1、开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作实施方案 为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会、十一届郑州市纪委二次全会精神，按照荥阳市纪委统一部署，经研究决定，在全局开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作。现结合我局实际情况，制定如下实施方案： 一、目标任务 在 201x 年开展的“侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治”“扶贫领域信访举报专项治理”的基础上，针对扶贫领域和群众反映强烈的突出问题的信访举报，严肃查处一批涉及专项整治内容的违纪案件，认真分析查找形成问题的原因，建立健全规章 制度，堵塞体制机制漏洞，通过惩治群众身边的不正之风和腐败问题，以严明的纪律保障脱贫攻坚
2、战顺利推进，不断提高人民群众获得感。 二、整治内容 开展扶贫领域和群众反映突出问题专项整治工作，重点整治侵害群众利益的微腐败，严肃查处虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、执法不公、欺压百姓的行为，重点向基层倾斜， 着力整治和解决以下几个方面的突出问题： （一）资产资金管理方面。骗取套取、贪污侵占、挪用私分支农惠农扶贫等专项资金；违反财务管理规定坐收坐支，私存侵吞私分公款，乱发补贴；私自出租、发包、出售、处置集体资产，借出租、变卖 集体资产之机为个人谋利。 （二）事项办理方面。一是利用职务影响在扶贫建设项目发 包、扶贫物资采购等环节索要回扣、收受好处；超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负
3、担；违反有关规定扣留、 收缴群众款物或者处罚群众；克扣群众财物，或者违反有关规定 拖欠群众钱款；在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失等问题。二 是不经集体研究、民主决策、实施重大事务和群众切身利益相关 事项，将监督组织形同虚设；不按照规定公开党务、政务、城乡建设有关信息等，侵犯群众知情权 等问题。三是在农村危房改造、贫困对象认定、低保户认定、发展党员等事项中弄虚作假、优亲厚友、显失公平等问题。 （三）工作作风方面。在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮、损害党群干群关系；对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成
4、不良影响；对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响等问题。 三、方法步骤 此次专项整治时间为 6 个月，自 2017 年 5 月 5 日开始至 11 月 5 日结束，分为四个阶段推进，各环节可交叉进行。各单 位各科室要对照专项整治的主要内容，根据本部门涉及的问题，按照实际情况制定工作方案，明确时间节点，并于 2017 年 5 月 22 日前上报（纸质及电子版）局监察室。 （一）自查自纠。各单位要集中开展自查整改，紧紧围绕治理内容，排查本单位存在的问题，针对不同岗位列出问题清单，明确整改时限和责任人，抓好整改落实，写出整改报告。自查自纠工作于 6
5、月底前完成，有关问题清单、整改报告于 6 月 25 日前报局监察室。 （二）监督检查。局纪检组对各单位专项整治工作进行监督 检查和督促指导，采用走访群众、明查暗访、发放问卷、听取汇报、查阅 资料、实地调研、情况通报等方式进行。 （三）案件查办。（ 1）强化社会监督和群众监督，充分利用各种渠道广泛收集社会舆情，群众意见建议及信访举报。（ 2）交办的涉及专项整治内容的信访举报件，各单位要认真办理；同时要从自收信访举报件中筛选此类案件建立专项台帐，运用“四种形态”分类进行处置。（ 3）要切实落实实名举报人反馈工作相关规定，对匿名但群众反映强烈的问题要在一定范围内公开办理结果。（ 4）专项治理案件原则
6、上应在收到之日起 3 个月内办结，不 能办结的应向上级纪委报告进度。 （四）建章立制。要围绕基层权力运行、党务 政务公开、切实落实监督、避免形成“微腐败”等问题进行专题研究，在 9 月 25 日前形成高质量的专项整治活动报告（纸质及电子版）报局监察室。要在报告中针对本单位涉及专项治理各项内容的存在问题和形成原因进行深入剖析，研究治本之策，对具有普遍性的机制制度层面的问题提出意见建议，督促整改落实。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各单位要高度重视专项整治工作，切实加强领导，组织得力人员负责开展专项整治工作，对本单位发生的群众反映强烈的突出问题要严格落实主体责任，运用有力措施抓好落实，以
7、硬作风完成硬任务。 （二）注重 质量，突出查出。一是对局纪检组交办的专项整治案件，各单位主要领导要亲自过问，对于发现的问题线索要严肃查处，优先安排部署。二是突出解决问题、群众满意，正确运用“四种形态”，准确作出处理。对于反映问题不实或者按照现行政策确实无法解决的，要向群众讲清政策、说明情况，做好群众思想工作。对疑难复杂问题，也可采取信访听证等办法办理，依靠群众化解矛盾。三是严格结案呈报程序，拟向上级呈报办理结果的交办件，各单位主要负责同志要亲自审查签批。局纪检组对“经查失实”的案件将进行重点审核，经审核认为应补充调查的，予以退回，要求补充 办理或重新办理。 （三）严肃纪律，明确责任。一是局纪检
8、组将适时选取专项整治典型案件进行通报曝光。二是认真落实工作纪律，遇到为涉案人员说情打招呼、干预办案的，要坚决拒绝抵制，并及时向局纪检组报告备案。对不报备或不如实报备的，一经发现要严肃处理。三是对开展专项整治工作不力，在自查自纠过程中有问题应发现没发现、整改不到位的，发生区域性、系统性违纪违规问题，群众反映强烈的问题长期得不到遏制和解决的，按照有关规定对相关领导严肃问责。 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案 “中国共产党人的初心和使命，就是为中国 人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。 （一）活动主题 “不忘
9、初心，牢记使命” （二）指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大 旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。 （三）活动内容 一、忠诚捍卫党的
10、领袖习近平 十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。 党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的 十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为
11、营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂 尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。 习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮
12、劈波斩浪、扬帆远航。 党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平 总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角 和催征的战鼓，汇聚成全
13、军将士备战打仗的磅礴力量。 今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！ 二、“砥砺奋进的五年” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。 全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓 重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发
14、展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟 更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。 全面深化改革：朝
15、着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进， 2013年以来， 共有 600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项 1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，
