1、市财政局开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案 根据 xx 省财政厅开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案（ xx 财农 2017 800号） xx市财政局关于印发滁州市财政局开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案的通知（ xx 财农 2017 413 号）和 xx 市纪委关于印发 开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案的通知 (xx 纪发 2017 25 号 )要求，为抓好全市财政系统集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作，现制定 x 市财政局开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案。 一、工作目标 深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话特别是视察安徽重要讲话和关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，全面贯彻落实党的十
2、八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、滁州市纪委六届二次全会精神和市财政局党组要求，针对扶贫领域突出问题，开展集中整治，严肃查处财政系统扶贫领域违规违纪问题，制订完善规章，切实解决群众反映强烈的突出问题。 二、整治重点 （一）重点单位和人员 财政部门（内设机构和下属单位）领导班子及领导干部。 （二）重点问题 1. 扶贫领域腐败问题 重点查处：侵占挪用、挥霍浪费、骗取冒领、吃拿卡要、优亲厚友和群众反映的其他方面突出 问题。 2. 扶贫领域形式主义、官僚主义问题 重点查处：弄虚作假，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫等问题；为官不为，在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为等
3、问题。 3. 扶贫领域责任落实问题 重点查处：失职、渎职及落实扶贫政策不力等问题。 三、实施步骤 2017年专项整治工作从 6月份开始，至年底结束，分四个步骤。 （一）制定实施方案。市财政局实施方案 6月下旬制定。结合安徽省财政厅关于建立财政支持脱贫工作督查制度的通知和滁州市财政局关于建立财政支持脱贫攻坚工作自查督查制度的通知要求，督查督办原则 上每季度开展一次。 （二）边排查线索边纠正阶段（ 2017 年 6 月下旬 -2017年 11 月上旬）。对 2015年以来反映涉农扶贫方面的问题线索开展全面排查摸底，仔细甄别核实，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”（ 2015年专项整治后已
4、经结案的问题线索不在此次排查范围内）。对排查出来的问题线索，列出清单、建立台账，实行销号管理。对系统内 2015 年以来在督查、检查、审计中发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总，及时上报滁州市财政局、明光市纪委。市财政局配合纪检监察机关定期梳理问题线索进行督办，限期办结。对可查 性强的问题线索要优先办理、及时反馈，要紧盯反映扶贫领域或民生领域的老案积案和群众反映强烈的重复信访件，集中查处一批扶贫领域重点案件。对涉及扶贫领域的每一件问题线索进行跟踪核查，切实做到“三不放过”（问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过）。对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时开展批评
5、教育、防微杜渐；对违规问题，要确保依规纠正处理到位。 （三）严肃追究责任（ 2017年 11月上旬 -2017年 12月上旬）。严格按照中国共产党问责条例和我市实施方案，对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱 作为的，推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，搞形式、搞变通、弄虚作假的，要严肃问责追责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对扶贫领域存在的问题听之任之，或者对问题线索隐瞒不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。对扶贫领域零问题线索、零查处、零问责的地方，财政部门配合纪检监察机关将进行重点督查。 （四）建立长效机制（ 2017 年 12 月）。对专项整
6、治发现的问题，财政部门要按照落实“两个责任”的要求和“谁主管谁负责”的原则，举一反三、建章立制、堵塞漏洞；对存在的共性问题 ，要研究制定制度措施。建立完善防止问题发生和反弹的长效机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导。建立由市财政局农业股牵头抓总，各乡镇（街道）财政所、各相关股（室）及二级机构各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施，保障专项整治工作取得明显成效。 （二）坚持预防为主。要把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理；要
7、加大宣传教育力度，重视对违规违法行为 的预防，加强制度的建设和完善，形成规范的事前、事中、事后监督检查程序，建立扶贫资金管理奖惩机制并严格执行。 （三）开展督查督办。对扶贫领域问题线索比较集中的地方，配合纪检监察机关开展专项督查和重点督办，一级抓一级，层层压实责任。 （四）强化通报曝光。坚持分层分级点名道姓通报曝光制度，凡是查处扶贫领域典型案件，不论职务高低，一律公开通报曝光。要通过媒体曝光、文件通报等形式，持续释放执纪必严的强烈信号。 （五）加强分析研判。每月按时上报当月专项工作进展情况和统计报表，每季度要结合整治进展情况，及时进行分析研判，形成有问题分析、有对策研究和有意见建议的专题报告，
8、并及时上报滁州市财政局、明光市纪委。 2017年 12 月 15 日前，将纠正处理、长效机制建设情况和工作总结报送滁州市财政局、明光市纪委。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主 义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征
9、路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六
10、中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决 心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党
11、政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记 亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势
12、下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人 民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年”
13、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对 经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口
14、不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深 入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性
15、进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负 面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规
