1、关于印发 2018年至 2020年全乡开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案的通知 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理治理的系列重要讲话和批示精神，进一步推动我乡在扶贫领域监督执纪问责工作，根据上级下发关于 2018 年至 2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案及关于抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作任务落实的通知现就全乡开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定如下实施方案。 一是成立领导机构。乡纪委按上级扶贫领域腐败和 作风问题专项治理工作要求，成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，下设办公室
2、在乡纪委，负责全乡专项治理的综合协调工作（见附件 1）。各党支部和相关职能部门要结合实际，成立相应组织机构，将工作任务层层分解、工作措施一一为完善、工作责任级级压实，确保专项治理工作有人管、有人抓、有成效。 二是进行任务分解。乡纪委按要求将省纪委实施方案中的事项主要措施和市、县纪委任务落实通知中的事项主要措施逐一分解了任务，制定了 2018 年至 2020 年全乡扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务分工表见（见附件3、以下简 称任务分工表），明确了责任单位和完成时限。各村、各职能部门要按照分工安排，结合实际，拿出落实任务分工的详细举措，对任务分工表进行细化分解，制定任务清单，建立工作台账。 三是
3、全面自查自纠。各村、脱贫攻坚各相关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，对标脱贫工作任务的各项要求逐项梳理排查，聚焦贫困人口认定退出、精准扶贫政策落实、扶贫资金管理使用、扶贫项目建设运营、干部帮扶作风、将脱贫攻坚专项实施方案落实情况作为重点，自上而下对扶贫工作中的腐败和作风突出问题进行集中排查，认真开展好“回头看”，做好本部门单位的 自查自纠工作，对存在的问题建立台账，抓好整改。 四是广泛宣传造势。乡村两级要结合党的十九大精神，通过各种媒体、平台广泛宣传中央和省、市、县关于专项治理工作的内容、方法和要求，提高群众监督针对性。凡是涉及脱贫攻坚的各类政策、项目、资金、保障等方面的信息，都要公开公示，
4、让群众知晓扶贫政策、提高认知度。同时，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”活动，利用网站、微信等多种平台，深入开展廉政警示教育，深刻剖析问题根源，增强法律法规意识，强化底线红线思维，筑牢各级干部防腐拒变的思想防 线。 五是强化监督检查。乡纪委将定期或不定期对各村和有关职能部门专项治理工作开展情况、执行扶贫政策情况、落实扶贫项目资金情况、改进干部作风情况等进行监督检查。 六是强力查处问责。相关职能部门要畅通信访渠道，广泛收集问题线索。对收集到群众反映强烈的问题线索，各部门要及时作出相应的处理，对收集到违纪违法的问题，要及时报告乡党委和乡纪委；乡纪委要准确把握运
5、用监督执纪“四种形态”，始终坚持“零容忍”，抓早抓小，从重从严从快处理问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题。 七是建立长效 机制。建立扶贫领域问题线索互通共享机制，在信访线索处置方面，执行“当天呈批处置”的工作要求；在问题线索管理方面，实行“受理 -移送 -督办 -销帐”的线索方管方式；在工作调度方面，坚持“月报告、季通报、半年一调度”的督导方式；在工作考核方面，将监督检查结果作为党风廉政建设的重要内容，纳入年度目标管理考核。针对专项治理中发现的普遍性问题，乡纪委和相关职能部门要全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍，有针对性的开展建章立制工作，从源头上防
6、止扶贫领域腐败和作风突出问题的发生。 各村、各部门要提高政治站位，增强责任担当， 高度重视扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，认真谋划，精心实施。 开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案 为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知（ xxx【 2018】 1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为 、慢作为
7、、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二 ）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作
8、、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（ 2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28日前组织召开
9、精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2 查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整
10、改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项 整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（ 2018 年 3 月24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问
11、题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。 3教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要 组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（ 2018 年 7 月16 日至 7 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季
12、度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理 或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃， 为我们走好新时代的长征路、实现中华民
13、族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领 导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规
14、范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲， 营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领
15、域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个 伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战
16、略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一 个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义 伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解
