1、镇扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案 为深入贯彻落实省第十一次党代会和市委四届二次全会精神，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，根据全县扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案，特制定天师镇扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案。 一、整治重点 根据县委、县政府安排部署， 7 至 10月，全镇统一集中整治 4 个方面的问题。 （一）精准脱贫到户政策落实不到位的问题。 （二）基层干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要的问题。 （三）扶贫资金管理使用中的问题。 （四）落实上级决策部署不到位的问题。 二、整治措施 （一）坚持“三级联查”，建好“四张清单”。坚持各村自查自纠、镇脱贫攻坚办全面核查
2、、镇纪委专项检查的“三级联查”机制，建立责任、问题、整改、问责“四张清单”。 1启动实施，建责任清单。 6 个村要对照扶贫领域突出问题第二轮专项整治重点内容制定实施方案并建立责任清单，明确具体任务、责任人员、联络人员、推进措施，于 7月 21 日前将实施方案报镇脱贫攻坚办。 2自纠自改，建问题清单。 7 月，各村要对照整治重点扎实开展自查自纠工作，建好自查问题清单（见附件 2），结合今年 4 月开展的扶贫领域突出问题第一轮专项整治自查自纠阶段 发现的问题扎实开展自纠自改工作，建好自纠自改问题清单（见附件 3）。各村要就自查自纠自改问题压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，务求整改实效，并汇
3、总自查问题清单及自纠自改问题清单，于 7 月 25 日前经村支部书记、主任签字盖章后送镇脱贫攻坚办汇总后统一上报。 3开展核查，建整改清单。 8 月 1 日至 15 日，由镇脱贫攻坚办对各村自查自纠及自纠自改情况开展核查，针对核查责任、核查问题及问题整改建立核查整改清单（见附件 4），并与核查人员签订责任书（见附件 5）。 4专项抽查，建问责清单。 8 月 16 日至 9 月，镇纪委对本轮整 治工作不定期开展专项检查，针对检查中发现的问题建立问责清单，厘清源头、溯查过程、倒查责任。综合运用监督执纪“四种形态”，对脱贫攻坚中精准脱贫到户政策落实不到位、基层干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要、扶贫资金管
4、理使用中的问题、落实上级决策部署不到位的问题以及脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、约谈、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等方式严肃问责。对扶贫领域“四风”问题禁而不绝、发生重大腐败案件的地方和单位，坚决实行“一案双查”。 各村从 7 月起每月 25 日前向镇脱贫攻坚办报送工作进度和成效，报告要 简明扼要、直奔主题、实事求是，不说空话、虚话、套话；镇脱贫攻坚办每月 27日前汇总报镇纪委，10 月 10 日前镇脱贫攻坚办将第二轮专项整治工作情况及专项整治工作数据表（见附件 7）送县扶贫移民局。 （二）健全“四项机制”，建好“五本台账”。 镇纪委和镇脱贫攻坚领导小组要将“把纪律
5、和规矩挺在前面”贯穿监督执纪问责全过程，健全分村联系督导、线索专项管理、监督执纪责任、定期通报曝光、廉政风险防控“五项机制”，建好扶贫领域基础工作、问题线索、执纪审查、通报曝光、廉政风险点“五本台账”，形成强大震慑。 1健全分村联系督导机 制。镇纪委要建立扶贫领域突出问题专项整治联系村制度（见附件 2），每年会同镇脱贫攻坚领导小组，对联系村开展“三摸一排”专项督导，即摸精准脱贫政策是否落实到户、基层干部是否存在吃拿卡要、扶贫项目资金是否安全落地、排查一批问题线索，建立各村扶贫领域突出问题第二轮专项整治基础工作台账，全面掌握各联系点专项整治工作开展情况。 2健全线索专项管理机制。各村要进一步畅通
6、社情民意表达渠道，深挖问题线索，建立问题线索管理台账，逐一分类处置。问题线索台账要科学规范，严格把握线索的实效性、典型性和连续性，实行统一登记、统一交办 、统一报结，做到挂号建账、对号下账、销号结账。 3健全执纪审查责任机制。深化违纪违规问题专项查处行动，对扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起。对线索清楚、可查性强的问题线索优先办理，及时反馈。推行执纪审查目标责任制、审查主办人责任制、执纪审查过错责任追究制等制度，建立执纪审查管理台账。镇纪委要通过自办、领办、交办、督办等方式，集中查处一批扶贫领域重点案件。要定期研判分析扶贫领域的不正之风和腐败问题信访反映和执纪审查情况，通过
7、分村协作、交叉办案、提级办理等方式，对涉及扶贫领域的每件问题线索 都要跟进核查，做到问题不查清不放过，责任不查明不放过，追责不到位不放过。对问题反映突出而执纪审查效果较差的，实行“挂牌”督查督办。 4健全定期通报曝光机制。坚持每月点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件，定期向社会公开执纪审查工作总体情况，建立通报曝光管理台账。坚持分层分级点名道姓通报曝光制度，凡是查处的扶贫领域典型案件，无论职务高低，一律内部通报或公开曝光。 5.健全廉政风险防控机制。镇纪委要结合部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查扶贫领域的廉政风险点，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定并登记汇总， 建立台帐，形成廉政风险
8、信息档案，实行集中规范管理，强化廉政风险的防控。 三、工作要求 （一）精心组织实施。各村要按照市、县、镇统一安排部署，迅速行动、认真谋划、精心组织，实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效。镇纪委要及时梳理汇总、排查核实有关问题线索，强化监督执纪，形成强大震慑力量。 （二）抓好责任落实。各村是专项整治工作的实施主体，明确书记、主任是第一责任人，要严格落实专项整治工作要求，以解决问题、转变作风、助推发展的实际成效取信于 民。 （三）坚持常态监督。在扶贫领域突出问题专项整治工作中，各村每半个月至少开展一次自查自纠，镇脱贫攻坚领导
9、小组每 1 个月至少开展一次全面核查，镇纪委每 2 个月开展 1 次专项督查，重点督查贫困村和有扶贫项目覆盖的村。 （四）强化重点督办。镇纪委在重点领域上，将对问题反映比较集中的村开展重点督办督查，加强督促指导，加大督办力度。 （五）拓宽监督渠道。坚持群众参与，突出“阳光”整治，及时对扶贫领域突出问题专项整治的目标任务、时间安排、举报方式、整治成效等进行公开公示，邀请群众评判，接受群众监督，形成强大声势。 附件： 1. 天师镇扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作领 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，
10、响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃 ，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任
11、”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为 领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线
12、教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲 ，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入
13、“施工高峰期”和“收获期”，在这 个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国
14、事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化
15、解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱 贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问
16、题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基 本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013 年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革 、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和
