1、关于查处扶贫领域违规违纪问题 专 项行动的实施方案 为认真贯彻落实区纪委查处扶贫领域违规违纪问题专项行动动员会工作部署，着力查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，经研究决定，在全镇集中开展查处扶贫领域违规违纪问题专项行动，特制订如下实施方案。 一、目标任务 坚持全面从严治党、挺纪在前，以切实维护人民群众根本利益为出发点，严肃查处扶贫领域违规违纪问题，推动体制机制健全完善，确保各类扶贫项目和资金管理使用安全。 二、排查范围 2012年以来，各级财政安排的扶贫项目和资 金管理使用情况，范围包括： 1.区级机关部门、单位和区骨干企业挂钩帮扶村的资金； 2.各类农民
2、培训补助资金； 3.黄茅老区扶贫资金； 4.公益性岗位补助资金、就业困难人员补助和下岗职工社会保险补助资金； 5.城乡低保人员的补助和农村“五保”供养等扶贫资金； 6.农村危房改造补助资金、廉租住房租金补助资金； 7.各类教育扶贫补助资金； 8.其他有关扶贫补助资金。 三、排查重点 本次专项行动的主要内容为核查扶贫资金分配拨付、使用管理等情况，突出 查纠以下违规违纪行为： 1.贪污贿赂； 2.优亲厚友、显失公平； 3.虚报冒领、克扣截留、私分、挪用； 4.履职不力，监管不到位； 5.其他违规违纪行为。 四、工作步骤 专项行动时间为 201x 年 4 月 20 日至 201x 年 10 月 31
3、日。 1.组织准备阶段（ 4 月 20 日 4 月 30日）。镇纪委与镇农经站、镇财政所等职能部门对接，了解我镇扶贫工作整体情况。组织召开涉及扶贫项目相关部门座谈会，摸清我镇扶贫项目种类、相关文件制度、资金拨付等情况，排查扶贫领域风险点，确定本次全镇查 处扶贫领域违规违纪问题专项行动的具体范围和重点。镇纪委监察室牵头组织相关部门成立查处扶贫领域违规违纪问题专项行动领导小组。负责研究制定实施方案，协调解决有关重大问题，指导全镇开展专项行动工作。 2.落实责任阶段（ 5 月 1日 5 月 20 日）。镇纪委专题召开全镇查处扶贫领域违规违纪问题专项行动部署会，明确专项行动的范围和排查问题的重点。镇纪
4、委监察室负责指导、督促挂钩联系各村和镇机关有关部门专项行动工作的推进。各村、各相关部门要对照专项行动要求，结合本村本部门实际，成立相应领导小组和工作机构组织实施。镇纪检监察组织牵头对本镇扶贫领域项目和资金管理使用情况进行调查摸底，范围覆盖至安排使用资金的所有单位，同时填写姜堰区查处扶贫领域违规违纪问题专项行动调查摸底情况表（附件1），每个扶贫项目均须分类后附扶贫资金发放清册或发放的原始凭证，并及时做好汇总上报。 3.自查自纠阶段（ 5 月 21 日 6 月 10 日）。各村、各相关部门要在摸清扶贫领域资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找资金及项目管理中存在的各类问题，厘清资金项目
5、管理部门及牵头部门责任。要突出问题导向，按照扶贫资金和项目的管理使用等制度，及时排查出相关问题及 问题线索。各村、各相关部门须在 6 月 10 日前将自查自纠总结及姜堰区查处扶贫领域违规违纪问题专项行动自查自纠登记表（附件 2），经主要负责人签字后，报镇纪委监察室。 4.重点监察阶段（ 6 月 11 日 9 月 15 日）。镇纪委监察室牵头，财政、民政、农经、审计、劳保、村建、科技工会、文卫等职能部门参加，组成三个联合督查组，根据各村、各相关部门自查自纠情况分片分组进行核查，发现重点问题填写姜堰区查处扶贫领域违规违纪问题专项行动重点检查表（附件 3）。对一般问题线索，督促指导及时组织核查整改；
6、对情况复杂、涉及范围及金 额较大的问题线索，由镇纪委监察室直接查办。 5.整改总结阶段（ 9 月 16日 10 月 31 日）。各村、各相关部门要对专项行动进行全面总结，根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。镇纪委监察室对专项行动中发现的各类问题，违规违纪的要快查快结；涉嫌违法的要及时移送司法机关处理。要坚持查处与整改相结合，纠正问题与完善制度相结合，剖析问题根源，加强教育监管，及时下发纪律检查（监察）建议书，推动建章立制。 五、工作要求 加强组织领导。各村和各相关部门要充分认识开展此次专项行 动的重要意义，把专项行动作为当前执纪审查工作的重要任务，切实
7、加强领导，认真谋划组织，开展好本单位的专项治理工作。 突出行动重点。各村、各相关部门要对照专项行动要求的时限和内容，结合自身实际情况，认真搞好自查，重点清查本村、本部门资金规模大、涉及面广、群众关注度高的专项资金使用管理情况，逐年逐项逐条排查本村、本部门扶贫领域项目和资金管理使用工作中存在的问题。 坚持问题导向。各村、各相关部门要以解决问题为根本目的，对一般问题坚持做到自查自纠；对发现的党员干部违纪违规问题线索，及时报告；对镇纪委监察室下发 的纪律检查（监察）建议书，及时整改到位。镇纪委监察室将对执纪不严、瞒案不报、有案不查、落实整改措施不到位的主要负责人和相关责任人实施责任追究。 强化协调配
8、合。各村、各相关部门在专项行动中要加强沟通协调，机关部门要服从安排，协同配合，确保专项行动有序开展。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使 命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了
9、强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”， 为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永
10、远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎 狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把
11、手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新 形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整
12、领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民 衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党
13、中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民 认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整
14、体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建 成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 201
15、3年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调； “五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成
16、，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党 的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水
