1、镇扶贫领域违规违纪问题专项治理实施方案 为认真贯彻落实中央纪委和省市纪委全会精神，切实解决扶贫领域存在的违规违纪问题，释放出坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的强烈信号和坚定决心，根据市纪委统一部署，在全镇集中开展扶贫领域违规违纪问题专项治理，特制定如下实施方案。 一、工作目标 坚持以人民为中心的发展思想，以维护人民群众切身利益为出发点，严肃整治和查处扶贫领域违规违纪问题，督促管理体制机制制度健全完善，确保各类扶贫项目和资金管理使用安全，严防挤占挪用行为，杜绝“跑冒滴漏”现象，为打赢脱贫攻坚 战提供有力保障。 二、治理范围 201x年以来，各级财政安排的扶贫项目和资金管理使用情况，
2、范围包括： 1省市级财政扶贫资金（包括经济薄弱村增收项目补助和建档立卡低收入农户增收致富项目及就业补助）； 2市级机关部门单位和市骨干企业对挂钩帮扶村的支持资金和项目建设； 3各类农民（职业技能、电子商务）培训补助经费； 4农村公共运行维护专项资金（乡镇垃圾收运体系）； 5城乡低保人员的救助和农村“五保”供养等生活补助资金； 6就业困难人员补助和吸纳下岗职工社会保险补贴； 7农村水利、交通基础设施建设项目 ； 8其他省市扶持性涉农项目和资金。 三、治理重点 本次治理的主要内容为资金分配拨付、资金管理使用、项目建设管理和运行维护等情况，突出纠治以下违规违纪行为： 1利用资金、项目管理权谋取私利；
3、 2优亲厚友、显失公平； 3虚报冒领、私分补贴资金和补偿款； 4截留、挤占、挪用资金； 5多头申报、弄虚作假、套取资金； 6资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金； 7违反政府采购及招投标管理规定； 8未经批准擅自变更项目实施内容、地点、拨付款方式等； 9履职不力，监管不到位； 10其它违规违纪 问题。 四、工作步骤 专项治理工作时间为 201x 年 2 月 15 日至 201x 年 7 月31 日，分组织准备、自查自纠、重点检查和处理整改四个阶段进行。 1组织准备阶段（ 2 月 15 日 3 月 31 日）。镇党委政府牵头组织相关部门成立扶贫领域违规违纪问题专项治理工作领导小组（附件 1
4、），负责研究制定实施方案，协调解决有关重大问题，指导全镇开展专项治理工作。镇纪委牵头对本镇扶贫领域项目和资金管理使用情况进行调查摸底，范围覆盖至安排使用资金的所有单位。各单位对照扶贫领域违规违纪问题治理范围，采取回头梳理的方式，认真填写张桥镇扶贫领 域违规违纪问题专项治理调查摸底情况表（附件 2），经单位负责人签字后，于 3 月 20 日前报镇纪委办公室。 2自查自纠阶段（ 4 月 1日 4 月 30日）。各村（居）、相关部门要迅速进行自查自纠，对照 10 项治理重点，深挖细查，发现问题，立即整改。各单位要在 4 月 10 日前完成自查自纠工作，并将自查自纠总结及张桥镇扶贫领域违规违纪问题专项
5、治理自查自纠登记表（附件 3），经单位负责人签字后，报镇纪委办公室。镇纪委将在掌握各单位自查自纠情况的基础上，集中在 4 月 11 日至 4 月底期间，组织镇财政所、经服中心等职能部门工作人员分组分片 在各单位深入查找资金及项目管理中存在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。坚持问题导向，按照规定和程序，认真填写张桥镇扶贫领域违规违纪问题专项治理重点检查表（附件 4），及时排查出相关问题及问题线索。各村（居）要在公开栏醒目位置，将专项活动治理范围、纠治重点及市纪委监察局举报电话： xxx 予以公示，公示截止日期为 7 月31 日。 3重点检查阶段（ 5 月 1 日 6 月 30 日）
6、。从 5 月份开始，市纪委将联合市委农工办、市级机关工委及财政、农委、水务、民政、经信、人社、审计等多个职能部门，组成联合督查组，用 2 个月 的时间集中对全市乡镇（街道）园区和市级机关部门自查自纠情况进行核实。各村（居）、相关部门在完成好自查自纠工作的同时，随时准备接受市纪委等多个部门的联合督查。对市纪委督查到的一般问题线索，相关村（居）、部门要及时纠正整改；对情况复杂、涉及范围及金额较大的问题线索，将由市纪委监察局直接查办。 4处理整改阶段（ 7 月 1 日 7 月 31 日）。各单位要对专项治理工作进行全面总结，根据自查自纠情况和市纪委重点检查反馈意见，按照问题性质，分类制定方案，限期进
7、行整改。违规违纪的，快查快结；涉嫌违法的，及时移送司法机关处理。坚持 查处与整改相结合，纠正问题与完善制度相结合，剖析问题根源，加强教育监管，推动建章立制，筑牢制度的“笼子”。 五、工作要求 （一）高度重视，精心组织。各单位要对此次专项治理工作高度重视，切实加强领导，认真谋划，精心组织，按规定时限，高质量完成检查任务。对检查发现的问题要及时整改到位，确保专项治理工作取得实效。 （二）突出重点，严格检查。各单位要深入调查资金规模大、涉及面广、群众关注度高的专项资金使用管理情况。结合本单位实际，对照检查时限和检查内容，认认真真地搞好自查，逐条逐项把当前扶贫领域项目和资金管理使用工 作中存在的问题找
8、出来。对检查发现的问题，要分析原因，及时纠正，健全相应的防范措施。 （三）健全机制，密切协作。一是协调配合。各单位在治理工作中要加强沟通协调，共同推进专项治理工作的顺利进行。二是定期通报。各单位要及时将治理工作中发现的突出问题和新情况、新动向上报镇纪委。三是问责追究。对在专项治理工作中审查不严、瞒报漏报、整改不及时的单位，镇党委政府将对相关责任人实施责任追究。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿 锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记
9、使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚 捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平
10、 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永 远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，
11、营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗 争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、
12、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、 浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打
13、仗的磅礴力量 。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建
14、成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大 进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方
15、向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少 行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体
16、制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国 家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任 清单基本落实，
