1、开展扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作方案 坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会决战决胜的“压舱石”，是当前和今后一段时期十分重要的政治任务。根据中共 xx 省纪委 xx省监察厅关于开展扶贫领域突出问题专项整治的通知（ x 纪发 2017 x 号 )）和中共雅安市纪委、雅安市监察局、雅安市财政局、雅安市扶贫移民局关于印发雅安市开展扶贫领域突出问题第一轮专项整治方案的通知（ x 市纪综 2017 x 号）要求，结合 xx 县工作实际，现制定 xx 县开展扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作方案。 一、整治重点 始终聚焦“ 两不愁、三保障”和“四个好目标”，围绕落实“六个精准”“五个一批”要求，紧盯
2、精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”，梳理分析扶贫领域信访举报、巡察、纪律审查等情况，通过专项整治，全方位深入查找和重点查找扶贫领域违纪违规问题，确保如期如实、高标准高质量完成扶贫任务，以严的要求、实的作风打赢脱贫攻坚战，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。在扶贫领域突出问题第一轮专项整治工作中重点开展以下三个方面的专项整治。 （一）对扶贫资金管理使用方面的问题进行专项整治。重点对扶贫资金的下达、拨付、管理、使用和项目资金审核报帐，是否存在 擅自改变资金用途等进行检查，集中整治贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金的问题，确保扶贫资金使用安全高效。 牵头单位：县财政局 责任单位：各乡（镇）党委、政府，县
3、脱贫攻坚领导小组成员单位。 （二）对扶贫项目实施过程中的问题进行专项整治。重点对扶贫项目申报、审批，按程序确定施工单位，扶贫项目建设、变更、验收、投入使用和效果发挥等全过程进行检查。集中整治扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友的问题。 牵头单位：县扶贫和移民工作局 责任单位：各乡（镇）党委、政府，县脱贫攻坚领导小组成员 单位。 （三）对干部作风效能方面的问题进行专项整治。重点对全县各级干部在脱贫攻坚工作中是否存在有令不行、有禁不止，行动迟缓、执行走样、落实不力；是否存在不敢担当、不愿担当、庸懒散浮拖、不严不实、责任履行不到位等问题进行检查。集中整治在脱贫攻坚工作中
4、滥用职权，不作为、慢作为、乱作为的问题。 牵头单位：县纪委（监察局） 责任单位：各乡（镇）党委、政府，县脱贫攻坚领导小组成员单位。 二、整治措施 （一）自查自纠阶段（ 3 月 20 日至 3 月 31 日）。 各乡（镇）、县脱贫攻坚领导小组成员单位要坚持以问题为导向，对照专项整治 重点，认真开展自查自纠。自查自纠情况报告于 4 月 1 日前报送县纪委（党风政风监督室）。自查自纠发现的问题要建立问题台账和整改台帐，逐一整改落实。 （二）日常检查阶段 （ 3 月 20 日至 6 月 30 日）。 各牵头单位根据整治重点，定期开展日常检查。日常检查情况于每月 28 日向县纪委（党风政风监督室）报送。
5、第一轮扶贫领域突出问题专项整治工作总结于 6 月 20 日前报送。 （三）专项督查阶段（ 4 月 1 日至 5 月 20 日）。 建立督查台帐、问题台账和整改台账。采取明察暗访等方式，深入各乡（镇）、各项目资金监管单位和项目主管单位开展“三摸一排 ”（即摸项目进度、摸资金落实、摸干部作风、排查一批问题线索），切实做到“见人、见项目、见资金”。县、乡（镇）主责部门按照“谁主管谁负责”的原则，组织经常性的专项督查，对专项督查中发现的问题，督查组及时向被督查单位（部门）进行反馈；被督查单位（部门）根据整改要求进行整改落实；对发现的违纪违规问题要及时移送县纪委（监察局）或司法机关查处。县纪委联合牵头单
6、位组成专项整治督查组，坚持每两个月开展一次专项督查，在专项整治期内，针对有脱贫任务的村实现督查全覆盖。同时，对各牵头单位和责任部门开展一次督查，对专项整治应付了 事，搞形式主义、走过场的单位和个人要严肃进行责任追究。 （四）强化舆论监督。要认真落实“纪检监督 +群众监督 +舆论监督”一体化模式，让监督无处不在，让问题无处遁形。对群众反映和舆论监督曝光的涉及扶贫领域问题，要迅速调查核实，及时公开结果，主动回应社会关切。 （五）强化重点督办。县纪委（监察局）建立委局领导联系乡（镇）督导扶贫重点村制度（详见附件 2），加强督促指导，加大督办力度。对扶贫领域重点问题，直接发函至乡（镇）党委政府，督促履
7、行主体责任，举一反三开展专项整治。对各乡（镇）落实督办重点问题的整改查办情况适时 开展专项抽查。 （六）严格纪律审查。对扶贫领域违纪违规问题坚持“零容忍”，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。对线索清楚、可查性强的问题要优先办理。对涉及扶贫领域的每件问题线索都要跟进核查，做到问题不查清不放过，责任不查明不放过，追责不到位不放过，切实增强群众获得感。 （七）逗硬责任追究。要认真贯彻落实中国共产党问责条例和 xx 省贯彻落实中国共产党问责条例实施办法，运用好监督执纪“四种形态，对脱贫攻坚中不作为，慢作为，乱作为的，要采取批评教育、约谈、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等方式严肃问 责。对党委、
8、政府推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止，有责不追的，相关部门搞形式主义、搞变通，弄虚作假的，要层层问责。 （八）坚持通报曝光。坚持分层分级点名道姓通报曝光制度，凡是查处的扶贫领域典型案件，不论职务高低，一律内部通报或公开曝光。 三、工作要求 （一）层层压实责任。各乡（镇）党委、县脱贫攻坚领导小组成员单位党组（党委）要切实履行主体责任，敢于担当，善于担当，对扶贫领域违纪违规问题露头就打，扎实开展好专项整治工作。各乡（镇）纪委和部门纪检组（纪委、纪工委）要按照“三转”要求，充分发挥统筹协调和再 监督作用，压紧压实监督责任，聚焦监督执纪问责，对专项整治过程中发现的违规违纪问题，坚决查处，形成震
9、慑。 （二）精心组织实施。各牵头单位要按照本方案的要求，迅速行动，认真谋划、精心组织，实行专项整治清单化管理，项目化推动，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务，有责任分工，有具体措施、有明显成效，确保专项整治按时保质完成。各牵头单位结合实际制定切实可行的专项整治方案于 3 月 25 日前报送县纪委监察局。 （三）加强沟通协调。县纪委加强与各乡（镇）、县脱贫攻坚领导小组成员单位、审计、县委巡察办等相关单位经常性沟通，定 期交流情况，分析研判形式。同时，强化信息报送，专项整治过程中涉及的问题线索和重大问题及时报送。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人
10、民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现 了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到
11、十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色 不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断
12、腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经
13、基本确立，正以越来越快的步伐、越来越 实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰 、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必
14、视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国 各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和 质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更
