体措施和办法，为第二轮我镇开展“ X”项专项整治奠定基础。要健全信访举报件和问题线索台账信息管理系统，实现快捷报送统计、查询监督。要与组织、社事、财政、国土、村建、交管、农技等部门建立问题线索移交督办机制，密切关注扶贫领域存在的突出问题，及时收集、汇总、梳理、分析、督办。 （二）开展 专项督查。紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，通过入户走访、调阅凭证资料、明察暗访、受理举报等方式，仔细查找扶贫政策落实、资金使用、项目建设以及工作作风等方面存在的突出问题。常态化开展专项督查，镇脱贫攻坚专项督导小组坚持每月至少开展一次专项督查，2017年实现对辖区内有脱贫任务的村全覆盖；建立专项督查“三本台账”
4、，即对督查工作情况建立“督查台账”，对督查中发现的问题建立“问题台账”和“整改台账”，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号。建立督查通报制度，对督查情况及发现的问题，及时通报相关单位。 （三 ）深化风险防控。要认真排查脱贫攻坚推进工作中的廉政风险点，细化防控措施，建立脱贫攻坚廉政风险防控体系。要把脱贫项目分配实施、资金管理、人员履职作为重点，根据此次整治的内容，逐环节查找项目推进、资金管理和人员履职中存在的廉政风险点，做到风险排查深入细致、不留盲区。 （四）强化重点督办。坚持并完善督办制度，在重点领域上，对问题反映比较集中的村和部门，通过调阅案卷资料、约谈交办等方式，进行重点督办督查 ;对
5、问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，进行实地督办；在重点问题上，针对 1至 2 个扶贫项目、资 金中的违纪违规问题开展专题督办；对上级纪委交办的问题线索实行挂牌督办，限期办结。 （五）严格纪律审查。坚持挺纪在前，对扶贫领域中违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。对于线索清楚、可查性强的问题线索，优先办理，及时反馈。镇纪委将通过自办、领办、督办等方式，集中查处一批扶贫领域重点案件。对涉及扶贫领域的每件问题线索跟进核查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。 （六）逗硬责任追究。认真贯彻落实中国共产党问责条例、四川省党风廉洁建设党委主体责任追
6、究办法 (试行 )，运用好监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等多种方式，对脱贫攻坚领域中的违纪违规问题进行严肃问责。对党委、政府推进脱贫攻坚不力、甚至有令不行、有禁不止的，纪检组织压案不查、有责不追的，相关主责部门搞形式变通、弄虚作假的，层层问责追责。对于扶贫领域“四风”问题屡禁不绝、发生重大腐败案件的村（社区）和部门，坚决实行“一案双查”。 （七）强化通报曝光。坚持点名道姓通报曝光制度，凡是查处的扶贫领域典型案件，无论职务高低，一律内部通报或公开曝光。充分利 用典型案件以案说纪，真正达到查处一起、震慑一批的效果。 五、工作要求 （一）高度重视
7、，精心组织。要高度重视此次专项整治行动，建立健全工作领导机构。镇纪委要结合工作实际，精心制定整治方案，明确目标任务、责任分工、具体措施，确保专项整治取得成效。 （二）压实责任，扎实推进。镇纪委要切实履行监督责任，既要聚焦执纪监督问责，对扶贫领域违纪违规问题露头就打、坚决查处，又要充分发挥统筹协调和再监督再检查作用，压紧压实主责部门监管责任。镇脱贫攻坚专项督导小组要严格落实监督职责，突出问题导向，深入查找资金 、项目管理运行中存在的各类问题，做到有的放矢。将扶贫领域突出问题专项整治情况纳入年度村（社区）党支部主体责任述责述廉的重要内容，作为年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。 （三）强化沟通，
8、形成机制。加强与组织、社事、财政、国土、村建、交管、农技等部门的经常性沟通，定期交流情况、分析研判形势，力争在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破，真正形成工作合力。镇脱贫攻坚专项督导小组 6 月下旬做好第一轮专项整治工作总结，为第二轮开展“ X”项专项整治奠定基础。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方 案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最
9、新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南 。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领
10、袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派 驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“
11、势利店” ，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下
12、的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军 爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出
13、”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民 按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业
14、迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显 著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突
15、破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质 性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障 等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和
