1、关于在全镇开展以“不忘初心、牢记使命”为 主题的“大学习大调研大落实”活动的实施方案 各村（居）、镇直镇办各单位： 为深入贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要批示精神，推动全镇党员干部深入一线调查研究，切实转变工作作风，进一步凝聚思想共识，汇聚精神力量，科学谋划尚庄高质量发展。根据区委统一部署，经镇党委研究决定，在全镇开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的“大学习大调研大落实”活动，现将有关事项通知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，牢牢把握党的十九大提出的新思想、新论断、新目标、新要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题，坚持问题导向，着力推进发展
2、，通过广泛深入地开展大学习、大调研、大落实活动，让党的十九大精神内化于心、外化于行，真正把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为干事创业的生动实践，为建设“强富美高”新尚庄提供坚强保障。 二、参加人员 镇班子成员，镇直镇办各单位机关全体党员干部，各村（居）全体村组党员干部，活动开展时间为一年。 三、主要任务 以“大学习大调研大落实”活动为载体，真正使全镇党员干部的思想来一次大洗礼、观念来一次大更新、活力来一次大迸发、能力来一次大提升，为加快推进尚庄高质量发展提供强大的发展动力。 1加强宣传引导。把宣传学习十九大精神作为活动的重要内容，充分发挥党员干部先锋模范作用，当好十九大精神宣传员、讲解员，在赴村
3、（居）、学校、企业走访调研中积极宣传十九大精神的丰富内涵和中央、省市区委的各项工作部署，推动十九大精神进入千家万户，真正实现家喻户晓，确保十九大精神在基层落地生根、开花结果。在前一阶段深入系统地学习十九大精神基础上，通过召开座谈会、撰写心得体会文章等多 种形式，广泛开展交流学习活动，教育引导党员领导干部不忘初心、牢记使命、不懈奋斗。 2深入一线调研。紧紧围绕区委第十四次党代会、区委十四届四次全会精神，紧扣的“产业强镇、生态立镇、富民兴镇”的发展导向、“一镇一湖一区一园一业”发展路径，组织动员全镇党员干部深入村（居）企业、深入田间地头，做到访企业生产经营情况，促创新发展；访农村脱贫致富情况，促全
4、面小康；访基层社会治理情况，促和谐稳定；访基层党建机制运行情况，促固本强基。要通过调研，大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风，真正将创新创业、富民惠民的短板 瓶颈弄清楚，将基层和群众的真实想法带上来，将转型发展全面小康的思路举措理出来，进一步掀起干事创业、担当作为的热潮。 3突出矛盾化解。把发现问题和解决问题作为“大学习大调研大落实”活动的出发点和落脚点，切实做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、干部作风在一线转变、发展环境在一线优化。聚焦企业群众最关注、反映最强烈的问题，加大化解落实力度，做到事事有回音、件件有落实。着力抓好“四个一批”：引导处置一批群众关心关注的热点
5、问题，帮助解决一批群众反响强烈的突出问题，认真化解一批群众 合理诉求的信访积案，集中解决一批企业生产经营的难点问题。 4形成制度成果。坚持目标导向和问题导向，切实找准各项工作与党的十九大精神的结合点，查找工作中存在的问题与不足，进一步理清思路、明确任务、完善措施，形成高质量的调查研究专题报告。报告要有情况、有分析、有对策，突出针对性和可操作性，能解决实际问题，指导实际工作。在党员领导干部个人调研的基础上，针对各条线存在的共性问题，分线组织研讨交流，研究制定整改措施，形成制度性成果。 四、活动方式 围绕“不忘初心、牢记使命”主题，大力实 施进村（居）到组入户访企业“大学习大调研大落实”活动。 1
6、结对调查摸真情。按照镇班子成员到结对挂钩村（居）和企业及经济薄弱村、机关一般党员干部到结对帮扶低收入农户或部门、单位联系点的方式进行结对调研。镇班子成员和单位机关党员干部深入到村、企业和农户，采取座谈访谈、问卷调查等多种形式，全面摸清社情、村（居）情、民情、企情等情况，深入了解基层所需、群众所急、企业所困。 2联合排查梳问题。在普遍走访调查的基础上，各村（居）和镇直镇办各单位都要分类梳理存在问题，列出问题清单、任务清单和建议清 单，制定任务书，明确时间表，落实责任人。排查梳理问题，不仅要梳理走访调查收集的个性问题，更要善于发现和综合共性问题；不仅要找到他人的问题，更要能够通过走访调查，找准本地
7、本单位自身的存在问题；不仅要善于发现问题，更要找准问题存在的原因，以期真正找到制约我镇高质量发展的难点、痛点和堵点。 3深入研究谋良策。镇班子领导要结合工作分工，通过深入一线、沉到基层，选好样本“解剖麻雀”，抓住关键深度调研，形成专题工作调研报告；村（居）要从实际出发，在分线调研的基础上，专题会办当地经济社会发展问题，围绕实施“一 镇一湖一区一园一业”发展路径的主题，研究制定高质量发展、深化改革、乡村振兴、脱贫攻坚、防范风险、绿色发展等方面的对策措施；镇直镇办各单位要立足单位职责，综合单位各位成员的调研成果，研究制定本单位科学发展的工作思路和推进措施；一般党员干部要通过走访调查，着力在推动发展
8、、深化改革、为民服务、扶贫脱贫、基层党建等某一方面形成调研报告或工作建议、社情民意信息。 4上下联动破难题。按照分层负责、归口管理的原则，及时解决基层反映的问题。属于走访调研干部能现场协调解决的，由党员干部自己负责；属于镇、村（居）层 面的，由镇、村（居）联动办理，及时解决问题；对涉及到上级相关条线的，对口镇相关单位要帮助反映，及时向上沟通协调，负责跟踪督查；对一时难以解决的，要及时向群众说明和解释清楚；对在“大学习大调研大落实”活动中发现的需要面上研究的问题，由镇班子分管领导牵头，通过专题会办形成专项调研报告，报镇“大学习大调研大落实”活动领导小组办公室，经镇党委、政府会办研究，形成决策成果
9、和制度成果。 五、活动安排 各村（居）、各单位要切实转变工作作风，深入基层问需问计、扑下身子解决问题，确保活动取得实实在在的成效 。活动分三个阶段进行。 1领导带头、结对调查（ 2018年 2 月 5 月）。（ 1）组织参加活动的党员干部到挂钩结对企业、村（居）和低收入农户开展集中调研走访，宣讲学习十九大精神，摸清社情、村（居）情、民情、企情等基本情况，建立相关台账；（ 2）邀请专家学者作辅导报告，利用“周末讲堂”、干部轮训等形式，推动十九大精神学习持续深入；（ 3）面向全镇开展“我为尚庄发展献一计”征文活动，广泛听取群众和基层的意见；（ 4）组织参加活动的党员干部围绕加快实施“一镇一湖一区一
10、园一业”发展路径等主题开展调查研究，谋良策、出 实招，积极提出对策建议，并开展优秀调研成果和民情日记评选活动。各村（居）、单位要结合实际，认真制定学习调研计划。 2梳理情况、解决问题（ 2018 年 6 月 9 月）。在前期调研走访的基础上，对调研情况进行全面梳理，根据排定的问题清单，落实工作责任人，明确整改时间表。建立联动问题解决机制，分类解决基层反映的问题。（ 1）在调研一线解决问题。对调研中基层反映的问题能够协调解决的，村（居）、相关单位要主动作为，在第一时间办好，让群众感到温暖、看到变化、得到实惠。（ 2）村（居）和镇相关单位领办。对调研中自身难以 解决的问题，要通过相关交办机制，交相
11、关村（居）和责任单位进行逐项处理、逐一落实。（ 3）镇领导专题会办。围绕涉及全镇的重大问题、共性难题，镇级层面不定期召开会办会，推动问题解决。对“大学习大调研大落实”活动中收集反馈的问题，能解决的，要力争把问题解决在基层一线，对重要问题集中提请条线分管领导会办解决，特别重大问题提请镇主要领导会办研究。 3巩固成果、建章立制（ 2018 年 10月 12月）。（ 1）参加活动的单位和个人要建立常态化调研走访机制，定期到联系的村（居）、企业进行回访，了解民情民意新情况、基层 群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求、及时收集意见建议、及时解决实际问题；（ 2）由活动办广泛征求基层意见，对各村（
12、居）、各单位活动开展情况进行考核评估；（ 3）对活动中好的做法进行总结提升，形成一批决策成果和制度成果。 六、组织保障 1加强组织领导。镇党委成立由镇主要领导任组长，镇有关领导任副组长，有关单位负责人为成员的领导小组，负责“大学习大调研大落实”活动的组织和协调，领导小组下设办公室，由镇相关单位组成，办公室设在镇党政办公室，负责做好相关日常工作。各村（居）也要成立相应的 工作机构、各单位要落实专人，负责做好协调服务工作。 2健全工作机制。建立定期走访调研制度，提倡党员干部利用周末和节假日深入基层进行走访调研，建立“大学习大调研大落实”工作纪实制度，健全活动基础台账，对活动的全过程进行纪实。建立督
13、查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立考核制度，把开展活动情况纳入效能考核，作为领导干部年度述职述廉的重要内容。 3营造活动氛围。组织、宣传等部门切实加强对活动的宣传，形成浓烈的宣传氛围。及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批 为民服务、促企发展的好典型，以点带面，推动全镇面上工作。领导小组办公室要以简报等形式，定期反映和交流活动动态，推进活动深入扎实开展。 4严明纪律要求。活动开展要严格执行区委关于进一步贯彻落实中央八项规定的实施办法，进企入村到户要轻车简从，简化形式，直接到点，严格做到“五不准”：不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企
14、业正常生产经营，不准接受基层吃请，调研时要身到、心到、情到，防止蜻蜓点水，走马观花，力戒形式主义和做表面文章，以细致、真实、深入的调研成果，向镇党委、政府提供 第一手情况。 各村（居）、镇各单位要根据本方案，结合本村（居）、本单位实际制定具体工作方案。新时代、新思想，新征程、新使命，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。今年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬红船精神，落实党建引领行动，努力打造“五型”政府。 一是建设学习型政府。 好学才有本领。我们将旗帜鲜明执行中央、省市和县委的决策部署，学懂弄通做实党的十九大精神，全面增强“八大执政本领”。推进公务人员专业化建设，大兴调查
15、研究之风，增强专业素养、专业能力和专业精神。组织开展创 新性学习型组织建设专项活动，突出理论联系实际，强化政策文件、专业知识和先进技术学习运用，推进政府治理体系和治理能力现代化。 二是建设服务型政府。 永远牢记为什么出发。我们将始终以人民为中心，坚持问需于民、问计于民，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。坚持多办实事、办好实事，既尽力而为、又量力而行，既突出重点、又统筹兼顾，下更大力气将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持亲清原则，构建新型政商关系，弘扬企业家精神、劳模精神和 工匠精神，强化用心服务、靠前服务、精准
16、服务，切实当好“店小二”。 三是建设实干型政府。 实干为上，“三勇”论英雄。我们将率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。率众争先，实施品牌培树行动、短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，在更多领域创造宁海经验，作出宁海示 范。 四是建设法治型政府。 法律是执政的最大规矩。我们将坚持法定职责必须为，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，
17、把各项行政行为纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式，解决利益矛盾和复杂问题。坚持法无授权不可为，新增行政审批前置事项，未经“审批法庭”裁决通过，一律不得实施。坚持权无监督不可为，成立行政复议局，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。 五是建设清廉型政府。 公生明，廉生威。我们将认真落实全面从严治党要求，夯实党风廉 政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。强化政府内部层级监督，推进审计监督全覆盖，实行领导干部自然资源资产离任审计，深化公务用车制度改革，规范“三公”经费支出。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，严厉查处损害群众利益的腐败行为，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象，切
