1、某大学基层党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案 为贯彻落实教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划实施意见（教党 2018 25 号）、关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见（教党 201826 号）精神，结合某大学“基层党建质量年”工作方案（校党委发 2018 37 号），制定本实施方案。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求，全面推进学校党 的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，有效提升基层党
2、组织组织力、凝聚力、战斗力，为加快推进学校“双一流”建设提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。要将宣传工作贯穿始终，党委宣传部、各中层党组织要充分利用校内外媒体平台，对学校“对标争先”建设计划、“十百千万”工程创建活动以及“双带头人”教师党支部书记工作室培育工作进行多形式、多渠道地宣传展示，发挥示范引领作用，为提升基层党建质量营造良好的工作氛围和舆论环境。 通过实施“对标争先”建设计划，强化政治建设 ，突出问题导向，坚持质量抓标准，完善引领机制，推动事业发展，积极争创全国党建工作“十百千万”工程建设行列，推动学校各级党组织全面进步全面过硬。通过实施“双带头人”培育工程，力争在 2020 年底前
3、，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”，积极争创全国“双带头人”教师党支部书记工作室，推动党支部主体作用有效发挥，教师党支部书记“头雁效应”有力彰显。 （一）强化政治建设 坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑，推动各级 党组织和干部党员学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 （二）突出问题导向 坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦学院党委贯彻落实管党治党主体责任、系部党组织发挥政治核心作用
4、、党支部发挥战斗堡垒作用中的各类问题，系统加强建设、深入推进整改。 （三）提升党建质量 坚持质量抓标准，以标准化建设为牵引，以提升组织力为重点，优化党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，促进党建工作科学化、规 范化、制度化、系统化。 （四）完善引领机制 坚持把典型引领作为重要推动力，积极创建全国党建工作示范高校、党建工作标杆院系、党建工作样板支部，大力开展基层党组织书记示范培训，精心培育、总结凝练成熟机制、有效办法、典型经验，示范引领、辐射带动基层党建工作开展，推动高校各级党组织全面进步全面过硬。 （五）推动事业发展 坚持把统筹推进中心工作作为根本落脚点，有效发挥各级
5、党组织的政治功能、组织功能和服务功能，立足新时代加强和改进师生思想政治工作要求，统一思想、凝聚共识，领导推动学院改革发展稳定，办好具有环境教育特色的 社会主义大学。 二、主要任务 全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见。努力在管党治党取得新成效上争先，在办学治校展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。 （一）学院党委的“四个过硬” 学院党委全面领导学院工作，履行管党治党、办学治校主体责任，在“对标争先”中要做到“四个过硬”。 1.把方向
6、过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。 2.管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，确保高校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。 3.做决策过硬。坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策 机制，实行科学决策、民主决
7、策、依法决策，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。 4.保落实过硬。紧紧围绕学院党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作各项任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查；对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责人要亲自挂帅、严格把关、负责到底。 （二）系部党总支的“五个到位” 系部党组织是办学治校的中坚力量，在“对标争先”中要做到“五个到位”： 1.党组织领导和运行机制到位。有效宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决定， 充分发挥保证监督作用。坚持民主集中制，结合实际完善和并严格执行系部党组织会议制度和党政联席会议制度，领导班子整体
8、功能强，议事决策水平高，系部班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。 2.政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对系部学术组织、研究机构、学生社团等的引导，结合实际制定并严格执行“一会一 报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。 3.思想政治工作到位。健全并坚持组织系部理论学习制度、师生政治理论学习制度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，师生思想政治工作的亲和力
9、和针对性强，扎实有效推进社会主义核心价值的观培育践行，不断提高师德师风、学术道德、教风学风建设水平。 4.基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力 ，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。选优配强师生党支部书记，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在学科带头人、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。配齐配强专职组织员。 5.推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、
10、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实维护学院和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。 （三）党支部的“七个有力” 基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，在“ 对标争先”中，要做到“七个有力”： 1.教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，扎实开展党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育，严格规范主题党日。 2.管理党员有力。扎实有效开展党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。 3.监督党员有力。坚持把纪律和
11、规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，有效运用教育引导、组织处置等措施。 4.组织 师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。 5.宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。 6.凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。 7.服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，健全师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制并有效运行。 三、
12、方法步骤 （一）对标自查 学院党委、党总支、党支部将“对 标争先”建设计划年度工作计划和重点工作任务，在年度考核期间与其他工作要点、目标一并进行自查、接受考核。 1.党支部的自查内容主要包括： 中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况； 习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，重要理论文件、重大时事政策等的学习情况； “两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”制度等的执行情况； “不忘初心牢记使命”主题教育组织开展情况； 召开组织生活会、按期开展民主评议党员情况，和组织生活会制定的整改措施落实 情况； 在优秀师生中发展党员情况； 党支
13、部书记、委员、普通党员的政治担当和责任落实情况； 党费收缴、党组织关系转接等党务管理工作开展情况； 党支部建设存在的短板弱项、问题根源等。 2.系部党总支的自查内容主要包括： 中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况； 习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，重要理论文件、重大时事政策等的学习情况； 所辖党支部完成其自查内容第至项情况； 党的十八大以来党内集中教育、上级党组织对高校巡视提出的整 改措施，年度民主生活会、组织生活会制定的整改措施等落实情况； 所辖党员领导干部在净化政治生态方面的表现和作为情况，政治担当和责任落实情况； 党费收
14、缴情况； 党总支建设存在的短板弱项、问题根源等。 自查要形成问题清单、责任清单，确定“对标争先”创建目标，细化任务举措，研究制定党总支、党支部“对标争先”方案。 （二）争先创建 1.总体要求 学院党委、党总支、党支部根据本方案，结合落实高校党建工作重点任务，开展争先创建工作，创建主要着眼于 3项内容。 着眼健全体制机制抓创建，认真贯彻执行党委领导下的院长负责制 ，健全执行民主集中制制度，规范系部党组织会议和党政联席会议制度，执行党组织按期换届提醒督促机制，建立后进党支部常态化整顿机制，通过完善制度体系巩固高校党建工作“四梁八柱”。 着眼解决突出问题抓创建，聚焦党建工作体系不健全、党组织政治功能
15、弱化、党内政治生活不经常不认真不严肃、少数党支部软弱涣散、在知识分子中发展党员不力、大学生党员数量质量不协调等问题，通过补齐短板弱项精准做好党组织党建工作“内部装修”。 着眼总结凝练经验抓创建，积极探索新时代高校党建工作规律，拓展工作载体，完善工作机制，创新工作方法，增强工作 实效，通过形成可复制可推广经验打造学院党建工作“特色品牌”。 2.创建类型 党总支、党支部在对标自查基础上，根据自身实际，围绕推进中心工作、解决实际问题，参考以下类型定位和其内涵开展创建活动，也可自拟类型开展创建。 攻坚克难型。应用党的新判断、新理论、新政策，团结带领党员主动作为、充分发挥作用，解决制约所辖单位、部门发展的难题或历史遗留问题，推动工作取得较大发展或取得较大进步，形成在学院具有示范意义的成果。 关怀温暖型。加强仪式教育和文化育人，创新组织生活形式，凝练党组织特色文化，在工作、学习、生活等方 面开展充分的党内关怀和党员互助，实现同志关系的高度团结和和谐，营造风清气正的政治生态和政通人和的工作环境，推动工作进步，形成在学院具有典型意义的成果。 理论研究型。成立马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论研究兴趣小组，坚持深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学，做马克思
