1、 关于强化监督执纪问责开展扶贫领域突出问题专项整治的实施方案 根据浏专治组办发 2017 3 号文件精神，为从严查处扶贫领域的违纪违法问题，决定从 2017 年 8 月起开展扶贫领域突出问题专项整治工作，特制定实施方案如下： 一、目标要求 全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神，围绕落实全省脱贫攻坚 “五个一批”、“七大行动”和全市脱贫攻坚“ 2+14”政策支撑体系的全面实施，紧盯精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”，加强对我单位所联系扶贫村和扶贫户的扶贫政策、措施、项目、资金等落实 情况的监督检查，严肃查处违纪违法问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。 二、工作内
2、容 扶贫领域突出问题专项整治工作坚持问题导向，紧盯脱贫攻坚重要领域、重要环节、重要岗位、重要人员，重点查处和纠正以下四个方面的突出问题： 1、查处贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位的问题 重点查处对扶贫工作人、财、物保障不力，落实扶贫政策不坚决，执行搞变通，兑现打折扣等问题；在开展精准扶贫和精准脱贫过程中出现的扶贫对象识别不精准、脱贫质量不高等突出问题。 2、查处以形式主义、官僚主义对待扶 贫工作，做表面文章的问题 重点查处驻村工作队员不驻村或者驻村时间达不到要求，对村社区和贫困户的具体情况掌握不够，驻村日志造假等问题；帮扶干部挂虚名，上户走访做样子，走访次数达不到要求，对贫困户
3、的情况不掌握，帮扶方式图简单，以送钱送物代替帮扶，帮扶手册填写不实等问题；帮扶干部在工作中玩忽职守、庸懒散拖、推诿扯皮、办事不公、态度恶劣等突出问题。 3、查处财政专项扶贫资金管理使用中的违纪问题 重点查处在帮扶资金管理使用中出现的贪污挪用、截留私分、虚报冒领等问题，以及吃拿卡要、索要“好处费”、“雁过拔毛 ”、“小官大贪”等突出问题。 4、查处扶贫项目实施管理中的违纪问题 重点查处在易地扶贫搬迁、危房改造和事关群众利益的重点扶贫项目中贪污贿赂、弄虚作假、克扣群众钱物、拖欠群众钱款以及乱摊派、乱收费等突出问题。 三、工作措施 专项工作从 2017 年 8 月开始，与全市脱贫攻坚工作同步实施，通
4、过全力排查问题线索、挂牌督办重点问题、查处问责违纪违规人员、通报曝光典型案例、深度剖析问题根源，切实强化扶贫领域监督执纪问责。 （一）全力排查突出问题。认真开展自查自纠，根据自查的问题清单，结合省、市督查反馈的 问题线索及财政专项扶贫资金审计发现的问题，梳理排查出可查性较强的问题线索。畅通信访举报渠道，公布脱贫攻坚监督执纪问责举报电话，广泛收集问题线索，对各种渠道收集的问题线索进行分类整理，建立健全问题线索台帐。 （二）挂牌督办典型问题。对本单位排查的问题线索进行查纠，对市纪委转办件进行重点查办，建立问题线索和重点督办件核查情况月报制度。 （三）查处问责违纪违规人员。严格落实浏阳市脱贫攻击责任
5、追究办法 (试行 )文件精神，对因组织领导不力、政策执行不到位、工作作风不扎实给脱贫攻坚工作造成负面影响以及在扶贫项 目实施和扶贫资金使用中出现违纪违规问题的工作人员进行查处问责。 （四）通报曝光典型案例。适时对上级和本单位查处的典型案例进行通报曝光，扩大监督执纪问责震慑效果，“以案释纪”，用身边事教育身边的人，有效发挥震慑和警示教育作用。 （五）深度剖析问题根源。针对全市脱贫攻坚中存在的普遍性和倾向性问题，选取典型案例进行剖析，分析查摆问题产生的根源，提出预防问题发生的对策和措施，进一步完善监管的制度机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导。专项整治在市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导
6、小组统一领导下 进行，把扶贫领域监督执纪问责工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评价的重要内容，与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。要把扶贫领域突出问题作为执纪审查的重点内容，加强与各专业部门对接，实现信息共享，积极建立扶贫领域监督执纪问责工作协作机制。 （二）强化宣传教育。要加大宣传力度，充分利用报刊、网页、微信等多种媒体，加强扶贫领域监督执纪问责工作宣传报道，营造良好舆论氛围。注重抓典型，既宣传先进典型，起到示范引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。 （三）做好信息报送。实行工作进展报告制度，每季 度对扶贫领域突出问题专项整治工作进行小结，形成小结报告报送至市纪委党风政风监督
7、室，重大案件查处情况要及时报告。专项整治工作纳入季度讲评内容，总结工作经验，分析问题不足，推动专项整治深入开展。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想 是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中
8、国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三） 活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活
9、，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛 药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自
10、挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习 近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军
11、队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量 体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近
12、平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水 平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不
13、断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝着纵深 多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深
14、入推进， 2013 年以来，共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体 制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。 全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设 社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd 规 130 部，
