1、关于 2018-2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，根据锡林郭勒盟纪委关于2018 年至 2020 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案 (锡纪发 2018 4 号 )要求，现就持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理制定如下实施方案。 一、 目标任务 把持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项重要政治任务，坚持问题导向，强化责任 担当，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏
2、制、强高压、长震慑，既正风肃纪又反腐惩恶，既雷厉风行又久久为功，减少扶贫领域腐败和作风问题存量，遏制增量，推动全县各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，以监督执纪问责新成效保障全县脱贫攻坚任务顺利完成，为兑现党对人民的庄严承诺，确保全县农村牧区贫困人口尽快脱贫致富提供坚强纪律保障。 二、 整治重点 1. 各乡镇党委、政府、县脱贫攻坚主管部门、县直包扶责任单 位履行主体责任不力，贯彻执行上级党委和县委脱贫攻坚方针政策和决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，落实脱贫攻坚五级责任体系分工不明确、责任不到位，对纪检监察、审计、督查等部门反馈问题整改落实不及时、不到位等问题。 2
3、. 县扶贫开发领导小组成员单位以及发改、财政、审计、扶贫、住建、教育、卫计、民政、农牧、残联等扶贫项目行业主管部门扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中职责不清、履职不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题。 3. 各乡镇 纪委（派驻纪检组）履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题宽松软等问题。 4. 驻村工作队、结对帮扶责任人、包村干部、驻村“第一书记”作风不严不实，工作流于形式；驻村工作队不驻村，驻村不发挥作用等问题。 5. 扶贫项目分配、审批、招投标、验收以及各类资金分配使用等环节存在的违规操作、滥
4、用职权、以权谋私等问题。 6. 农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、惠农资金使用以及贫困地区基础设施建设等方面存在违规违纪违法问题。 7. 扶贫过程中贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题。 8. 贫困识别不精准、贫困退出不精准，工作不扎实，数据不真实，搞“虚假脱贫”“数字脱贫” 以及虚假“摘帽”等问题。 9. 扶贫工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、频繁检查评比等问题。 三、 工作措施 (一 )加强组织领导。全县专项治理工作在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组领导下进行。县纪委 2017年 11 月 8 日成立了由主要领导任组长的全县扶贫领
5、域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委党风政风监督室。领导小组负责贯彻落实中央、自治区党委、盟委和县委有关要求，研究解决专项治理工作的重要问题，统筹指挥、调度工作。领导小组每半年召开一次扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，适时向县委汇报专项治理有关工作情况并提出工作建议。领导小组办公室负责综合协调、督促指导、数据统计、上报材料等工作。 （二）加强宣传引导。县纪委组宣室负责宣传扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，充分利用网站、微信公众平台、电视台等新闻媒介，通过召开 新闻发布会、编发新闻稿件、制作宣传图册展板等方式，及时宣传集中整治工作进展情况、经验做法，
6、积极营造浓厚氛围；通过公布监督举报电话、发放宣传单等方式，拓宽群众监督举报渠道，扩大群众知晓率；密切关注各类媒体曝光的扶贫领域腐败和作风问题，及时协调处置相关舆情；对扶贫领域腐败和作风问题典型案例，及时进行通报曝光。 （三）加强监督检查。领导小组办公室要加强统筹调度，督促指导各乡镇纪委、派驻纪检组和县纪委各纪检监察室加大监督检查和明察暗访工作力度。各乡镇纪委、派驻纪检组和县纪委各纪检监察室要密切配合，主动出击，采取 “四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直接入户）、“杀回马枪”等方式，深入贫困村、贫困户进行走访摸排，精准发现扶贫领域存在的腐败和作风问题。 （四）开展专
7、项巡察。县委巡察办要将扶贫领域腐败和作风问题纳入巡察工作重点，以乡镇和扶贫领域有关职能部门为巡察对象，每年组织开展一次扶贫领域专项巡察，重点对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用等情况进行专项巡察，对于能够及时解决的作风问题 ,要督促相关地区和部门立行立改，对于需要进一步查清的问题线索及时移送县纪委案件监督管理室。 （五）规范问题线索管理。专项治理期间，县纪委案件监督管理室要建立问题线索管理台帐，对涉及扶贫领域腐败和作风问题线索进行统一管理，问题线索汇总情况报领导小组办公室。县纪委各派驻纪检组、信访室、各纪检监察室，每月 20 日前向县纪委案件监督管理室报送当月收到和发现的扶贫领域问题
8、线索；县纪委各派驻纪检组督促有关职能部门，每月 20 日前向县纪委案件监督管理室移交问题线索；从 2018 年 2 月开始，对新接收的问题线索，县纪委案件监督管理室每月 20 日前报盟纪委案件监督管理室。各乡镇纪委要对 2016 年以来受理的扶贫领域腐败和作风问 题线索进行“大起底”和“回头看”，建立工作台账，并及时向领导小组办公室报送问题线索和处置情况。 （六）加强问题线索处置。对扶贫领域腐败和作风问题线索实行先查先办、快查快处、严查严处。县纪委案件监督管理室协调有关部门对受理的扶贫领域问题线索进行集中分析研判，确定处置方式。属于县纪委本级办理的由县纪委案件监督管理室交县纪委相关室处置或查办
9、，属于乡镇纪委办理的由县纪委案件监督管理室转县纪委各纪检监察室，县纪委各纪检监察室按照交办要结果件、转送抽查件和转送件的方式交联系地区和部门办理。县纪委各纪检监察室负责督促 上报并审核办理结果，办理情况和交办情况每月报县纪委案件监督管理室汇总后报领导小组办公室。对 2018 年以后反映的新问题线索要及时组织查处、问责、通报，不得作暂存处理。 （七）加强工作指导。领导小组办公室定期分析扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展情况，每季度组织开展对各乡镇、扶贫领域腐败和作风问题线索处置和查办问责情况的抽查，对发现的问题，及时纠正督促整改。县纪委各纪检监察室要深入扶贫任务重、问题多发的地区，深入基层，
10、加强对专项整治工作的组织领导、统筹协调和督促指导。对连续两个季度执纪审查不力的地区，县 纪委将直接约谈乡镇党委书记、纪委书记。 (八 )加强督查督办。县纪委各纪检监察室要对问题反映集中的地区和部门进行重点督办；对情况复杂、进展缓慢、查办阻力大的问题线索，县纪委要派员指导乡镇纪委办理。收到承办单位报送的办理结果后，督办件负责人要从实体到程序进行及时、认真、全面的审核把关，做到问题查不清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过，并对审查中发现疑点、处理偏轻等问题要求承办单位重新核查处理。 (九 )严格执纪问责。县纪委各纪检监察室要按照快查快结的要求，严格纪律审查。对扶贫领域腐败和作风问题要深挖细
11、查，发现一起、查处一起，快查快处、严查严处。正确运用“四种形态”，对问题较小、情节轻微的及时提醒教育。对线索清楚、可查性强的问题线索要优先办理、快查快结、及时反馈。对专项整治期间顶风违纪、影响恶劣的，一律严肃处理。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。落实“一案双查”，“一问三责”，对扶贫领域腐败和作风问题多发频发、监督执纪问责不力、工作失职渎职造成严重后果和恶劣影响的，严肃追究直接责任和领导责任、主体责任和监督责任。 四、 工作要求 （一）统一思想认识。各乡镇纪委、机关各相关科室 、各派驻纪检组要不断提高政治站位，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步牢固树立“四个意识”，强化政治自觉，把持
12、续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项重要政治任务抓紧抓实，切实做到守土有责、守土尽责。 （二）抓好责任落实。县纪委各相关科室要对照专项治理确定的任务分工，各司其职，各尽其责，切实抓好工作落实。各乡镇纪委要结合实际细化工作任务，完善工作措施，扎实开展好专项治理工作。各派驻纪检组要结合行业特点，加强监督检查，督促驻在部门和所在单位在专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点帮扶、金融扶贫等方面认真 履职，及时移交有关问题线索。 （三）做好数据信息报送。领导小组办公室要及时报送专项治理工作信息、督办问题线索的查处结果和工作总结等。县纪委党风政风监督室要通过“监督执纪问责信息管理系统党风政风子系统
13、”填报扶贫领域违纪问题查处、问责等相关信息。各乡镇纪委要高度重视数据信息报送工作，由乡镇纪委书记担任信息报送工作总负责人，副书记任具体负责人，同时明确专职工作人员承担具体工作。各乡镇纪委每年5 月 30 日、 12月 30日前向领导小组办公室报送工作总结，每月 20 日前将问题线索、查处扶贫领域腐败和作风问题情况、督办件进 展情况报领导小组办公室。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】
14、 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从 严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关
15、政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的 工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为
16、的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作 。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月 14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召 开专题会议，梳
17、理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督 查整改、从严问责（ 2018 年 3 月 24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、
