1、市 xx局 2018年关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的扶贫工作意义重大。根据xx 组（ 2018） 1 号文件精神，将 2018 年确定为脱贫攻坚作风建设年，在全市范围内开展扶贫领域作风问题专项治理。现将我市少数民族扶贫领域作风问题专项治理实施方案安排如下： 一、治理内容 （一）“四个意识”不强 1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。 2.对党中央国务院、省委省政府和市委市政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工
2、作要求贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推动组织实施不及时不到位。 3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。 4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。 5.对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。 （二）责任落实不到位 6.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行 主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。 7.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显
3、。 8.对本地本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。 9.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。 10.对挂钩帮扶贫困户、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。 11.扶贫主管部门扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监 管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。 （三）工作措施不精准 12.贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。 13.行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。 14.对口帮扶政策措施针对性不强、力度
4、不够。 15.用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困地区和贫困人口倾斜支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。 （四）资金管理使用不规范 16.对扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题时有发生。 17.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。 18.对使用扶贫资金绩效工作不重视，效果不好的。 19.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。 20.扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作滥用职权、以权谋私的。 （五）工作作风不扎实 21.调查研究不深入实际，指导工
5、作脱离实际，遇到问题不解决。 22.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。 23.垒大户堆盆景，搞行象工程，或者强迫命令一刀切。 24.简单发钱发物、送钱送物，不注重激发 贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。 25.在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及扶贫开发工作贫困村、贫困户虚假“摘帽”虚假脱贫。 （六）考核监督从严要求不够 26.考核评估一团和气，不较真碰硬。 27.督查巡查避重就轻，报喜不报忧。 28.发现问题隐瞒不报，袒护包庇。 二、方法步骤 专项治理自 2018 年 3 月开始，到 2018 年 9 月
6、底结束，重点做好自查自纠、监督检查、问题查处、建章立制 4 个方面的工作。 （一）自查自纠 自查自纠要对照治理重点 ，坚持条块结合、协同推进。要按照“谁主管，谁负责”的原则，聚焦精准扶贫政策落实、扶贫资金管理使用、扶贫项目建设运营，自上而下对扶贫工作中的腐败和作风突出问题进行集中排查。各县市区民族宗教局要将扶贫资金项目作为重点进行全面自查，对自查自纠发现的问题要建立台账，对苗头性倾向问题要逐条明确措施，层层分解责任，逐项限期整改，于 2018 年 5 月 30 日前将自查自纠情况报市民族宗教局民族科。 （二）监督检查 紧扣脱贫攻坚职责任务，对少数民族发展资金使用管理情况、少数民族发展资金项目备
7、案、推进、落实、验收等情况，加大监督检查 力度。市民宗局将分成 2 个检查组，由党组成员带队，于 2018 年 6 月中下旬，对 2017 年以来涉及扶贫项目资金的县市区进行全覆盖监督检查，届时，将通过走访入户、调研座谈、查看资料、发布问题线索举报电话等方式对少数民族扶贫资金项目进行全面督查，并听取各级干部群众对扶贫攻坚工作好的意见建议、经验做法。具体时间安排另行通知。请相关单位做好准备工作。 （三）问题查处 各县区级民宗局要认真落实莆田市扶贫开发领导小组印发的关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案通知精神，切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责， 对扶贫领域腐败和作风问题敢抓敢管
8、。要认真落实监管责任，定期开展自查，畅通市县乡村问题举报渠道，发现问题线索，及时移交纪检监察机关。 （四）建章立制 针对专项治理中发现的普遍性问题，各县市区民宗局要全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍，有针对性地开展建章立制工作，建立和完善内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，从源头上防止扶贫领域腐败和作风突出问题的发生。 三、总结上报 集中专项治理结束后，要立足构建脱真贫、真脱贫的长效机制，持续深化整改，强化综合施策，推进标本兼治，不断巩固深化扶贫领域腐败和作 风突出问题专项治理成果，确保如期完成全市少数民族脱贫攻坚任务。各县市区民宗局要形成工作报告，于 2018 年 9 月
9、30 日前上报市局民族科。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实 施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街
10、道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规 则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执
11、行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部 遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题
12、专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、 打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的
13、干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（ 2018 年 3 月24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。 3教育惩处。通过抓不 落实的事，来追究不作为的人。对
14、不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（ 2018 年 7 月16 日至 7 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季度进行工作 实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作
15、考核。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民 发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社
